【中東局勢】盟友裂痕與去美元化:美以伊戰爭的衍生效應
美以對伊朗的戰爭暴露了美國盟友愈發不願支援這場衝突的態度,預示著美國全球影響力可能逐步減弱。與此同時,在越來越多中國因素介入的背景下,石油貿易中繞開美元的舉措或將挑戰石油美元體系,重塑全球能源秩序。
與西亞不斷升級的戰爭相關的兩個動態,或將影響美國長期的全球吸引力:一是其盟友的反應,二是這場衝突是否會削弱美元在該地區石油交易中的作用。
盟友裂痕
美國盟友不願捲入一場它們未承諾參與的戰爭,這種牴觸情緒令人擔憂。儘管伊朗襲擊其境內的美軍基地讓它們蒙受附帶損失,但美國的海灣盟友仍置身於美以針對鄰國伊朗的戰爭之外。它們首當其衝承受了伊朗對美以聯合轟炸的反擊。這些富裕的君主制國家石油出口受限,能源設施受損或遭到威脅,城市間航班中斷,進而影響旅遊業與商業信心。華盛頓對它們的保護承諾也受到質疑。美軍基地成為伊朗導彈、無人機及代理武裝等非對稱武庫的主要固定打擊目標。阿拉伯盟友正消耗自身軍備,攔截進入其領空或領土、襲擊美國目標(包括美軍設施與外交使團)的伊朗無人機和導彈。因此,本應接受安全保護的它們,卻要挺身而出保護安全保障方的資產,以及它們自己的資產。
儘管伊朗常規軍事力量遭受重大損失,但美以攔截伊朗無人機和導彈的能力正趨於極限。這意味著自身儲備也日漸告急的地區盟友不得不加大投入。儘管譴責伊朗對其領土發動襲擊,多個海灣國家仍拒絕華盛頓使用其領土或領空對伊朗實施打擊的要求。它們擔心這麼做會讓自己成為伊朗報復的合理目標。以色列襲擊南帕爾斯氣田,伊朗襲擊卡達拉斯拉凡氣田,這兩大天然氣樞紐遭襲,暴露了該地區石油基礎設施在敵對行動下的脆弱,進一步擾亂了全球燃料價格。暗殺外國領導人、襲擊核設施與非軍事目標(包括關鍵能源樞紐),違反了國際法與國際準則,且可能引發無限制戰爭。對伊朗納坦茲核設施和以色列迪莫納鎮(靠近該國未公開的核設施)的襲擊,使衝突升級,可能招致核災難。
阿拉伯盟友陷入兩難境地,它們既不清楚戰爭如何爆發,也不知戰爭將如何結束。若它們參戰而華盛頓最終抽身,在一場無限期戰爭塵埃落定後,它們將獨自收拾殘局。
20世紀70年代,沙烏地阿拉伯和石油輸出國組織(歐佩克)其他成員國(包括其阿拉伯鄰國)同意以美元出售石油,以換取保護。這為石油美元奠定基礎,石油美元成為美國全球主導地位的關鍵支柱。阿拉伯國家成為美國武器的最大買家,也為美國在西亞及以外地區投射力量提供了龐大的戰略立足點。海灣夥伴的主權財富基金與私人資本成為美國的重要投資者。多支阿拉伯軍隊加入美國領導的多國聯軍參與第一次海灣戰爭,將科威特從伊拉克佔領中解放出來。巴林與阿聯簽署美國斡旋的《亞伯拉罕協議》,與美國堅定盟友以色列實現關係正常化。巴林、約旦、科威特、卡達、沙烏地阿拉伯、土耳其和阿聯加入川普總統大膽的“和平委員會”倡議,儘管該倡議可能挑戰聯合國。這些數十年的夥伴關係,如今正因缺乏磋商、戰爭目標不斷變化以及可能被拖入一場曠日持久的衝突而承受壓力。
