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美國向中國遞出貿易"橄欖枝"？
當地時間10月4日，美國貿易代表戴琪在演講中表示，美方無意“激化”與中國的貿易緊張局勢，將與中方就經貿問題展開坦率對話。在講話中，她並未明確提及取消對華加征關稅問題。
與此同時，美國國內對於講話內容的看法各異。共和黨人以及其他批評者將關稅視爲處理貿易問題的工具，指責拜登政府在對華問題上軟弱；而一些商界人士態度樂觀，認爲美政府在與中國接觸方面向前邁進了一步。此外，美國政治新聞網“Politico”將此解讀爲“拜登政府向中國遞出了貿易橄欖枝”。
對於拜登政府上任 9個月首次發表的對華貿易政策講話，包括《華爾街日報》、路透社在內的一衆外媒大失所望，評價其“萬衆期待但缺乏細節”， 復旦大學國際政治系教授沈逸表示，這是礙於美國黨爭和選票的結果，對於拜登政府來說，貿易問題已經變成一個工具擺設，甚至是籌碼。
“萬衆期待但又令人失望”
入主白宮之初，拜登就誇下海口，稱美國政府將利用國內資源、同盟友一道與中國競爭，並“最終戰勝中國”。但却一直沒有對外公布具體的對華貿易政策。
轉眼9個月過去了，當地時間10月4日，美國貿易代表戴琪在美國智庫戰略與國際研究中心發表演講，首次闡述了拜登政府對華貿易政策願景。她表示，美方無意“激化”與中國的貿易緊張局勢，拜登政府將尋求以“全新、全面和務實”的方式處理對華經貿關係。
對於外界關注的關稅問題，戴琪沒有做出明確表態。一方面，她强調美國將利用所有政策工具保護美國經濟不受“不公平”競爭行爲的傷害；另一方面，她提出美方將啓動針對性的關稅豁免程序，允許美國企業申請豁免某些中國輸美商品的加征關稅。
此外，在問答環節時，戴琪並未使用記者口中的“脫鈎”一詞，而是使用“再掛鈎”來形容中美經濟。
對於拜登政府上任9個月首次發表的對華貿易政策講話，一衆外媒大失所望。其中，《華爾街日報》評價該講話“萬衆期待但缺乏細節”，認爲這一切表明拜登政府除了言辭强硬之外，似乎沒有對華策略。
許多美國觀察人士在聽完戴琪的講話後同樣表示，拜登政府在關於如何處理“有爭議的”對華貿易問題（尤其是關稅問題）上仍缺乏細節。路透社則以《企業迫切需要新中美貿易計劃細節》爲題，指出一些美國企業和專家抱
戴琪講話中“缺乏談判細節或時間安排”。
“就未來而言，戴琪沒有提供任何細節。”美國智庫榮鼎諮詢聯合創辦人榮大聶（Daniel Rosen）向《華爾街日報》如此評價道。
美國雪城大學貿易經濟學家拉弗裏（Mary Lovely）持同樣看法。她說：“戴琪表示將重新與中國接觸，這是一件好事。但她的整個計劃似乎只是，‘我要和中國談談。’”
香港《南華早報》認爲，對一些人來說，他們之所以感到失望，是因爲他們認爲，在取消特朗普時代遺留下來的許多政策上，拜登政府行動過於遲緩。
曾在美國駐華使館宏觀經濟和國內政策辦公室工作的馬修斯亞洲投資策略師羅思曼（Andy Rothman）說：“如果這個演講發表於2月份、拜登政府就職之初，作爲一個（對華政策）起點，那我會很滿意。”
美國向中國遞出了貿易“橄欖枝”？
拜登政府的姗姗來遲的對華貿易政策闡述，顯然並未讓大多數美國人滿意。除了被評價爲“缺乏細節”外，美國國內對於講話內容也同樣看法各異。
美國企業研究所中國問題分析師史劍道（Derek Scissors）告訴《華爾街日報》，由於缺乏細節的對華貿易政策，拜登政府可能會與共和黨人發生衝突，後者已經批評拜登政府在對華問題上軟弱。
一些商界人士則態度樂觀。美國商會執行副總裁兼國際事務負責人薄邁倫（Myron Brilliant）表示：“我們很高興（拜登）政府在闡明對華戰略方面邁出了一步。與盟友接觸很重要，但與中國直接接觸至關重要。”
