當地時間10月30日,中美元首在釜山舉行會晤。會晤前後,川普高調地在社交媒體上以“G2”這樣的渲染詞語對中國給予了禮遇和基於國家實力的承認,中美關係似乎暫時“停火”。會後,川普向媒體表示,“所有稀土問題已經得到解決”,並將把對華關稅降至47%。
面對中國崛起,美國似乎有意重新調整美國全球安全優先事項。白宮12月4日發佈的美國國家安全戰略報告中提到,冷戰結束後美國所追求的“永久主導世界”,是“從根本上來說不可取且不可能實現的目標”。今後,美國國家安全戰略旨在保護經過優先順序排序的有限“核心國家利益”,而非面面俱到。有分析認為,中國已被美國視為經濟競爭對手,而不是“系統性挑戰”。
在此背景下,美《外交政策》發佈文章《面對中國崛起,美國正在經歷“悲傷的五個階段”》。文章創新地使用心理學概念“悲傷五階段”來解讀美國面對中國崛起的心理過程和博弈互動。文章指出,長期以來,美國面對中國崛起始終處於第一階段——即“否認”狀態。直到歐巴馬執政後期及川普第一任期期間,美國對華進入第二階段——即“憤怒”狀態,2016年開啟的中美貿易戰以及對華鷹派頻頻表態等均為此階段的明確體現。
作者認為,本輪中美釜山會晤體現出美國正在逐漸進入第三階段——“討價還價”。在認識到對華遏製成本過高、與中國競爭將長期化的背景下,美國展現出罕見的對穩定的訴求,並轉向和探索新型的對抗競爭模式。
就中美於十月份的90分鐘首腦會晤,多數觀點認為,其成果不過是為期一年的貿易戰“停火”,將關稅恢復到1月19日的水平——儘管最終細節仍在敲定中。在11月24日的中美通話中,中方強調了落實協議的意願,並同時提及台灣問題。然而,倘若華盛頓智囊團和多數媒體都誤判了形勢呢?這場會晤是否標誌著中美關係開啟新階段呢?
為何會如此認為?在中美關係上,筆者採用衡量的標準之一是“悲傷五階段”理論——傳統上分為“否認”(denial)、“憤怒”(anger)、“討價還價”(bargaining)、“抑鬱”(depression)和“接受”(acceptance)的五個階段(譯者註:“悲傷五階段”理論源自心理學,描述人對待哀傷與災難過程中的五個獨立階段)。經歷前兩個階段後,美國正在逐漸進入第三階段。這些階段的發展與中國在現代世界舞台的崛起緊密相關——中國GDP從1985年的3100億美元增長至2024年的18.8兆美元,並在民用與軍用技術領域不斷攀升,正在逐步對美國的全球霸權地位構成挑戰。
長期以來,美國面對中國崛起始終處於“否認”狀態。要麼認為中國的經濟改革和開放會帶來類似韓國和台灣地區的政治自由化,要麼拒絕相信中國能真正崛起到足以挑戰美國的程度。直到歐巴馬執政後期及川普全面掌權期間,隨著“中國衝擊論”的持續發酵,美國國內對中的共識進入第二階段:“憤怒”。對華盛頓而言,中國徹底成為了“毒瘤”;美國“主流政策圈”內可接受的討論只剩下如何更有效地競爭、遏制和備戰。
本次中美會晤表明,美國正從單純的“憤怒”轉向管理分歧,但如何界定競爭規則仍困難重重。
或許是川普成功脅迫美國多數盟友和夥伴對美作出巨大的貿易讓步,這一經驗導致其高估自身影響力,並低估了中國對“川普2.0”的充分準備。
北京方面正穩步推進“脫鉤”處理程序,力求建立自主供應鏈體系,使經濟免受美國影響。即便在今年全球出口增長的背景下,僅9月中國對美出口就下降了27%。外國直接投資同樣呈現類似跌幅。北京正加大力度削弱美元作用,其貨物與服務貿易中人民幣結算比例已突破30%,既便利開發中國家將外債轉換為人民幣債務,又推動“貓熊債券”(譯者註:“貓熊債券”指境外機構在中國境內發行的、以人民幣計價的債券)的發行。川普對清潔能源和電動汽車的打壓,正將可再生能源與汽車領域的全球主導權拱手讓予北京。
北京日益散發出的實力與川普對此的默認是顯而易見的。中國展現出對美升級對抗的主導權,試圖停止向美稀土及其他關鍵礦產出口,實施經濟制裁併抵制美國大豆。川普似乎才意識到美國低估了中國。
在研究了過去四十年中美關係的發展軌跡後,筆者察覺到一些微妙的變化——新的姿態、新的謹慎氛圍,以及心照不宣的新共識,這些變化恐難令那些對華鷹派人士滿意。我們正在進入悲傷的第三階段:“討價還價”。
中美元首釜山會晤更凸顯出美國正以平等夥伴視角對待中國,並罕見展現出對穩定的訴求。這似乎反映出中美在過去四十載相互依存的現實無法一夕逆轉。美國財政部長貝森特於10月表示,美方目標“並非對華‘脫鉤’,而是降風險”,川普更是對此次會晤用1至10分打分的話,認為其“堪稱12分”。這與中國在會談中強調的穩定和可預測性相契合:
中美關係在我們共同引領下,保持總體穩定。兩國做夥伴、做朋友,這是歷史的啟示,也是現實的需要。……面對風浪和挑戰,兩國元首作為掌舵人,應當把握好方向、駕馭住大局,讓中美關係這艘大船平穩前行。