這種觀望態度不止於西亞。西班牙、瑞士等歐洲國家拒絕美國戰機與艦船使用其領土或領空執行對伊行動,反對美國的行動藉口。其他北約盟友也抵制參與戰爭的壓力。在冒犯盟友——稱加拿大為美國第51個州、要求丹麥割讓格陵蘭島、在為結束俄烏衝突與莫斯科談判時繞開歐洲夥伴——之後,川普要求盟友提供幫助的呼籲無人響應。澳大利亞、日本等印太盟友,對派遣艦船以重新開放荷姆茲海峽也顯得缺乏熱情,儘管它們依賴經這一關鍵咽喉要道運輸的能源。部分盟友在派遣艦船協助重開海峽前設定了條件,包括停火和明確的國際授權。巴基斯坦、印度、土耳其和中國為己方貨船協商了安全通行權,法國與義大利也可能效仿。這可能讓美國呼籲盟友派遣海軍護航、打破德黑蘭對這一關鍵航道封鎖——全球五分之一石油運輸經此航道——的號召落空。這與其說是伊朗的勝利,不如說是美國吸引力衰退的訊號。
取代石油美元
更令美國不安的是伊朗的提議,即若貿易以人民幣結算,油輪將被允許通行,此舉直接衝擊石油美元體系。無論這一舉措是為了激怒美國,還是在戰爭進入第四周之際爭取中方支援的精明策略,其影響都極為深遠。
中國在西亞的影響力持續擴大,已超越經濟領域,伊朗是其關鍵夥伴。中國是海灣石油的最大買家,也是基礎設施、可再生能源與技術領域的新興投資者。巴林、伊朗、伊拉克、以色列、約旦、科威特、阿曼、卡達、沙烏地阿拉伯、土耳其和阿聯均為總部設在北京的亞洲基礎設施投資銀行成員國。許多國家加入了“一帶一路”倡議。首屆中阿峰會於2022年在利雅德舉行。伊朗於2023年加入上海合作組織(上合組織),巴林、卡達、沙烏地阿拉伯、土耳其和阿聯為上合組織對話夥伴。
中國於2023年促成沙烏地阿拉伯與伊朗和解,宣告其準備介入該地區錯綜複雜的地緣政治。伊朗與阿聯於2024年加入擴容後的金磚國家,沙烏地阿拉伯也在考慮加入。所有這些都表明,中國進軍西亞的步伐根基穩固、進展顯著,挑戰了美國在這一能源豐富但局勢動盪地區的長期地位。金磚國家意識到金融相互依存正被武器化,正討論建立替代性支付體系以繞開美元。主要能源消費國正率先以本幣購買石油。印度於2023年與阿聯完成首筆以盧比結算的原油交易,同年中國完成首筆以數位人民幣結算的跨境石油支付。
這場愈演愈烈的戰爭可能加速去美元化處理程序,尤其是如果更多國家效仿的話。然而,川普威脅稱,金磚國家若推進此舉,將面臨高額關稅。
美國或許已在巴拿馬和委內瑞拉將中國排擠出去,以此警示其他與這一亞洲對手關係日益密切的拉美國家。它或許希望在伊朗取得同樣效果,只是德黑蘭並未輕易屈服,衝突持續時間也超出最初預期。然而,在委內瑞拉奏效的“斬首”模式在德黑蘭並未成功。武裝庫爾德人引發擔憂,此舉可能煽動教派衝突,使該地區因難民潮和極端分子可能利用的權力真空陷入更多流血衝突與動盪。伊拉克、阿富汗、利比亞和敘利亞的前車之鑑猶在。
一場曠日持久的不對稱戰爭對伊朗有利。美國未能保護阿拉伯夥伴,歐洲與亞洲盟友對華盛頓的要求無動於衷,預示著美國領導力的衰退。主要能源進口國與伊朗達成協議以確保油氣供應安全通行,可能成為決定性因素。美元在大宗商品交易(尤其是石油與天然氣)中主導地位的削弱,未必會推動石油人民幣崛起。其他國家可能推動更多本幣交易。儘管中國有自身意圖,但它或許不願顯得積極推動此事,雖然它將從這一重大轉變中獲益。長期以來,美國的競爭對手一直抱怨美元的特權地位,這場不斷升級的戰爭或許正好給了它們一個減少依賴美元的機會。 (中美聚焦)