香港發佈首份五年發展規劃 錨定金融、貿易、科創升級 加速建設 “四中心、一高地”

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香港正式發佈 2026-2030 年首份五年發展規劃,定調建設「四中心、一高地」。金融方面,將深化離岸人民幣樞紐與財富管理功能,並設立 100 億港元創科引導基金。貿易方面,推動由傳統轉口轉向高增值供應鏈服務與數字貿易。科技方面,聚焦 AI、半導體等五大賽道,打造河套與北部都會區科創生態。整體戰略旨在深化融入大灣區,透過頂層設計補齊產業短板,在維持自由市場制度的同時,提升治理效能並強化國際投資者對香港長期繁榮的信心。

9 月 16 日,香港特區政府正式發佈《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026—2030 年)》,這是香港回歸以來首份中長期發展藍圖,規劃周期與國家 “十五五” 規劃同步,標誌著香港在 “由治及興” 新階段開啟系統性戰略佈局。規劃全文約 6 萬字,共 7 篇 28 章,設定五大核心目標、105項量化指標,提出建設 “四中心、一高地”,即鞏固提升國際金融、貿易、航運中心,加快建設國際創新科技中心,打造國際高端人才集聚高地。規劃堅持 “一國兩制”,統籌 “有效市場” 與 “有為政府”,立足香港內聯外通獨特優勢,圍繞金融、貿易、科技三大支柱產業設定清晰發展目標,持續強化香港作為國家對外開放樞紐的戰略功能。

作為香港最核心競爭優勢,金融業在本次五年規劃中居於首要位置。規劃明確提出,持續鞏固香港國際金融中心的國際定位,以開放市場匯聚全球資本、人才與金融機構,堅持 “以穩促進,以進固穩”,夯實金融根基,發揮金融賦能實體經濟的核心作用,打造安全、高效、多元的現代金融市場體系,承擔國家金融對外開放試驗田的重要角色。

在細分功能目標上,香港將持續做強**全球離岸人民幣業務樞紐**,最佳化離岸人民幣資金安排,豐富人民幣計價、結算、投資類金融產品,推動跨境經貿活動擴大人民幣使用場景,助力人民幣國際化穩步推進。同時鞏固全球財富管理中心地位,持續完善家族辦公室配套政策,吸引全球主權基金、家族資本落地香港,做大國際資產與財富管理市場規模。規劃提出強化國際風險管理中心功能,深化內地與跨境金融監管協作,推動傳統保險、巨災保險及各類新型風險管理工具協同發展,提升區域風險避險能力。

資本市場層面,香港將持續最佳化股票、債券兩大核心市場制度,提升市場流動性與深度,最佳化上市規則競爭力,吸引內地與海外龍頭企業、新興科創企業赴港上市,深化港交所與內地股權市場對接。持續擴容互聯互通機制,擴大股票通、債券通、理財通、私募通的業務範圍與交易規模,打通內地與國際資本雙向流動通道。規劃創新性提出 “金融 +” 六大方向,包括金融 + 科創、金融 + 貿易、金融 + 綠色、金融 + 智慧財產權、金融 + 航運、金融 + 民生,推動金融資源精準賦能實體產業。針對科創企業,特區政府設立 100 億港元創科產業引導基金,撬動市場資金,目標形成不少於 400 億港元產業資本,投向生命健康、AI 與機器人、半導體、數位化轉型、可持續發展五大賽道,打通科創企業從初創到上市的全周期融資鏈條。與此同時,香港將完善大宗商品交易生態圈,支援內地金融機構以香港作為國際總部拓展海外業務,持續舉辦高水平國際金融峰會,提升香港在全球金融治理中的話語權,築牢金融安全底線,防範跨境金融風險,維護市場穩定運行。

在國際貿易領域,規劃明確持續鞏固香港國際貿易中心地位,堅守自由貿易、零關稅的制度優勢,從傳統轉口貿易向高增值供應鏈服務轉型,打造現代化高增值供應鏈服務中心。面對全球供應鏈重構、數字貿易興起的趨勢,香港將推動 CEPA 全面升級,深化粵港澳大灣區商貿協同,依託大灣區龐大製造業基礎,做強貿易融資、供應鏈管理、商事仲裁、檢驗認證等高端貿易服務,提升全球供應鏈節點價值。

