#中等國家
加拿大總理卡尼重磅演講:基於規則的秩序已死,中等強國應團結行動,抵制某些大國脅迫
據新華社報導,加拿大總理卡尼(Mark Carney)20日在瑞士達沃斯舉辦的世界經濟論壇年會上說,加拿大強烈反對美國為得到格陵蘭島加征關稅。卡尼表示,近來,一些大國把關稅當作施壓槓桿,把金融基礎設施作為脅迫工具。他指出,包括世界貿易組織、聯合國在內,集體解決問題的制度架構正面臨威脅。媒體報導稱,卡尼當日發表了一場措辭強硬的演講並警示:中等國家必須覺醒。他直言不諱地指出,二戰後建立的“基於規則的國際秩序正在消亡”,世界已進入大國零和博弈的時代。卡尼警告稱,在這種環境下,“‘霸權國家’可以為所欲為,弱者只能承受苦難”。卡尼在演講中呼籲全球中等強國放棄“‘順從’能換取安全”的幻想,轉而採取聯合行動抵制“霸權國家”的脅迫。他強調,面對將貿易、金融和供應鏈武器化的霸權行為,中等國家必須建立新的聯盟架構,“因為如果我們不在談判桌上,我們就會成為別人的盤中餐(if we’re not at the table, we’re on the menu)。”這一表態發生的背景十分敏感。近期,美國總統川普威脅對盟友加征關稅,並再次荒謬地提出“購買格陵蘭島”,甚至赤裸裸地發佈了一張美國國旗覆蓋格陵蘭和加拿大的地圖。據新華社報導,川普20日凌晨在社交媒體上發佈圖片,他手拿美國國旗登上格陵蘭島,身後站著美國副總統范斯和國務卿魯比奧,旁邊指示牌上寫著“格陵蘭島2026年成為美國領土”。川普當天還發佈了另一張圖片:他在白宮辦公室與歐洲領導人會面,後面展板上的地圖中,除美國本土外,加拿大、格陵蘭島和委內瑞拉均被美國國旗覆蓋。卡尼的講話被市場廣泛解讀為加拿大外交和經濟戰略的理性回歸,即從單純依賴日益不確定的傳統盟友(美國),轉向尋求更廣泛的戰略自主和全球化合作。01. 拒絕“活在謊言中”卡尼在演講開篇引用了古希臘歷史學家修昔底德的格言,並借用捷克政治家Václav Havel關於“蔬菜店老闆”的寓言,深刻剖析了當前國際關係的虛偽性。“幾十年來,像加拿大這樣的國家在所謂的基於規則的國際秩序下繁榮發展……我們知道這個故事部分是虛假的,霸權國家會在方便時豁免自己,貿易規則被不對稱地執行,”卡尼說道,“但這筆交易不再奏效了。”他指出,世界正處於“斷裂”而非“過渡”之中。過去二十年,金融、衛生和地緣政治危機暴露了極端全球一體化的風險。更重要的是,某些大國已經開始“利用經濟一體化作為武器,以關稅作為籌碼,以金融基礎設施作為脅迫手段,以供應鏈作為可利用的漏洞”。卡尼警告各國政府和企業不要再“活在謊言中”,即明知規則已失效卻為了避免麻煩而假裝遵守。“當一體化成為你從屬地位的來源時,你無法生活在通過一體化互惠互利的謊言中,”他直言,“是時候把窗戶上的招牌取下來了。”02. “不在餐桌上,就在菜單上”面對當前局面,卡尼為中等強國提出了一條務實的新路徑:不要試圖建立更高的圍牆,而是要建立更具雄心的聯盟。他將這種策略稱為“可變幾何(variable geometry)”,即基於共同價值觀和利益,針對不同議題組建不同的聯盟。“中等強國必須採取一致行動,”卡尼在演講中留下了這句擲地有聲的金句,“因為如果我們不在談判桌上,我們就會成為別人的盤中餐。”他分析稱,某些大國目前尚有資本“單打獨鬥”,利用市場規模和軍事能力發號施令。但中等國家如果僅與霸權國家進行雙邊談判,則是“從弱勢地位進行談判”,最終只能接受對方的施捨,甚至為了討好霸權而相互競爭。“這不是主權。這是在接受從屬地位的同時表演主權,”卡尼說道。03. 轉向“基於價值觀的現實主義”為了應對這一新現實,卡尼宣佈加拿大正在根本性地轉變戰略姿態,採取“基於價值觀的現實主義(value-based realism)”。這意味著加拿大不再被動等待世界變好,而是主動出擊,建立硬實力和多元化的關係網。在經濟和國防層面,卡尼列舉了一系列力度較大的改革措施:國防升級: 承諾在本十年末將國防開支翻倍,投資潛艇、超視距雷達等,並加入歐盟的國防採購安排(SAFE)。