60國又被美國加稅,日本跟中國一個待遇,卻只敢強調“我守規矩”

日本被美國加稅了,稅率12.5%,7月24日正式生效。

這不是什麼小打小鬧的貿易摩擦。美國貿易代表辦公室7月23日宣佈,依據《1974年貿易法》第301條,對60個國家和地區加征10%或12.5%的新關稅。日本被歸入最高一檔12.5%,跟中國、韓國、越南一個待遇。歐盟和英國是10%,加拿大、墨西哥也是10%。

日本什麼反應?內閣官房長官木原稔說:“日本的工業和貿易均遵循國際規則。日本對美國以未禁止進口強迫勞動產品單一理由對日本加征關稅深感遺憾。”

一個全球第四大經濟體,被自己的最大盟友加徵了最高檔關稅,連“抗議”都不敢說,只敢說“遺憾”。連“反對”都不敢說,只敢說“遵循國際規則”。這那是外交表態,這是一封認罪書。

美國給出的理由是:這些國家“未能有效禁止進口由強迫勞動生產的產品”,導致美國企業處於競爭劣勢。日本被點名批評“未能引入有關強迫勞動問題的禁止進口措施”。

這個理由有多扯?美國指責的,是日本當前國內是否存在由國家主導的強迫勞動制度。即便我們不能忘記日本在二戰及殖民時期犯下的強迫勞動歷史罪行,但就當代日本國內的法律和勞工環境而言,強迫勞動並非一個普遍存在的制度性問題,這藉口找得實在牽強。

去年5月,日美達成貿易協議,美國對大部分日本進口商品徵收15%的關稅(川普曾威脅要征25%),日本則承諾對美國投資5500億美元。15%是《貿易法》第301條允許的最高稅率,實施期限150天。150天到期後,美國又搞了個10%的臨時替代關稅。現在10%也到期了,美國直接搬出301條款,把日本的稅率定在12.5%。

從25%到15%到10%到12.5%,美國的關稅政策像過山車一樣來回折騰。日本每次都被牽著鼻子走,每次都得乖乖配合。去年剛投了5500億美元,今年又挨一刀。這就是“盟友”的待遇?更扎心的是,日本連抗議的資格都沒有。

木原稔在表態中還說了一句:“日美雙方一致認為去年達成的協議是全面有效的,雙方將繼續致力於履行這份協議。”“我們也向美方確認過,美國不會對日本加征超出去年協議規定條款的額外關稅。”

意思就是:美國答應過不加更多稅了,但美國還是加了;日本跑去問美國怎麼回事,美國說“沒事,這不叫額外關稅”;日本就信了。

日本經濟產業大臣赤澤亮正說,已與美國商務部長盧特尼克確認,“協議之外不會加征關稅”,認為日本承擔的負擔不會超過去年協議的範圍。木原稔也說,汽車關稅維持15%不變,不在新關稅範圍內。

日本在拚命給自己找安慰:你看,汽車沒加稅,15%的上限沒破,這不算“額外關稅”。問題是,12.5%的新關稅是不是“額外”的,美國說了算,日本說了不算。美國今天說這不是“額外”的,明天就能說另一個也不是“額外”的。日本的“確認”,不過是給自己一個心理安慰罷了。

這就是美國盟友的真實處境。美國可以隨時找一個藉口加稅,日本只能不斷“確認”美國不會再加更多稅。每一次“確認”都是在承認自己的被動,每一次“深感遺憾”都是在暴露自己的無力。

日本反覆強調“遵循國際規則”,這話說給美國聽,說給世界聽,也是說給自己聽。

日本的意思很明白:我是守規矩的好學生,你憑什麼打我?但國際政治從來不是按規矩來的。當美國說你有問題的時候,你有沒有問題根本不重要。重要的是美國需要你有問題。

日本強調“國際規則”,恰恰暴露了它最大的困境——除了喊“我守規矩”,它拿不出任何反制手段。它不敢對美國加征報復性關稅,不敢把美國告上WTO(WTO早就被美國架空得差不多了),不敢拿美日同盟關係做籌碼。它唯一能做的,就是一遍又一遍地說“我守規矩”。

這套說辭對美國有用嗎?川普政府根本不在乎日本守不守規矩。它在乎的是選票、是“美國優先”、是對外展示強硬。你越守規矩,它越覺得你好欺負。

日本被美國加稅12.5%,給所有國家都上了一課:當美國說你“威脅國家安全”的時候,你解釋不清;當美國說你“強迫勞動”的時候,你也解釋不清。因為美國根本不需要你解釋清楚,它只需要一個動手的理由。

中國被美國加征的關稅遠不止12.5%。從2018年貿易戰開始,中國輸美商品的平均關稅已經疊加了好幾輪。但中國從來沒有像日本這樣,只敢說一句“遺憾”。中國的回應是反制、是訴訟、是開闢新市場、是加快技術自主。

日本的遭遇還說明了一個更深層的問題:依附於美國的“安全保障”,換不來經濟上的公平對待。日本每年交著高額的駐日美軍費用,買著美國的武器,配合美國的印太戰略,結果美國加稅的時候一點沒手軟。你交的保護費跟你挨的打,完全是兩碼事。

日本被加稅12.5%後只敢說“遺憾”,中國被加稅後選擇反制。兩種選擇,兩種結果。日本的選擇換來的是美國變本加厲的施壓,中國的選擇換來的是美國在貿易戰中並沒有佔到便宜。

日本經濟財政擔當大臣城內實說,要“分析對國內的影響”。分析完了呢?大機率還是接受現實。日本媒體已經在算帳了:60個國家和地區佔美國貿易往來的99%,日本被列入最高稅率檔,出口競爭力將進一步受損。汽車雖然暫時豁免,但誰知道下一次會不會被盯上?

日本被美國加稅12.5%,這事本身不算大。真正大的是這件事暴露出來的東西:美國可以對盟友隨意加稅,盟友除了喊“我守規矩”之外毫無辦法。今天加12.5%,明天可以再加10%,後天可以再加15%。反正藉口有的是,今天“強迫勞動”,明天“產能過剩”,後天“國家安全”。

日本的“遺憾”,可能只是它未來無數個“遺憾”中的第一個。 (時報國防看點)