Fortune雜誌—“中等國家”宣言，給中國一個提醒

一年一度的冬季達沃斯如期而至，今年氣氛明顯不同，本周更因為一場政治演說而重奪世界眼球。

在一片雪峰之間，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）以一篇火力十足的演講，宣告了戰後美國治世（Pax Americana）的退場，並吹響了“全世界中等國家聯合起來”的號角。

在演講中，他直言戰後“基於秩序的國際規則”已經停止運作，現實是“大國競爭加劇，最強者利用經濟武器追求自身利益”。他呼籲全世界中等國家（middle powers）聯合起來應對大國經濟脅迫，形成新秩序。

多年來冬季達沃斯被譏諷為“清談館”，但在川普攪動的地緣和商貿亂局中，冰天雪地裡的政治家被重新推回世界政治舞台的中心，卡尼成了今年的明星。

考慮到美國與加拿大的“世交”關係，他的轉向尤其令人矚目。

僅僅在三個月前，卡尼在白宮與川普會面時主動示好，稱後者是“變革型領導者”和“通過力量重塑經濟平衡的‘和平締造者’”。但接下來川普的一系列舉動——對加拿大鋼鋁和汽車加征懲罰性關稅、威脅加拿大成為美國“第51州”、將格陵蘭議題與關稅掛鉤並公開挑釁北歐盟友——讓兩國之間的信任徹底崩塌。

2026年1月，卡尼高調訪華，意在“重新校準”冷淡多時的加中關係。他與中國簽署一系列互相減免關稅的協定，在貿易議題上公開與華盛頓分道揚鑣。他的前任特魯多執政時將中國定位為“破壞性力量”，而卡尼則滿面笑容地稱中國為重要的“戰略夥伴”。

達沃斯演講更像是一場公開的對美決裂。卡尼重申對格陵蘭和北約的支援，這既是對美國擠壓盟友的反彈，也暗示加拿大在北極與歐洲北部安全格局中尋求更獨立的角色。

“當我們只與一個霸權國家進行雙邊談判時，我們是在弱勢地位上談判。我們只能接受施捨，我們互相競爭看誰更順從。這不叫主權，”他說。

卡尼的演講迅速佔據了全球媒體頭條。在中國社交媒體上，演講全文被火速翻譯成中文，在各個微信群中流轉，引發對多個問題的熱議：中等國家指誰？中國被劃在那個陣營？卡尼針對的究竟只是川普，還是對美國及世界格局的長期判斷？

多數觀察者認為，在卡尼的“中等國家”與“霸權”的二分框架中，前者指的是加拿大、歐洲各國等中等發達國家，而中國作為已能單方面影響全球經濟規則的超級力量，則被隱含地置於與美國類似的“大國”位置。

比如，當卡尼批評大國將關稅、金融、供應鏈等作為“槓桿”時，既指向美國近期對盟友的貿易施壓，也反映出西方對“中國製造”在全球經貿格局中壓迫性優勢的普遍擔憂。中國製造業在全球佔比近三成，在太陽能、電池、稀土等領域控制了全球60%到80%的產能。而卡尼則明確呼籲中等國家“在能源、食品、關鍵礦產、金融和供應鏈方面建立更強的戰略自主權”。

華東師範大學歷史教授許紀霖在一個學者群中說，借用中國人熟悉的“三個世界”的劃分，第二世界（也就是卡尼口中的中等國家）將加速聯盟自保。

“我的判斷是，未來的全球化，不會再像是過去那樣的統一的全球化，而是平行和交叉的多元全球化，有三個相對獨立又互相交叉的產業鏈和供應鏈，”許紀霖說。

卡尼演講中傳遞的最重要的政治資訊，是提出中等國家要走“務實的第三條道路”：既不完全倒向任何一個大國，也不接受被動服從，而是通過彼此之間的貿易安排、安全合作，來“重寫規則”，弱化霸權對全球秩序的壟斷。

他近期出訪中國，以及對中國態度的大幅轉變，就堪稱此類“務實”之舉。

加中關係轉差始於華為孟晚舟事件。此後兩國互相加征關稅，中國對加拿大油菜籽等農產品採取反傾銷和限制措施，加拿大則在美國壓力下對中國電動車等產品設立高關稅，兩國關係在谷底徘徊。

而在川普的關稅與安全雙重施壓下，卡尼決定加拿大必須實現“從依賴到韌性”的政策轉向，聯邦預算明確提出不再過度依賴美國市場，計畫十年內將非美出口額翻倍。

他本月的北京之行，是2017年以來加拿大總理首次訪華，目標是在2030年前將加拿大對華出口提升50%。根據兩國最新簽署的協議，加拿大將中國電動汽車關稅從100%降至6.1%，中國則將加拿大油菜籽關稅從84%降到15%，同時放寬對加拿大龍蝦、螃蟹等海產品的限制。加拿大官員預計，這將為本國帶來約30億加元的農產品和海產品新增出口訂單。

一些中國學者就此解讀為，卡尼是在以自由主義理想抗衡川普及MAGA，而以交易主義的方法和中國打交道。

比如，卡尼在對華政策上雖然動作幅度很大，卻始終用“務實”來給自己定調：對電動車關稅，他強調是為加拿大消費者和氣候目標“找到最具性價比的方案”，而非“向北京靠攏”；對油菜籽與海產品，他則強調是在“恢復正常商業關係”，而不是“結成陣營”。

而且，不管話語多麼憤怒，美加兩國是無法搬家的鄰居。美國多年來是加拿大遙遙領先的第一大貿易夥伴，兩國供應鏈高度一體化，尤其在汽車、能源和農業領域，生產網路跨越邊境，幾乎不可能因為關稅爭端或個人關係惡化而徹底脫鉤。

因此，卡尼只是在美國壓力和國內經濟轉型需求之間，尋找著一條多元佈局的生存路線，中國只是其中一個重要選項。在達沃斯，他對所有中等國家發出的呼籲也是如此——通過多邊交易，在美中兩大陣營間靈活穿梭，換取各自的戰略自主空間。

對中國而言，這是一個重要提醒：中國已被放在與美國類似的“大國”位置，中等國家將通過抱團來避免投向任何一邊。而如果中國能與這些“中等國家”建立更平衡、互利、可預期的關係，就有機會在不正面衝撞美國的情況下，拓展自己的國際空間。

有經濟學者分析，眼下中國也可以後加更多“務實”之舉，來贏得更多中等國家的信任。

比如，對澳大利亞等農產品大國，中國可以複製對加拿大的“油菜籽換電動車”模式，提供對海產品、肉類的更大市場准入，換取在新能源、礦產領域的長期供應協議。對西班牙、荷蘭等歐洲中等國家，可以定向開放一些高端製造市場，換取航空、化工等領域的技術合作。此外，在規則制定上，中國可以更多通過多邊和區域協議與中等國家對接，例如在亞太、拉美、非洲推動高標準、可執行的貿易和投資協定，讓這些國家在與中國合作時不必在美國與中國之間“二選一”。

中國社會學家孫立平在川普再入白宮後曾說，“西方”這個概念正在消失——取而代之的是分化的利益集團和國家博弈。卡尼的達沃斯演講正是這種分化的生動註腳。這給中國創造了一個“時間窗口”：在西方內部裂痕擴大、規則共識瓦解之際，中國可加速與這些中等國家的精準對接，用互利協議填補秩序真空，在全球新格局成型前保持戰略主動。（財富中文網）