9月8日,加拿大對約200億美元美國商品加征的50%關稅正式實施,以報復川普政府對約200億美元加拿大商品徵收的關稅。
經歷了大約半年的平靜,美加關係再起波瀾,已經達到“翻臉”的地步。8月21日雙方貿易談判破裂,美方不斷強化施壓力度,川普與加拿大總理卡尼頻頻隔空互嗆。
在簽署行政令將美加邊境的安大略湖改名“美國湖”之後,9月7日,川普在社交媒體發佈一張地圖,美國國旗的圖案覆蓋了墨西哥、加勒比海、格陵蘭島、冰島以及整個加拿大。
川普對加“極限施壓”
美國和加拿大共享近9000公里的世界最長陸地邊界。根據美國商務部資料,2025年美加雙邊貨物和服務貿易總額達到近9000億美元,是全球規模最大的雙邊貿易關係之一。
新一輪美加貿易戰因何而起?8月22日,卡尼以電視講話的方式進行了說明——雙方本已接近達成互利共贏的框架,但美方在簽署協議前幾個小時提出了加方“無法接受的條款”。
卡尼列舉三點:第一,美方試圖限制加拿大與其他國家達成新的貿易協議的能力;第二,美方試圖限制加拿大對其語言、文化和主權的保護;第三,美方所提出的涉汽車產業條款極不公平。
“美國提出了一系列‘超貿易’的訴求,已不單純是解決雙方貿易或關稅爭端的問題,直接涉及加拿大作為一個獨立主權國家的底線。”廣東外語外貿大學區域國別研究院加拿大研究中心研究員劉丹對長安街知事(微信ID:Capitalnews)說,卡尼此前已做出一些讓步並對美示好,但不能讓加拿大在經濟上成為美國的附庸。
對本輪美加貿易戰,加拿大國內群情激奮。不列顛哥倫比亞省省長伊比直言,白宮的“真實意圖”就是讓加拿大在經濟上“淪為美國第51個州”。最新的民意調查也顯示,加民眾已就強硬反制美國形成了壓倒性的政治共識。
川普在2024年11月贏得第二個總統任期後就開始對作為鄰國和盟友的加拿大不斷施壓,包括提出吞併加拿大,並稱加總理為“州長”,直接導致前總理特魯多下台,卡尼在2025年4月的大選中也因民眾反美情緒高漲而逆轉勝選。今年1月,卡尼在瑞士達沃斯針對美國的霸權行為發表演講之後,美加矛盾在過去半年多的時間裡有所緩和。
劉丹認為,2月底爆發的美以伊衝突分散了川普的精力,確實影響到了對加拿大的關注度。8月21日談判破裂後,川普的施壓力度大幅增加,可能是看到年初以來相對緩和的施壓方式效果不明顯,從而轉向對加拿大“極限施壓”。
經濟手段無法使加拿大屈服
川普的最新動作是9月7日在社交媒體發文,威脅禁止加拿大飛機製造商龐巴迪公司在美銷售,除非龐巴迪開始在美生產。他表示,龐巴迪超過50%的營業收入來自美國,依靠美國買家、企業、機場和服務生存。
國際關係學院國際政治系副教授孫冰岩對知事說,在川普政府眼中,加拿大經濟高度依賴美國,離不開美國市場。實際上,自1992年《北美自由貿易協定》簽署後,美加上間已形成了深度關聯和捆綁的關係,川普的關稅可以嚴重傷害加拿大出口貿易,但緊接著就會損害與加拿大聯絡緊密的美國進出口商的利益。加拿大在這方面也很有底氣,因此不會在關稅壓力下屈服。
9月1日,卡尼便曾喊話美方:“等美國人不再做梗圖、不再陰陽怪氣、不再擺強硬姿態,開始認真討論這些問題時,我們就可以談。”
劉丹坦言,川普針對加拿大的最終目的,顯然不是單純解決貿易逆差問題這麼簡單,而是想讓加拿大在貿易、資源開發甚至對外關係等關鍵領域接受美國的安排,確實形同使加拿大成為美國的“第51個州”。
由於加拿大在經濟和軍事安全領域對美都依賴極高,川普目前的手段會對加拿大產生衝擊,但想使加方完全屈服難度很大。目前加拿大政府和民間都認為要以強硬手段反制美國,無論如何不能犧牲主權。
美加關係的裂痕是結構性的
針對川普將安大略湖更名為“美國湖”的舉動,加拿大安大略省8月29日在湖畔豎起了廣告牌,上面以英文和法文寫著“安大略湖,現在是,永遠是”。
此前在談判中,美方還以商業理由要求加拿大魁北克省廢除法語語言法和法語文化保護措施,這同樣觸碰了加拿大人的敏感神經。法語在加拿大地位極高,卡尼就曾因在公開講話中使用法語次數較少遭到批評。
8月25日,一艘集裝箱船停靠在加拿大溫哥華港。當天,加拿大政府宣佈對約200億美元的美國商品加征反制關稅。 新華社發
今年1月,川普聲稱“奪取格陵蘭島”,在西方世界引發巨大震動。此後,加拿大甚至首次舉行了模擬美國入侵的軍事推演。
“川普對加拿大的軍事威脅更大程度上屬於‘外交口水戰’,在外交上對加拿大進行侮辱和打壓,但不會有實質性軍事行動。”孫冰岩表示,川普之所以喊出“第51個州”的言論,是因為他認為加拿大作為一個鄰國,在經貿、邊境互聯等方面事實上享有著類似美國一個州的優待權益,這非常不公平、不對等。
劉丹表示,美國對加拿大直接採取軍事行動的可能性較低,目前為止採取的領土要求、發地圖等手段更多是一種心理戰和具有川普個人特質的施壓方式。加拿大對美的經貿反制措施體現出一定的節奏,接下來雙方在貿易戰中更可能邊打邊談、以打促談,從而使糾紛走向長期化。
卡尼在8月22日的電視講話中說,“美國已經變了,將經濟一體化作為武器,雙方再也無法回到過去的關係模式”。
“加拿大和美國之間已經失去了信任,雙邊關係的裂痕是結構性的。在加拿大看來,美國已經徹底拋棄過去對盟友的尊重和對規則的遵守。雙方之間的問題不太可能在短時間內解決。”劉丹說。 (長安街知事)
