美國最高法院2月20日推翻川普根據國際緊急經濟權力法（IEEPA）加征全球對等關稅後，白宮同日宣佈代之以“122條款”徵收10%-15%的全球關稅，為期150天。5月7日，“122條款”關稅又被美國國際貿易法院推翻，裁決其無法律根據。儘管面臨國內司法部門的挑戰，但是目前來看，川普沒有退縮放棄其關稅政策的跡象。除了上訴外，川普政府還將關稅政策推進到新階段，從濫用行政權力轉換為以基於現有相關法律、並有多年先例的“301條款”和“232條款”的關稅政策。 本文重點分析在法律依據變化之後，川普關稅政策還有那些可打之“牌”，政策下一步動向如何，同時回顧過去一年多來其關稅政策對美國經濟和全球經貿的影響。 敗走法院後，川普還有那些關稅牌？ 2025年4月2日，川普針對全球主要貿易夥伴正式推出所謂的“對等關稅”，到2026年2月20日，其援引的法律依據被裁定不成立，這期間川普的關稅“戰線”大致有三個：

應國家主席習近平邀請，美國總統川普於5月13日至15日對中國進行國事訪問。訪問期間，兩國元首在北京舉行會晤。5月12日至13日，中美經貿團隊在韓國舉行經貿磋商，為兩國元首會晤作了經貿領域的準備。雙方就成果具體內容進行了密集磋商，取得了積極共識。商務部美大司負責人就有關經貿初步成果進行解讀。 一、關於關稅安排 問：此次中美雙方就有關關稅安排形成共識，能否介紹更多具體情況？ 答：關稅是中美經貿關係中的關鍵問題之一。2025年以來，中美雙方圍繞關稅開展多輪磋商，推動“關稅戰”降溫。2026年2月，美國最高法院裁決美政府依據《國際緊急權力法案》（IEEPA）加征的關稅違法，此後，美國對全球眾多貿易夥伴相繼發起兩起301調查，並表示將以新的301關稅替代前期IEEPA關稅。

德國總理梅爾茨，最近壓力很大。 4月27日，梅爾茨在一場內部活動中，評價美國對伊朗的軍事行動“缺乏戰略”，並指出“伊朗非常高明地選擇不談判，（美國）整個國家正在被羞辱”。作為盟友，這番言論最多算是直言不諱，還談不上對抗。 不過，這一句話還是捅到了馬蜂窩。美國總統川普的反應迅速而猛烈。4月30日，他公開回懟梅爾茨“根本不知道自己在說什麼”，並嘲諷德國“無論是在經濟還是其他方面都表現得如此糟糕”。 德國總理梅爾茨與美國總統川普在白宮會面。（資料圖）

本周前兩天，歐盟各國財政部長在布魯塞爾召開會議。面對美國總統川普最新拋出的關稅威脅，整體態度顯得相當克制，甚至有官員直言，這更像是他在社交媒體上的“例行發言”。但也有官員表示，當初就不該跟美國做交易。 川普提出，可能對歐盟汽車徵收25%的關稅。但截至目前，歐盟27個成員國普遍選擇謹慎應對，沒有出現激烈反擊。 在這次“經濟與金融事務理事會”（ECOFIN）會議上，各國部長表示，他們還是會遵守2025年7月和美國達成的那個框架協議。這個協議把美國對歐盟商品的關稅上限控制在15%。 這份歐盟和美國之間的貿易協議，是川普和歐盟委員會主席馮德萊恩簽署的。目前還在歐盟各國政府和歐洲議會之間進一步談判，準備正式落地。按照協議，歐盟方面也承諾會取消對美國工業品的關稅。

