經歷一輪激烈的關稅較量後,中美再次坐到一起。
當地時間9月23日,中方領導人抵美後,為這次訪問定下明確基調:希望中美形成“合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期”的穩定關係。
英國《金融時報》24日報導稱,這是中美關係中的一個“歷史性時刻”。美方此次給予高規格接待,除教皇來訪等特殊情況外,上一次有美國總統親赴安德魯斯空軍基地迎接外國領導人,還要追溯到1962年甘迺迪迎接英國首相麥克米倫。
另據中國商務部24日下午最新披露,中美第八輪經貿磋商達成多項共識,雙方經貿牽頭人何立峰和貝森特還首次在這一機制下就人工智慧舉行對話。
從關稅到稀土、人工智慧,兩個世界最大經濟體正在嘗試給競爭劃出邊界。
歐洲原本最大的顧慮是中美談不攏,怕貿易戰殃及歐洲,目前看來,歐洲這個心可以放下了。但同時歐洲也有另一番想法:中美談的大事,歐洲也很想上桌。
01. “中國現在更有底氣了”
歐洲媒體首先注意到的,是中國此次赴美時所處的位置,與川普第二任期初已經有所不同。
法國《世界報》9月23日直接以《中國如今佔據上風》為題分析此次會晤。
文章捕捉到的一個變化,也出現在近期不少歐美分析中:華盛頓此前試圖通過大規模單邊關稅迫使中方讓步,但結果沒有完全按照最初設想發展。
過去四個月,中國在全球貿易中繼續增長。按照目前趨勢,中國全球貿易順差有望連續第二年超過1兆美元。美國此前試圖通過貿易壁壘壓低中國商品進口,但英國路透統計發現,今年美國從中國進口的大約6500個商品類別中,超過一半的進口規模仍較2025年增加。
與此同時,強勁的出口機器為中國經濟提供了重要緩衝。
美國戰略與國際問題研究中心(CSIS)中國經濟問題專家甘思德(Scott Kennedy)對路透表示,川普政府原本認為可以利用巨大的單邊壓力迫使中國作出讓步,“但這並沒有發生”。
德國輿論也注意到了川普近期對華姿態的變化。
“德國之聲”發現,與過去重大中美會晤前華盛頓頻繁釋放關稅和科技限制威脅相比,這一次川普政府明顯克制。報導援引專家分析稱,一個重要原因是中國在稀土和關鍵礦產供應鏈中的地位,限制了美國進一步升級貿易戰的空間。
稀土尤其改變了雙方的談判籌碼。
去年美國大幅提高對華關稅後,中國強化稀土出口管制,給美國汽車、電子、國防等產業帶來供應壓力。如今雙方討論延長貿易休戰,其中一個關鍵內容就是:中國繼續暫停部分稀土出口限制,美國則繼續推遲部分晶片限制。
英國皇家國際事務研究所(Chatham House)認為,這恰恰說明中美雙方都不能低估對方的經濟韌性和反制能力。
所以,“中國現在更有底氣了”並不意味著中美力量對比已經發生簡單逆轉。
更準確地說,過去一年證明了一件事:美國很難僅憑關稅和技術限制迫使中國單方面接受其條件,中國也擁有能夠給美國關鍵產業造成現實成本的反制工具。
於是,中美關係重新回到了談判桌。
02. 歐洲曾擔心:城門失火,殃及池魚
歐洲原本最不希望看到的,就是中美重新開始一輪無限升級的關稅戰。
歐盟委員會執行副主席塞茹爾內已經公開表達了歐洲的擔憂。他23日對歐洲新聞台(Euronews)表示,歐盟“需要中美之間進行建設性對話”。去年的經驗表明,中美貿易衝突一旦升級,不僅影響兩國,大量商品還可能轉向歐洲市場,進一步衝擊歐洲產業。
“我希望這場對話能夠具有建設性,雙方能夠達成協議,局勢能夠穩定下來。”塞茹爾內說。
塞茹爾內:中美會晤結果,直接影響歐洲利益 歐洲新聞台
歐洲面對中美,此前已經處於一種尷尬位置。“德國之聲”分析稱:歐洲一邊面對美國高度不確定的貿易政策,另一邊又承受中國強大的出口能力帶來的產業競爭壓力。
這種壓力已經不只是口頭上。
今年前7個月,歐盟對華商品貿易逆差達到約2340億歐元,比去年同期增加約210億歐元。僅7月一個月,逆差就達到365億歐元——相當於每天約11.8億歐元。
尤其令歐洲擔憂的是,如果美國再次提高針對中國商品的貿易壁壘,中國企業可能進一步尋找美國之外的市場。
歐洲就是最重要的目的地之一,汽車是最典型的例子。
中國汽車品牌在歐洲市場快速擴張,德國汽車工人本週剛剛舉行大規模抗議;歐盟則已經開始研究如何限制中國插電式混合動力汽車進口。
於是歐洲出現了一個過去並不明顯的問題:
美國為了保護自己的產業把中國商品擋在門外,最後有一部分壓力可能被轉移到了歐洲。
如果中美貿易關係穩定下來,中國商品轉向歐洲的壓力至少不會因為新一輪關稅戰而突然放大。
但問題恰恰在這裡。
03. 中美談大事,歐洲怎麼辦?