貿易多元化: 加拿大近期已與中國和卡達締結了新的戰略夥伴關係,並正在與印度、東盟(ASEAN)、泰國、菲律賓和南方共同市場談判自由貿易協定。關鍵資源: 正在快速推進在能源、人工智慧(AI)和關鍵礦產領域1兆美元的投資。據央視新聞報導,2026年1月14日至17日,加拿大總理卡尼應邀對中國進行正式訪問。訪問期間,雙方就深化經貿合作達成廣泛共識,簽署了《中國—加拿大經貿合作路線圖》,形成了關於處理雙邊經貿問題的初步聯合安排。卡尼特別提到,加拿大正與志同道合的民主國家在AI領域合作,以確保最終不會被迫“在霸權者和超大規模企業之間做出選擇”。04. 隱晦抨擊霸權脅迫儘管卡尼在演講中未直接點名美國總統川普,但他對“美國霸權(American hegemony)”的提及以及對特定地緣政治事件的回應,清晰地指向了來自南部鄰國的壓力。針對川普對格陵蘭島的主權聲索及相關關稅威脅,卡尼表達了強硬立場:“在北極主權問題上,我們堅定地與格陵蘭和丹麥站在一起……加拿大強烈反對因格陵蘭問題徵收關稅。”他同時重申,加拿大對北約第五條款(集體防禦)的承諾是“不動搖的”。卡尼呼籲中等國家停止對盟友和對手實行雙重標準。“當中等強國批評來自一個方向的經濟恐嚇,卻對來自另一個方向的恐嚇保持沉默時,我們就是在窗戶上掛著那塊招牌(意指自欺欺人),”他說。演講最後,卡尼強調舊秩序不會回歸,懷舊不是戰略。他呼籲各國承認現實,通過建立國內經濟實力和國際多元化來贏得採取原則立場的權利。“這就是加拿大的道路……這條道路向任何願意與我們同行的國家敞開。” (華爾街見聞)
Fortune雜誌—“中等國家”宣言,給中國一個提醒
一年一度的冬季達沃斯如期而至,今年氣氛明顯不同,本周更因為一場政治演說而重奪世界眼球。在一片雪峰之間,加拿大總理馬克·卡尼(Mark Carney)以一篇火力十足的演講,宣告了戰後美國治世(Pax Americana)的退場,並吹響了“全世界中等國家聯合起來”的號角。瑞士達沃斯,世界經濟論壇年會期間,加拿大總理馬克·卡尼出席會議。圖片來源:視覺中國在演講中,他直言戰後“基於秩序的國際規則”已經停止運作,現實是“大國競爭加劇,最強者利用經濟武器追求自身利益”。他呼籲全世界中等國家(middle powers)聯合起來應對大國經濟脅迫,形成新秩序。多年來冬季達沃斯被譏諷為“清談館”,但在川普攪動的地緣和商貿亂局中,冰天雪地裡的政治家被重新推回世界政治舞台的中心,卡尼成了今年的明星。考慮到美國與加拿大的“世交”關係,他的轉向尤其令人矚目。僅僅在三個月前,卡尼在白宮與川普會面時主動示好,稱後者是“變革型領導者”和“通過力量重塑經濟平衡的‘和平締造者’”。但接下來川普的一系列舉動——對加拿大鋼鋁和汽車加征懲罰性關稅、威脅加拿大成為美國“第51州”、將格陵蘭議題與關稅掛鉤並公開挑釁北歐盟友——讓兩國之間的信任徹底崩塌。2026年1月,卡尼高調訪華,意在“重新校準”冷淡多時的加中關係。他與中國簽署一系列互相減免關稅的協定,在貿易議題上公開與華盛頓分道揚鑣。他的前任特魯多執政時將中國定位為“破壞性力量”,而卡尼則滿面笑容地稱中國為重要的“戰略夥伴”。達沃斯演講更像是一場公開的對美決裂。卡尼重申對格陵蘭和北約的支援,這既是對美國擠壓盟友的反彈,也暗示加拿大在北極與歐洲北部安全格局中尋求更獨立的角色。“當我們只與一個霸權國家進行雙邊談判時,我們是在弱勢地位上談判。我們只能接受施捨,我們互相競爭看誰更順從。這不叫主權,”他說。卡尼的演講迅速佔據了全球媒體頭條。在中國社交媒體上,演講全文被火速翻譯成中文,在各個微信群中流轉,引發對多個問題的熱議:中等國家指誰?中國被劃在那個陣營?卡尼針對的究竟只是川普,還是對美國及世界格局的長期判斷?多數觀察者認為,在卡尼的“中等國家”與“霸權”的二分框架中,前者指的是加拿大、歐洲各國等中等發達國家,而中國作為已能單方面影響全球經濟規則的超級力量,則被隱含地置於與美國類似的“大國”位置。