此外，美國政治新聞網“Politico”將此解讀爲“拜登政府向中國遞出了貿易橄欖枝”。
“戴琪講話中最重要的內容是重新與中國接觸，這是早就應該的。”曾在小布什政府擔任亞太經合組織美國貿易代表事務助理的卡特勒在接受Politico採訪時預測，美國貿易代表辦公室將迅速跟進戴琪的發言，以證明拜登政府的再接觸政策是正確的。
此外，復旦大學美國研究中心主任吳心伯接受《南華早報》採訪時提出，戴琪講話姗姗來遲，反映出拜登政府內部存在分歧。與此同時，美國商業團體也在向拜登政府施壓，要求其澄清對華貿易政策。
吳心伯說：“長期拖延表明拜登政府內部存在競爭——一個陣營認爲關稅損害了美國的利益，而另一個陣營仍然認爲關稅是下一階段談判的有用工具。”
《華爾街日報》提到，包括波音公司在內的美企正在展開游說，向拜登政府强調中國消費市場的重要性。《紐約時報》則指出，拜登政府的一些官員也明確表示，他們認爲關稅適得其反，會給美國消費者、製造商帶來損失。
在10月4日的講話中，戴琪提到了針對性的關稅豁免程序。但一些美國商界團體對戴琪未明確提到取消對華加征關稅感到失望，並呼籲拜登政府提供更多細節。
美國消費技術協會主席加里·夏皮羅當天發表聲明說，拜登政府應當結束這些傷害美國企業和消費者的關稅。美國零售聯合會高級副會長大衛·弗倫奇表示：“今天期待已久的講話證明，拜登政府對中國的貿易戰略將進一步對美國經濟和零售供應鏈造成不必要的損害。”
美國的一項研究顯示，在最嚴重時期，美方挑起的中美貿易摩擦令24.5萬美國人失業，給美國造成1080億美元經濟損失。
學者：中方應聽其言觀其行
同樣的講話內容，相差甚遠的解讀，這也側面回答了拜登政府的對華貿易政策闡述爲何拖延9個月之久。復旦大學國際政治系教授接受觀察者網採訪時分析稱，這是礙於美國黨爭和選票的結果。
沈逸認爲，拜登政府已經“技窮”，他們在對華貿易政策方面的工具無非就兩個：往上加稅，但又害怕美國經濟承受不起；繼續苟且，回避解决中美貿易問題的正確答案。
他說，要實現中美貿易均衡、收縮貿易逆差，美國只要將技術賣給我們。但現在美國不想賣技術又要貿易均衡，所以選擇苟且，也稱“合理合法的勒索”。
沈逸表示，美國知道中美貿易正確方向，但礙於黨爭和選票無法施行。對於拜登政府來說，在黨爭和國內政治計算的支配下，所謂的貿易問題其實就變成了一個工具擺設，甚至是一個籌碼。
對於戴琪的講話，沈逸直言很失望，因爲沒有看到任何實質內容：既沒有狠的（關稅加碼）也沒有不狠的（糾錯），故而將其形容爲“不鹹不淡、彆扭”。他還指出，講話中缺乏貿易的專業性，反而摻雜了爲拜登政府政策打廣告的內容。
至於美國未來的對華政策，沈逸直言，拜登政府就是比特朗普更慫，但比特朗普更虛僞。他要他的所謂的面子，但是他這個面子通常意味著會把事情搞得更糟。
不過沈逸補充稱，經濟規律正在美國發揮作用：美國通貨膨脹率加大、出現“債務上限危機”，無法再支撑美國政府繼續同中國打“貿易戰”。
10月4日當天，美國總統拜登同樣發表公開講話，極力渲染“債務上限危機”將帶來的灾難性後果。
美國有線電視新聞網（CNN）分析稱，如果國會不能及時提高債務上限，數百萬美國人賴以爲生的財政支出可能會停止，包括聯邦工作人員的工資、醫療保險福利、軍人工資、退稅、社會保障支票和支付給聯邦承包商的款項。
沈逸最後告訴觀察者網，他認爲，中方應做的就是聽其言觀其行，不需要“敵動我必須動”，而是應繼續要求美國完成中方提出的“糾錯清單”，雙方認認真真做生意。
中美合作，兩國和世界都會受益；中美對抗，兩國和世界都會遭殃。期待美方改弦更張，切實尊重市場經濟原則和國際經貿規則，與中方相向而行，推動中美經貿關係健康穩定發展，更好造福兩國人民和世界各國人民。
來源| 觀察者網