工業和資訊化部印發《“人工智慧+資訊通訊”創新發展實施意見（2026—2028年）》。
其中提到，加強高端光電晶片和器件研發。加強高速光電晶片、高速轉發/交換晶片、全光交換器件、光電共封裝器件等技術和產品研發驗證，開展光電混合組網技術試驗，加速技術方案成熟。加強智算超節點光電互聯技術攻關，開展智算網路技術與產品驗證。
人工智慧+資訊通訊”創新發展實施意見（2026—2028年）全文
“人工智慧+資訊通訊”創新發展實施意見（2026—2028年）
為貫徹落實《國務院關於深入實施“人工智慧+”行動的意見》，搶抓人工智慧發展機遇，推動人工智慧與資訊通訊融合創新發展，特製訂本實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推進資訊通訊業數智化升級，夯實人工智慧發展底座，持續鞏固提升資訊通訊業競爭優勢和領先地位，為紮實推進新型工業化，加快建設製造強國、網路強國提供有力支撐。
到2028年，人工智慧與資訊通訊初步建構融合互促的創新發展格局。資訊通訊智能營運和服務能力達到國際先進水平，資訊通訊網路初步實現高等級自智，形成30個以上高價值典型場景，打造一批典型應用和特色智能體。網路、算力等資訊基礎設施支撐人工智慧能力進一步提升，城域算力1毫秒時延圈覆蓋率不低於75%。
到2030年，人工智慧與資訊通訊網路融合關鍵核心技術取得顯著突破，通感算智一體化服務能力大幅提升，形成完備的協同創新和產業生態體系，“人工智慧+資訊通訊”步入技術引領、產業繁榮、安全可靠、智能普惠的發展新階段。
二、推動資訊通訊行業智能化升級
（一）推動資訊通訊智能化技術演進發展
聚焦5G-A/6G、新一代光網路、“IPv6+”、工業網際網路等領域與人工智慧融合發展，開展人工智慧驅動的新型網路架構研究，加強移動通訊空口智能化、網路高等級自智、網路內生智能、天基計算網路、智能體網際網路等一批關鍵核心技術攻關。
（二）加強網路智能體創新發展與應用
支援研發專業性高、落地性強的網路大模型和智能體，突破大小模型協同、多智能體協同、智能體通訊等技術。打造自主智能體通訊協議，深化網路領域的適配與應用，鼓勵探索基於智能體的新型電信業務形態，建構網路智能體自主產業生態。面向資訊通訊領域模型訓練和應用需求，在重點場景打造一批資訊通訊行業高品質資料集。
（三）加快網路裝置智能化水平提升
探索在通訊基站、核心網裝置、路由交換裝置、寬頻接入伺服器、光傳輸/接入系統、安全閘道器等網路裝置中部署智能算力，應用人工智慧演算法增強網路裝置的業務感知、調度、最佳化和安全防護等能力。
（四）推進網路建設營運全場景智能化能力升級
提升模型在網路“規建維優營服”等全場景感知、分析、決策、執行一體化能力。探索大小模型協同、人機協同、機機協同等網路維運新範式，增強網路自管理、自配置、自最佳化能力，實現從單點智能向跨域協同智能演進。推廣維運機器人、巡檢無人機等新型裝備在網路維運場景應用。
專欄1：網路自智能力提升行動
規劃建設場景：加快網路智能規劃、網路設計方案自動生成、網路施工智能質檢等場景應用，5G專網、政企專線等網路方案設計時長縮短至小時級，光纖光纜跳接質檢、網路終端安裝質檢時長縮短至分鐘級。
管理維護場景：聚焦故障定位、配置變更等高價值場景，探索複雜場景下多個網路智能體協同技術，推動智能維運從單環節到全流程演進，實現故障定位和業務閉環調優時長進一步縮短。
營運服務場景：建構網路營運智能體，實現業務質量即時評估、使用者體驗精準畫像及資源彈性調度，提升業務端到端自動開通服務佔比，實施客戶智能感知主動服務。
