即使IEA釋放石油儲備也“杯水車薪”，川普面臨“注滿”與“釋放”兩難抉擇！

由於衝突導致波斯灣石油出口中斷，世界各國政府擁有一條抵禦價格衝擊的關鍵防線：緊急儲備，例如美國在20世紀70年代建立的戰略石油儲備(SPR)，該儲備旨在為應對能源危機提供安全保障。伊朗戰爭引發的石油和汽油價格飆升，給美國總統川普和其他世界領導人帶來了壓力，可能迫使他們動用這些特殊儲備。

緊急石油儲備規模有多大?

據國際能源署(IEA)稱，其32個成員國共計在緊急公共儲備中儲存了至少12億桶石油。IEA負責協調各國的石油儲備釋放工作。總部位於巴黎的IEA曾協助實施過五次此類干預措施：1991年海灣戰爭前夕、2005年颶風麗塔和卡特裡娜過後、2011年利比亞內戰爆發後，以及2022年兩次因俄烏戰爭造成的石油供應中斷而實施的干預措施。

在IEA成員國中，美國擁有最大的石油儲備庫，該儲備庫由墨西哥灣沿岸四個戒備森嚴的設施組成。這些深邃巨大的地下洞穴可儲存超過7億桶石油。根據美國能源部的資料，這些洞穴目前儲存著約4.15億桶石油，僅佔60%，這是由於時任總統拜登在俄烏戰爭爆發後創紀錄地釋放了石油儲備。

目前關於釋放石油儲備的討論焦點是什麼?

七國集團財長3月9日表示，儘管他們已做好動用戰略石油儲備的準備，但尚未到採取行動的地步。川普一直不願動用美國石油儲備。他和他的能源部長克里斯·賴特都聲稱高油價只是暫時的。

據當地媒體報導，日本已指示其石油儲存基地做好釋放石油的準備，這表明日本可能獨立採取行動，但日本政府表示尚未做出決定。印度3月9日表示，不打算動用其儲備石油。

釋放石油儲備能否彌補戰爭造成的石油短缺?

石油交易商對此表示懷疑。即使美國戰略石油儲備的最大削減速度與其他IEA成員國的石油輸送量相結合，也可能只能彌補花旗估計的每天從波斯灣損失的1100萬至1600萬桶石油供應量的一部分。

根據美國能源部網站的資料，戰略石油儲備(SPR)的最大釋放能力為每日440萬桶，總統做出決定後，SPR石油需要13天才能進入公開市場。 然而，美國能源部2016年的一份分析報告指出，實際釋放量可能僅為每日140萬至210萬桶。ClearView Energy Partners對美國能源資訊署資料的分析顯示，在2022年俄烏戰爭爆發後的釋放過程中，SPR的石油釋放量從未超過每日110萬桶。

為什麼川普政府一直不願動用美國石油儲備?

一種觀點認為，石油市場供應充足，足以應對危機。賴特3月8日表示，由於美國石油產量激增，目前“不存在短缺”;而IEA執行主任法提赫·比羅爾上周則表示，目前存在“巨大過剩”。

川普政府的猶豫不決可能部分出於政治原因。多年來，總統和其他共和黨人一直抨擊拜登政府削減美國石油儲備，而釋放石油儲備的舉動可能會招致民主黨人的批評。

此外，還有後勤方面的原因。川普政府一直在努力補充石油儲備——總統曾誓言要將其“注滿” ——但該儲備庫的設計無法同時接收和釋放石油。另外，川普政府表示，拜登啟動的石油儲備釋放計畫損壞了相關設施，目前仍在進行修復工作。

美國總統在什麼情況下可以釋放儲備石油?

這幾乎完全是總統的特權。1975年設立戰略石油儲備的法律規定，如果發生“嚴重的能源供應中斷”，威脅到國家安全或經濟，總統可以下令全面釋放石油儲備。如果發生“範圍廣泛或持續時間較長的國內或國際能源供應短缺”，則可以下令有限度地釋放石油儲備(最多3000萬桶)。

美國總統是如何動用石油儲備的?

除了應對局部石油供應中斷的臨時措施外，美國在2022年之前動用石油儲備的次數屈指可數。拜登在2021年末動用了5000萬桶石油，作為多國協調行動的一部分，旨在降低飆升的燃油價格。2011年，歐巴馬總統動用了3000萬桶石油，與其他國家共同應對利比亞造成的供應中斷。2005年，小布希總統在卡特裡娜颶風過後動用了1100萬桶石油。1991年，老布希總統在第一次海灣戰爭期間動用了1700萬桶石油。2017年，哈維颶風肆虐墨西哥灣沿岸地區時，美國能源部授權向該地區的煉油廠釋放了500萬桶石油。此類安排旨在滿足短期緊急需求，原油將在未來以實物形式償還。

美國儲備石油補充前景如何?

川普曾誓言要補充石油儲備，但迄今為止，這項工作進展艱難。去年3月，油價在每桶68美元左右時，美國能源部長賴特估計補充石油儲備需要200億美元。迄今為止，國會僅向能源部撥款1.71億美元用於購買原油，而能源部目前僅用其中一部分購買了約100萬桶原油。

賴特曾表示，美國正在研究“創新方法”來補充石油儲備，即由私營公司提供石油。這顯然是指採用所謂的“實物支付”安排，即美國接受生產商提供的石油和天然氣，以代替聯邦能源資源的現金特許權使用費。 (invest wallstreet)