時代風雲人物：馬克·卡尼的崛起與挑戰

馬克·卡尼（Mark Carney）或許應該感謝川普。從理論上講，美國總統川普在無意間成為了卡尼在2025年4月加拿大大選中的“最佳助選人”。川普對加拿大的威脅——包括對加拿大商品徵收35%的關稅，以及聲稱加拿大可作為“美國第51個州”被吞併——在加拿大國內激發了強烈的民族主義情緒。這一浪潮徹底扭轉了選情。此前，自由黨在民調中落後保守黨近30個百分點。然而，“川普效應”出現後，自由黨迅速追趕，並實現了歷史性的民調逆轉。

卡尼將這一形勢轉化為競選優勢，推出了“抬起胳膊肘（Elbows up）”的競選口號，這一表述源自冰球運動。他將自己塑造成一位堅韌不拔、具有全球視野且冷靜應對危機的領導者，能夠在貿易戰中捍衛加拿大的主權。其保守黨對手的民粹主義言論，因與川普過於相似，導致其甚至失去了自己的選區。

目前，卡尼在全球範圍內贏得了廣泛讚譽，尤其是在歐洲。他在達沃斯世界經濟論壇上發表了一場備受關注的演講，指出世界已進入一個新階段：大國通過強硬手段推行自身利益，而中等強國如加拿大必須與其他類似國家結成更緊密的聯盟。儘管演講未直接點名，但對川普的批評鋒芒畢露。川普隨即對卡尼進行了反擊。在達沃斯論壇上，沒有其他西方領導人——無論是法國總統馬克宏還是德國總理梅爾茨——能像卡尼那樣直言不諱。卡尼的演講迅速傳遍全球。

特魯多的遺產：停滯的經濟與膨脹的政府

然而，加拿大的經驗也表明：曾被寄予厚望的領導者有時會讓人失望。卡尼的前任、全球明星政治家賈斯廷·特魯多在任內並未解決加拿大的經濟政策難題。在其領導下，加拿大的人均國內生產總值下降，而政府支出卻創下加拿大歷史上的新高。即使在疫情後，該國仍面臨高額財政赤字。特魯多在氣候和社會政策上取得了一定成就，但代價是政府機構的膨脹。

卡尼接手的是一個經濟高度依賴南方鄰國——這一貿易夥伴關係日益敵對——的國家。加拿大的生產力增長多年乏力，而寬鬆的財政政策進一步壓縮了政策操作空間。卡尼政府的戰略重點是實現貿易多元化，以降低對美國及其反覆無常領導人的依賴。自卡尼上任以來，政府已簽署了12項貿易和安全協議。

其中包括與中國達成的一項重要新貿易協定，該協定降低了加拿大農產品和海產品以及中國電動汽車的關稅：加拿大得以向中國大幅增加菜籽油和龍蝦出口，同時以低關稅進口約5萬輛中國電動汽車。與此同時，卡尼正推動建立一個涵蓋15億人口的新貿易集團，通過整合現有協議——如《加拿大-歐盟全面經濟貿易協定》和《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》——實現這一目標。

內部貿易壁壘與基礎設施改革的雙重考驗

然而，加拿大面臨著與歐盟類似的根本性困境：官僚主義和過度監管拖累了經濟。蒙特利爾經濟研究所經濟學家文森特·傑洛索指出，問題的根源在於各省和市政府。各省擁有高度自治權，通過繁瑣的行政規定——而非關稅——阻礙國內貿易。傑洛索舉例稱，安大略省和魁北克省對兒童安全座椅的標準不同，導致在安大略省合格的座椅無法在魁北克省銷售。

蒙特利爾研究所的資料顯示，超過200項此類規定阻礙了加拿大商品在國內的自由流通。更嚴重的是，經濟學家指出，加拿大各地獲得的職業資質並未得到全國範圍的認可。例如，一名來自哈利法克斯的護士若想在溫尼伯執業，需額外獲得當地認證。牙醫技師、水井建設工和卡車司機等職業亦面臨同樣問題。

這些規定限制了勞動力流動，而各市政府通過限制土地供應推高了房價。加拿大的貿易困境還體現在能源基礎設施上：阿爾伯塔省現已能將部分石油出口至海外而非僅限美國，得益於通往西海岸的管道擴建。然而，一條連接東海岸的管道——本可促進跨大西洋貿易——仍付諸闕如。

卡尼至少為具有全國意義的重大項目簡化了審批流程：港口、鐵路線、能源走廊、關鍵礦產資源開發以及清潔能源項目均受益於此。儘管如此，保護主義依然存在：銀行業、航空業和乳製品行業仍受到國際競爭的保護。

加拿大得以避免恐慌性的經濟衰退並在去年實現1.6%的增長，部分原因在於川普的關稅威脅並未完全落實——尤其是在《美墨加協定》框架下。然而，該協定今年將面臨重新談判，而加拿大70%的出口仍流向美國。卡尼的執政之路並不輕鬆。 (德國派)