（五）增強網路邊緣推理能力
以場景需求為導向，探索在5G/5G-A網路、光網路、IP網路、新型工業網路的邊緣裝置部署推理算力，為人工智慧在交通、低空經濟、製造、文娛等場景應用提供通感算智一體邊緣計算服務。探索雲網邊端協同推理技術，降低推理時延和終端算力需求，實現大小模型協同。
（六）提升最佳化智算雲服務
推動平台即服務，打造以人工智慧為核心的網路大模型和智能體開發工具鏈與自動化維運平台，提供模型研發、訓練、部署全流程服務。匯聚高品質基礎模型與行業智能體，加強模型即服務在各行業的創新應用。面向智能體的訓練和推理算力需求，提升智算雲服務水平，推動智能體雲化部署。
三、夯實人工智慧發展底座
（七）夯實網路支撐底座
加快建設400Gbps/800Gbps等骨幹傳輸網路，最佳化東中西部國家樞紐節點之間網路傳輸通道。有序推進城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光傳輸系統裝置應用。最佳化網際網路骨幹直聯點、新型網際網路交換中心等佈局，提升網間資料傳輸質量。簡化核心到邊緣網路層級，完善重點場所算力接入網路佈局，建構城域毫秒級低時延入算能力。
專欄2：智算網路技術產業能力提升行動
加強高端光電晶片和器件研發：加強高速光電晶片、高速轉發/交換晶片、全光交換器件、光電共封裝器件等技術和產品研發驗證，開展光電混合組網技術試驗，加速技術方案成熟。加強智算超節點光電互聯技術攻關，開展智算網路技術與產品驗證。
加強廣域智算網路傳輸技術研究試驗：加大廣域無損網路、任務式調度、算網維運智能體等技術驗證和落地，提升算間網路調度能力和傳輸效率，降低位元頻寬成本。
（八）最佳化算力設施部署
建構“樞紐—區域—邊緣”三級節點協同的算力設施體系，加快算力大通道建設，支撐人工智慧和資訊通訊融合創新。建立完善國家和區域算力平台，強化算力統籌監測和供需對接，促進算力、模型、應用一體化協同創新，提升資訊通訊業資料資源利用率。形成統一算力標識體系，加快建構全國一體化、集約化、市場化的算力服務體系，加速資訊通訊業數位化、智能化轉型升級。
（九）提升網路智算服務能力
豐富光傳送網（OTN）專線、無源光網路（PON）專線、IP專線等多種專線類型，實現業務快速開通和靈活調度。面向智能體、具身智能等上行頻寬和時延需求，提升光纖接入網上行頻寬配置，推進支援大上行能力的5G-A網路部署，最佳化網路體驗，降低網路端到端時延。
專欄3：智算業務服務能力提升行動
提升人工智慧入算專線服務能力：最佳化網路資源調度能力，提供按需靈活計費、分時共享等服務模式，通過段路由（SRv6）、光業務單元（OSU）/小顆粒光傳送網（fgOTN）等技術實現端到端專線快速開通和頻寬快速調整。
提升網路對人工智慧業務服務能力：開展跨廣域IP網路的分佈式推理技術試驗，網路資源利用率不低於90%。提升5G-A、PON等上行業務接入能力，最佳化家庭/商企無線區域網路（WLAN）網路接入時延不大於5ms。
推廣模型應用平台：建立“算力+資料+模型+AI應用”的一體化服務生態，建構從模型訓練、場景驗證到商業落地的全流程開發環境，加速國產AI技術在關鍵行業的規模化滲透與應用創新。
四、深化融合應用創新推廣
（十）打造網智融合新終端
加強具身智能與資訊通訊融合創新，推動具身智能與網聯通訊模組和裝置適配驗證。大力發展人工智慧手機和電腦、智慧家庭裝置、智能穿戴裝置等產品，培育智能化、融合化人工智慧終端產品體系。
（十一）豐富資訊消費新場景