規劃將數字貿易、跨境電商列為貿易類股重點突破方向,依託香港國際化數字基建、國際資料流通優勢,搭建跨境數字商貿平台,拓展跨境電商業務,助力內地品牌通過香港管道走向全球市場。同時持續拓展多邊經貿網路,積極參與區域經貿協定,發揮香港作為內地企業出海、海外企業進入內地市場的雙向窗口功能。依託航運、航空配套優勢,推動貿易、物流、金融一體化聯動,打造貿易 + 供應鏈金融服務模式,降低跨境企業交易成本。面對全球地緣環境變化,香港將發揮法律、仲裁、專業服務叢集優勢,為跨境商貿活動提供爭議解決、合規諮詢等專業服務,進一步增強國際貿易活動的安全性與可靠性,持續保持香港在亞太國際貿易網路中的樞紐地位。

科技創新是本次五年規劃重點發力的新增長極,目標是加快建設國際創新科技中心,建構 “三大創科園區、五大研發機構” 空間新格局,依託河套深港科技創新合作區、香港科技園、北部都會區科創載體,打通深港產學研協同通道,補齊產業轉化短板,破解香港長期存在的科研成果產業化不足的痛點。

規劃聚焦生命健康科技、人工智慧與機器人、半導體與智能裝備、數位化轉型、可持續技術五大前沿賽道,加大基礎科研投入,支援高校重點實驗室建設,鼓勵高校、科研院所與內地企業、跨國企業聯合開展前沿技術攻關。河套合作區將作為核心先行平台,推進科研要素跨境流動,便利科研裝置、資料、人才跨境使用,打造跨境科創試驗場。北部都會區同步建設大學城與科創產業叢集,實現科研、產業、居住一體化發展,培育完整科創生態。

人才方面,配合國際高端人才集聚高地建設,香港持續最佳化高端人才入境政策,面向全球招攬科研人才、工程技術人才、科創企業管理人才,完善科研配套、住房、子女教育等配套保障,打造全球人才蓄水池。規劃提出完善智慧財產權保護與交易體系,強化智慧財產權估值、轉讓、許可服務,打通科研成果智慧財產權轉化通道,鼓勵高校技術轉移,支援初創科技企業孵化成長。同時,推動科創產業與金融聯動,借助香港資本市場優勢,為科創企業提供天使投資、創投、銀行信貸、上市融資多層次資本支援,形成基礎研究、技術轉化、產業落地、資本市場退出完整閉環,將香港科研優勢轉化為產業競爭力,培育新經濟增長引擎,帶動大灣區科創產業協同發展。

整體來看,金融、貿易是香港傳統優勢底盤,科技創新是香港未來增長新引擎,三大類股相互聯動、協同發力。金融為貿易、科創提供資本支援;貿易場景為科創技術提供落地應用場景;科創賦能金融數位化轉型、貿易數字升級,形成產業循環。規劃強調深度融入粵港澳大灣區建設,依託大灣區廣闊市場、完整製造業鏈條,發揮香港國際化、專業化優勢,實現香港與內地優勢互補。

多位專家解讀表示,香港首份五年規劃,並非改變自由市場制度,而是以中長期頂層設計,補齊產業短板,明確發展賽道,提升治理效能,堅持 “有效市場” 和 “有為政府” 相結合。規劃立足 “一國兩制”,兼顧國內國際兩個大局,既鞏固香港傳統國際競爭優勢,又培育新質生產力,為香港實現高品質發展、保持長期繁榮穩定指明清晰路徑。規劃建立 “五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支援、年度述職匯報” 閉環實施機制,確保各項指標穩步落地,向全球市場釋放穩定、長期的積極訊號,增強國際投資者對香港市場的長期信心。

展望 2026 至 2030 年,香港將依託這份五年藍圖,持續做強國際金融中心、國際貿易中心,全力衝刺國際創新科技中心建設,更好服務國家高水平對外開放,在國內國際雙循環新發展格局中,持續發揮獨特橋樑作用,在由治及興道路上邁出堅實步伐。 (點滴科技資訊)