比如,當卡尼批評大國將關稅、金融、供應鏈等作為“槓桿”時,既指向美國近期對盟友的貿易施壓,也反映出西方對“中國製造”在全球經貿格局中壓迫性優勢的普遍擔憂。中國製造業在全球佔比近三成,在太陽能、電池、稀土等領域控制了全球60%到80%的產能。而卡尼則明確呼籲中等國家“在能源、食品、關鍵礦產、金融和供應鏈方面建立更強的戰略自主權”。華東師範大學歷史教授許紀霖在一個學者群中說,借用中國人熟悉的“三個世界”的劃分,第二世界(也就是卡尼口中的中等國家)將加速聯盟自保。“我的判斷是,未來的全球化,不會再像是過去那樣的統一的全球化,而是平行和交叉的多元全球化,有三個相對獨立又互相交叉的產業鏈和供應鏈,”許紀霖說。卡尼演講中傳遞的最重要的政治資訊,是提出中等國家要走“務實的第三條道路”:既不完全倒向任何一個大國,也不接受被動服從,而是通過彼此之間的貿易安排、安全合作,來“重寫規則”,弱化霸權對全球秩序的壟斷。他近期出訪中國,以及對中國態度的大幅轉變,就堪稱此類“務實”之舉。加中關係轉差始於華為孟晚舟事件。此後兩國互相加征關稅,中國對加拿大油菜籽等農產品採取反傾銷和限制措施,加拿大則在美國壓力下對中國電動車等產品設立高關稅,兩國關係在谷底徘徊。而在川普的關稅與安全雙重施壓下,卡尼決定加拿大必須實現“從依賴到韌性”的政策轉向,聯邦預算明確提出不再過度依賴美國市場,計畫十年內將非美出口額翻倍。他本月的北京之行,是2017年以來加拿大總理首次訪華,目標是在2030年前將加拿大對華出口提升50%。根據兩國最新簽署的協議,加拿大將中國電動汽車關稅從100%降至6.1%,中國則將加拿大油菜籽關稅從84%降到15%,同時放寬對加拿大龍蝦、螃蟹等海產品的限制。加拿大官員預計,這將為本國帶來約30億加元的農產品和海產品新增出口訂單。一些中國學者就此解讀為,卡尼是在以自由主義理想抗衡川普及MAGA,而以交易主義的方法和中國打交道。比如,卡尼在對華政策上雖然動作幅度很大,卻始終用“務實”來給自己定調:對電動車關稅,他強調是為加拿大消費者和氣候目標“找到最具性價比的方案”,而非“向北京靠攏”;對油菜籽與海產品,他則強調是在“恢復正常商業關係”,而不是“結成陣營”。而且,不管話語多麼憤怒,美加兩國是無法搬家的鄰居。美國多年來是加拿大遙遙領先的第一大貿易夥伴,兩國供應鏈高度一體化,尤其在汽車、能源和農業領域,生產網路跨越邊境,幾乎不可能因為關稅爭端或個人關係惡化而徹底脫鉤。因此,卡尼只是在美國壓力和國內經濟轉型需求之間,尋找著一條多元佈局的生存路線,中國只是其中一個重要選項。在達沃斯,他對所有中等國家發出的呼籲也是如此——通過多邊交易,在美中兩大陣營間靈活穿梭,換取各自的戰略自主空間。對中國而言,這是一個重要提醒:中國已被放在與美國類似的“大國”位置,中等國家將通過抱團來避免投向任何一邊。而如果中國能與這些“中等國家”建立更平衡、互利、可預期的關係,就有機會在不正面衝撞美國的情況下,拓展自己的國際空間。有經濟學者分析,眼下中國也可以後加更多“務實”之舉,來贏得更多中等國家的信任。比如,對澳大利亞等農產品大國,中國可以複製對加拿大的“油菜籽換電動車”模式,提供對海產品、肉類的更大市場准入,換取在新能源、礦產領域的長期供應協議。對西班牙、荷蘭等歐洲中等國家,可以定向開放一些高端製造市場,換取航空、化工等領域的技術合作。此外,在規則制定上,中國可以更多通過多邊和區域協議與中等國家對接,例如在亞太、拉美、非洲推動高標準、可執行的貿易和投資協定,讓這些國家在與中國合作時不必在美國與中國之間“二選一”。中國社會學家孫立平在川普再入白宮後曾說,“西方”這個概念正在消失——取而代之的是分化的利益集團和國家博弈。卡尼的達沃斯演講正是這種分化的生動註腳。這給中國創造了一個“時間窗口”:在西方內部裂痕擴大、規則共識瓦解之際,中國可加速與這些中等國家的精準對接,用互利協議填補秩序真空,在全球新格局成型前保持戰略主動。(財富中文網)