鼓勵基礎電信企業積極利用人工智慧賦能傳統電信業務，加強基於智能體的新型個人和家庭應用創新，深化智慧個人助理、智慧管家、家庭看護、互動健身、3D觀影等人工智慧應用，拓展消費服務新場景，提升生活品質。
（十二）賦能垂直行業提質升級
圍繞原材料、電子資訊、裝備製造等行業“智改數轉網聯”需求，建設新型工業網路，加快工業網際網路應用普及，建構多層次、系統化工業網際網路平台體系，培育一批工業智能體，推動網路解決方案+行業大模型綜合資訊化服務融通發展，加快5G/光網+智慧交通、裝置智能巡檢、工業視覺檢測等應用規模推廣。推動面向中小企業提供套餐式、模組化“網路+人工智慧”服務，滿足中小企業個性化需求。推動創新型產業叢集智能化發展，加速建構“智慧叢集”。
（十三）推動社會民生智能普惠
面向衛生健康、教育等社會民生領域，開展智能健康監測、老人和兒童看護、智能課堂、智能學伴等應用，提供精準化與普惠化服務，助力建構有溫度的智能社會。
五、增強資訊通訊行業治理能力
（十四）提升“以網管網”智能監管能力
推動資訊通訊行業管理創新，加強人工智慧技術應用賦能，夯實“以網管網”智能化基座建設，建構全流程、精準化、線上化的監管能力，打造集資料展示、態勢研判、風險預警於一體的監管智能決策中樞，實現對行業整體態勢與微觀主體狀況的動態感知和精準洞察，提升電信市場綜合治理效能。
（十五）強化智能化安全保障
圍繞資訊通訊網路高級威脅攻擊、資料異常流轉等安全風險，加強人工智慧賦能網路和資料安全技術攻關。聚焦資訊通訊網路安全實戰和營運典型場景，建構高品質安全資料集，持續開展人工智慧賦能網路和資料安全實效評價。強化人工智慧評估評測、風險監測、應急處置等安全保障措施，提升風險防範應對水平。推動智能網路裝置和網路智能體功能性能、風險等驗證評估，促進相關電信裝置產品上市應用。在防範治理垃圾簡訊和騷擾電話、電信網路詐騙等方面持續加強人工智慧技術應用，維護群眾切身利益。
（十六）加強標準體系建設
建立完善“人工智慧+資訊通訊”標準體系，加快面向人工智慧的新型網路架構、網路技術、網路裝置、終端等領域的標準研製和應用。鼓勵企事業單位元深度參與ITU-T、3GPP、IETF等國際標準組織的標準化活動，圍繞5G-A、6G、光網路等領域加強“人工智慧+網路”國際標準制定。
（十七）最佳化公共服務能力
組織基礎電信企業在有條件的地方開展人工智慧與資訊通訊網路融合創新試驗驗證。研究建構網路智能化水平與智算服務分級分類評估體系，建構高品質網路智能測評資料集和語料庫，開展人工智慧與資訊通訊網路創新技術與產品測評體系建設。支援企業積極參與國家人工智慧開源社區建設，培育一批優質開放原始碼專案。推動科技型企業創新政策扶持“一件事”高效辦理。
六、加強組織保障
各地通訊管理局、工業和資訊化主管部門加強統籌指導，推動工作落實。基礎電信企業、裝置製造企業、網際網路企業等紮實推進人工智慧與資訊通訊網路融合創新，加強相關技術、產品落地推廣。發揮行業和社會組織平台作用，開展場景創新、技術創新、試驗驗證、產業合作、應用推廣等。
通過國家科技重大專項、重點研發計畫等支援開展網路智能化關鍵技術和產品研發攻關，鼓勵將攻關成果開源共享。在揭榜掛帥中設立網路智能化技術和解決方案任務，加快形成一批標誌性技術產品和方案。針對網路安全、隱私保護等全球性挑戰，與各國加強合作，共同提高防護能力。徵集一批典型應用案例，組織開展人工智慧賦能新型工業化“深度行”活動等，及時總結“人工智慧+資訊通訊”優秀經驗成效，加大宣傳推廣力度。 (芯榜+)