為什麼中美峰會與歐洲有如此大的關係?歐洲新聞台列出的三個關鍵詞是:關稅、稀土、人工智慧。
有意思的是,這三個問題全部與歐洲利益直接相關,但歐洲並不是這場談判的參與方。
稀土最能體現這種尷尬。美國需要中國稀土,歐洲同樣需要。
歐洲汽車、電機、風力發電、機器人和國防工業都高度依賴中國稀土產業鏈。過去幾個月,布魯塞爾一直在接洽中方,希望中國的出口管制不要影響歐洲企業。
但現在,川普自己也在和中方談稀土。
這意味著一個歐洲不太願意看到的可能性:
華盛頓可以利用美國市場、晶片出口限制、關稅以及其他籌碼,獲得一個符合美國利益的稀土安排;歐洲卻仍然需要自己另外努力去爭取。
報導援引布魯蓋爾研究所高級研究員阿莉西亞·加西亞-埃雷羅(Alicia García-Herrero)的話稱,美國擁有比歐盟更強的對華談判能力。她認為,美國可能為自己的利益與中國談判,而歐洲最終需要應對談判產生的外溢影響。
真正讓歐洲輿論更加敏感的,還有人工智慧。
中美正在討論建立AI重大事故通報機制,以便在發生嚴重人工智慧安全事件時及時溝通。《金融時報》也將AI安全列為此次中美元首會晤的重要議題之一。
如果全球兩個最大的科技力量開始直接建立AI風險溝通規則,那麼問題就來了:
那個一直試圖通過《人工智慧法案》等規則塑造全球AI治理的歐盟在那裡?
中美關係一旦從全面對抗轉向“有管理的競爭”,誰來制定管理競爭的規則?歐洲能參與多少?
過去幾年,歐洲討論中美競爭時,經常會談到:歐洲到底應該站美國,還是保持對華戰略自主?
但現在問題正在發生變化。歐洲仍然是美國的盟友,卻發現華盛頓制定貿易政策時並不會自動照顧歐洲利益。
今年7月,美國對包括歐盟在內的60個貿易夥伴實施新一輪關稅。
另一方面,歐洲與中國的經濟關係也發生了明顯變化。
德國等歐洲經濟體與中國的關係曾具有很強的互補性:中國需要歐洲的汽車、機械裝置和化工產品,歐洲企業需要中國市場和供應鏈。
現在,中國企業正在越來越多進入歐洲傳統優勢產業。
汽車、機械、清潔能源裝置、電池,甚至部分高端製造領域,中歐企業開始在同一市場直接競爭。
這也是為什麼德國媒體把歐洲目前的位置概括為:夾在美國反覆變化的貿易政策和中國“出口機器”之間。
於是歐洲面對中美關係的發展,近年已產生了一種過去不那麼明顯的矛盾心理。
中美衝突升級,歐洲擔心被殃及;中國出口若更多轉向歐洲,又會衝擊歐洲產業。
可是另一邊,如果中美能夠自己處理關稅、稀土、晶片和人工智慧問題,歐洲又會擔心自己在新的大國協調機制中越來越邊緣。
04. 中美共識:“建設性戰略穩定”
從目前釋放的訊號看,中美雙方存在共同需求:那就是避免關係失控。
《金融時報》認為,中方此次最重要的目標,並不是某一筆具體商業協議,而是維持今年5月兩國領導人在北京確定的“建設性戰略穩定”。
路透的判斷也類似。
川普目前還要處理伊朗、烏克蘭問題以及國內政治經濟壓力;中國則需要應對房地產調整、提振內需,並繼續提升產業和科技自主能力。
雙方都有理由暫時避免另一場全面貿易戰。
中方領導人抵達華盛頓後的表態,實際上就是對這種關係的一次系統闡述:合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期。
這說明,雙方都沒有否認中美競爭,但都希望不要重新走向失控的全面對抗。
布魯金斯學會中國中心負責人瑞安·哈斯(Ryan Hass)用了一個形象的比喻:
“桌子下面仍然可以互相踢幾腳,但踢多重、在那裡踢,都有界限。”
這與過去一年中美關係的發展也形成了呼應。
去年川普重新發動關稅攻勢,中國反制;雙方發現彼此都擁有讓對方付出成本的工具。現在兩國重新談貿易休戰、稀土、AI以及其他具體問題。
從“誰能迫使誰讓步”,轉向“如何讓競爭不要失控”,可能是此次會晤最值得觀察的變化之一。
05. 對歐洲來說,問題最終還是回到了自己
歐洲求變的訴求,在人工智慧領域尤其明顯。歐洲央行行長拉加德最近警告,歐洲如果拒絕擁抱人工智慧,就可能失去增長;但如果沒有自己的技術,又可能越來越依賴美國和中國。她因此呼籲歐洲發展自己的AI技術和資料中心。
英國《衛報》則直言,歐洲雖然是監管強國,卻沒有產生OpenAI、輝達這樣量級的企業,這削弱了歐洲在全球AI討論中的話語權。
中美正在討論建立AI重大事故通報機制。用埃雷羅的話說,如果這樣的機制主要存在於美中之間,歐洲作為全球一極將近乎“沒有存在感”。在稀土問題上,她更加直接:“美國會替歐洲談判,而歐洲將不得不為此付出代價。”
德國墨卡托中國研究中心(MERICS)去年判斷說,如果中美衝突重新升級,歐洲會被夾在中間;如果休戰持續、中美繼續達成交易,布魯塞爾又可能發現自己被晾在一邊。
因此對歐洲而言,真正的問題不只是這場峰會最終談成什麼。
拉加德擔心歐洲沒有自己的AI技術,加西亞-埃雷羅擔心歐洲缺少與中國談判的籌碼,MERICS擔心布魯塞爾在中美協調中被邊緣化。它們最終指向的是同一個問題:歐洲自身的產業、技術和經濟實力,能不能支撐它想要的戰略自主。
中美談判進行到這裡,歐洲越來越難迴避一個問題:
決定歐洲能不能坐上桌的,不可能是“等著誰來給它留一把椅子”的心態,而取決於歐洲自己手裡有什麼。
(觀察者網)