（一）一覺醒來，美國對歐洲下狠手了。川普顯得格外興奮。5月1日，他在社交媒體上發帖說：“我很高興地宣佈，由於歐盟沒能遵守我們雙方完全同意的貿易協議這一事實，下周我將提高對歐盟汽車和卡車的關稅。該關稅將提高至25%。”關稅戰又來了！隨後白宮記者會，川普又脫口而出說：“我們與歐盟有一項貿易協議，但他們沒有遵守，所以我提高了汽車與卡車的關稅。”真是一言不合就加稅。但歐盟違反了具體什麼協議，川普沒有說。他也沒有說，那條法律授權他這麼做。簡單回顧一下，去年美國向全世界徵稅，美歐爆發激烈衝突。最終，雙方達成協議，美國對歐盟加稅15%，低於原先威脅的30%；歐盟同意增加對美投資，並調整部分政策以促進美國出口。然而，國際協議從來不是一勞永逸的契約，而是實力博弈的階段性休戰。執行過程，一波三折。先是川普吞併格陵蘭島的言論，讓歐洲人很生氣。格陵蘭島屬於丹麥，丹麥是歐盟成員，川普你這是嚴重侵犯歐洲的主權和安全。貿易協議一度被歐洲議會拒絕表決，但幾個月後，歐洲議會還是悄悄通過了該協議。但美國對歐洲鋼鋁繼續加稅，尤其讓歐洲人抓狂。所以，川普對歐盟汽車下狠手後，歐洲議會貿易委員會主席貝恩德·朗格當即表態，美國才是多次違反協議的一方，尤其是美國持續對鋼鋁徵收50%的高關稅，而且，還將產品範圍擴大至數百項產品，已對歐洲企業造成實質衝擊。歐洲還沒報復，美國你倒先下手為強了。為什麼會這樣？川普強調這是歐洲違反協議，外界有分析是川普在製造貿易籌碼。完全我個人看法，這就是川普對歐洲尤其是德國的憤怒報復。別忘了，汽車業是德國的支柱，美國是歐盟汽車出口的最主要市場，2024年約為384億歐元（約合人民幣3000億元），其中德國大眾、梅賽德斯-奔馳和寶馬，約佔到歐盟對美汽車出口的73%。但川普最近對德國很不滿。就因為德國總理梅爾茨不久前打破沉默，公開表態：美國和以色列對伊朗的戰爭欠缺考慮，而“伊朗的談判技巧非常高明——或者更確切地說，伊朗非常高明地選擇不談判，整個國家（美國）正在被羞辱”。川普的報復馬上就到。在接待英國國王的間隙，川普衝到社交平台上痛罵：德國總理梅爾茨認為伊朗可以擁有核武器，他根本不知道自己在說什麼。如果伊朗擁有核武器，整個世界都會被劫持為人質……難怪德國在經濟上和其他方面都表現得如此糟糕！可憐，梅爾茨從沒說過伊朗可以擁有核武器。但這沒關係，川普認為，你一定說過。這還沒完，隨後幾天，川普幾乎每一天都將梅爾茨罵個狗血噴頭。4月30日，他痛罵，“德國總理應把更多時間花在結束俄烏衝突上（他在那裡毫無建樹！），並修復他那個破碎的國家，尤其是解決移民和能源問題”，而非干涉那些致力於消除伊朗威脅國家的行動。罵了不解恨，需要點實際行動。於是，關稅戰又來了。還是熟悉的配方，熟悉的味道。憤怒往往比理智更容易地找到權力的出口，而關稅就是川普最順手的武器。（二）川普“很高興”地宣佈消息，但肺估計都要氣炸了。人心散了，隊伍真不好帶了。就在最近，他幾乎將歐洲都罵了個遍。梅爾茨就不說了。他對馬克宏也很不滿意。在不久前一次演講中，川普甚至模仿馬克宏夫人毆打馬克宏，還對聽眾說：我給法國總統馬克宏打了電話，他的妻子對他非常不好，他右下巴的傷勢，仍在恢復中……氣得一臉鐵青的馬克宏，對記者們表示：“我們談論的是戰爭、平民死亡和經濟衰退。我聽到的那些話既不嚴肅，也不值得回應。一位世界領導人不能使用這樣的語言。”還有英國。別看川普對查爾斯國王禮敬有加，那是王室，他也想成為國王；但對英國首相斯塔默，川普各種嘲諷。美英特殊關係，現在確實很特殊。即便是“川普小妹”的義大利總理梅洛尼，就因為後者批評了川普對羅馬教皇的攻擊，也上了川普的黑名單。就在5月1日，川普還在痛罵：“義大利沒有任何幫助，西班牙一直很糟糕。”他此前威脅，要從德國撤軍，要暫停西班牙北約資格。但暫停資格，難度很大；從德國撤軍，更威脅美國自身利益。想來想去，還是拿手好戲——加征關稅。當然，德國也別生氣，你還不是被罵得最厲害的。