中美達成的實質性協議也印證了這一點。美方暫停了對中國芬太尼前體化學品出口加征的10%關稅,據聯邦調查局局長卡什·帕特爾表示,中方也正配合採取措施遏制芬太尼前體化學品出口。
川普還同意暫停提高對等關稅;暫停將美國商務部新增的數十家中國企業列入限制技術出口實體清單一年;暫停向停靠美國港口的中國船舶徵收海事費一年;並將301條款關稅豁免期延長一年。綜合來看,川普將對華平均關稅降至約45%,低於對印度或巴西的稅率。
中方則暫停實施針對稀土礦物的全面出口管制一年(譯者註:加上,白宮聲稱,中方承諾向美國發放鎵、鍺、銻和石墨的出口通用許可證,取消2023年宣佈的管制措施 )。
北京還將按約定採購大豆,終止對其他美國農產品的報復性關稅,允許安世半導體恢復出口中國製造的傳統晶片,並停止針對美國企業的反壟斷調查。簡言之,中國強硬的態度和回應使其獲得了大部分預期成果。
當然,這只是一次短暫的休戰。川普的一條推文、南海的一次風雲變幻,或是美國對台灣地區的一次暗示,都可能讓一切化為泡影。在一位情緒易變的總統和一個“自信”的中國之間,衝突極易再度升級。
潛在的結構性矛盾——掠奪性重商主義、高額補貼的產能過剩、地緣技術以及政治軍事競爭——持續推動著戰略對抗。其中,人工智慧似乎成為兩國間戰略對抗的核心焦點,並呈現出兩種截然不同的發展模式:美國科技巨頭致力於追求通用人工智慧這一終極目標,而中國則推行更務實、更開放的“開源”模式,深受“全球南方”國家青睞。
但此次會晤最重要的成果,或許是雙方承諾持續對話以落實協議並管理雙邊關係。兩國同意元首互訪。與此呼應的是,美國國防部長赫格塞斯10月在吉隆坡會晤了中國國防部長董軍,雙方討論了恢復軍事溝通管道乃至建立持續關係的可能性,儘管中方將對此設定條件,這似乎為中美間新階段關係劃上了句號。
未來,兩國將駛向何方?以上進展似乎是管控競爭的重要一步,或許已經開始為這場看似永無邊界的角逐界定規則。中美元首釜山會晤中未涉及兩大敏感議題:中方未提及台灣問題,川普也未討論是否向中國出口輝達的簡化版Blackwell AI晶片。中方期待美國能夠更強有力地保證其不支援台灣地區的獨立;在中國面臨晶片短缺的情況下,輝達CEO黃仁勳也正不遺餘力地遊說其好友川普爭取進入中國市場。
核武器議題亦可能被提上議程。近期,川普表示正與俄方商討無核化計畫,隨後將與中方推進。作為冷戰一代的政治家,川普似乎對核武器懷有清醒的敬畏。普丁雖於2023年暫停參與《新削減戰略武器條約》(New START, 即New Strategic Arms Reduction Treaty,該條約將雙方部署核彈頭上限設為1550枚,將於明年二月到期),但已提出延長該條約的意向。
中國核武庫已翻倍至約600枚,正朝著與美國核均勢邁進,預計到2030年將擁有1000枚核彈頭,且似乎正籌劃新核試驗。北京曾拒絕拜登提出的核武器談判;不過,人工智慧及人類對核武器控制權等新議題或將開啟對話可能。
上述種種跡象均印證我們已進入“悲傷五階段”中的第三階段——“討價還價”。那些主張對華施壓、加速“脫鉤”、強硬對抗的鷹派人士目前位處不利。當然,根本性矛盾與深重的互不信任並未消弭,戰略競爭依然激烈,且台灣問題仍懸而未決。
這也意味著悲傷的第四階段——“抑鬱”——似乎尚需時日。除非發生真正意義上的災難,也許是某場科學競賽或局部的軍事衝突,讓雙方遭受實質性損失的感覺,才會觸發這一階段。
而悲傷的最後階段——“接受”,似乎更是遙不可及。雙方至今都未能完全承認對方的合法性。冷戰時期,美國與蘇聯之所以最終勉強接受彼此的力量平衡以及相對和平共處的可能性,是因為經歷了古巴導彈危機等生死關頭所帶來的存在性威脅。
On balance, however, I suspect the Trump-Xi meeting reflects an evolution of the bilateral relationship. The United States may be coming to terms with the reality of its predicament, and China may be beginning to grasp both its strengths and the limits of its situation.
不過,總體而言,中美釜山會談反映出雙邊關係的一種演變。美國或許正逐漸認清自身困境的現實,而中國則開始意識到自身優勢與侷限。這段關係究竟是會回歸常態,還是借勢走向某種穩定的均衡狀態,目前尚難預料。 (大灣區評論)