就在5月1日，有記者詢問川普：白宮裡有人擔心，因為伊朗問題，我們的武器庫存不夠了……川普當即：我們現在的庫存是開始時的兩倍多。我不擔心。真是這樣嗎？川普的嘴，騙人的鬼啊。但很快，川普就將火力瞄準了拜登，痛罵：拜登像個愚蠢的笨蛋一樣上台，他把我們擁有的很多東西給了烏克蘭。拜登什麼也沒得到，卻把大量庫存白白給了烏克蘭……就是這麼生猛，估計睡夢中的老拜登都能一激靈地站起來，誰又在背後點我？這還沒有完。面對與伊朗的談判僵局，川普宣稱，他很不滿意伊朗提出的條件，“我們將正確完成這件事，我們不會提前離開”，“他們的領導人全都不在了——非常悲傷，非常優秀的人……我做了一件——我不知道，到底是愚蠢的還是勇敢的事情——但這是聰明的事情，我會再做一次。”依然是美國贏了、而且贏麻了的套路。在權力的遊戲裡，不得不說，真相常常是第一個犧牲品，而敘事才是真正的武器。哦，川普還很自信，對著一群年輕的記者，他忍不住自我表揚：“我比你們年輕得多……看看你們這些老頭子。你們不想回到我這個年紀嗎？年輕、充滿活力、朝氣蓬勃。”他還調侃：我認為有人下周就會把川普妄想症註冊為一種疾病。這一點，川普還真挺有自知之明的。（三）最後，怎麼看？還是粗淺三點吧。第一，我們又聞到了關稅戰的硝煙。川普還是對關稅情有獨鍾啊，所以，一生氣，又給歐洲續了一個鐘。打的是歐洲的臉，痛的是德國的身。好歹也是與美國平起平坐的西方經濟體，歐盟何嘗遭受過這種羞辱，而且是連綿的羞辱。在烏克蘭問題上被羞辱，在格陵蘭島問題上被羞辱，現在，就說了幾句中肯的話，又在伊朗問題上被羞辱。可憐的歐洲。總喜歡對全世界指手畫腳，那知道卻被美國狠狠打臉。我們就看吧。接下來，到底是歐洲慫了，還是川普又TACO了？第二，美伊鬥爭且繼續呢。雙方實際都打不動了，雙方都希望達成和平協議，只是條件差距太大，總有點雞同鴨講。但川普確實不大想打了。5月1日，他就感嘆：“我是說，我們是要去把他們徹底轟個稀巴爛，永遠解決他們嗎？還是我們要試著達成一筆交易？”記者追問：“你是要去把他們轟個稀巴爛嗎？”川普回答：“我更希望不要。從人道主義角度，我更希望不要。但這是選項之一。我們是要大舉出擊，把他們徹底轟掉嗎？還是我們要採取某種行動？他們的領導層非常不協調，正如你能理解的，彼得，非常不協調。”他接著說：“我是說，他們，他們彼此之間相處不來。這讓我們陷入不利境地。一派人想達成某種交易。另一派人想達成某種交易，包括強硬派。強硬派也想達成交易。他們為什麼不想呢？他們沒有海軍。他們沒有機場。他們沒有防空系統。他們什麼都沒有。”滿嘴跑火車，關於伊朗內部矛盾，伊朗肯定不同意，川普你一派胡言。對於美國國防部宣稱，對伊朗的戰爭，已耗費美國250億美元。我看到，伊朗外長阿拉格齊當即戳穿：五角大樓在撒謊，納坦雅胡的賭博到目前為止已直接讓美國損失了1000億美元，是聲稱數字的四倍……1000億美元，那就是6800多億人民幣。地主家也沒那麼多餘糧了。第三，一個中文詞彙全世界流傳。很意外的一個驚喜，這場美以伊戰爭，與中國沒任何關係，但一個中文詞彙，卻在全世界廣為流傳。那就是“紙老虎”。這要感謝川普，也感謝伊朗最高領袖。反正，最近，川普嘴裡，張口閉口就是：北約是“紙老虎”。他一遍遍地罵，罵得北約抬不起頭來，罵得北約都不敢開年會了……現在，伊朗最高領袖穆吉塔巴·哈米尼，也接過了“紙老虎”的茬。我看到，就在5月1日，他嘲諷說：美國（在中東）的紙老虎基地甚至無法保護自己，更不用說當地的美國崇拜者了……什麼美軍基地，統統是紙老虎；他們自身都難保，海灣國家，你們要認真掂量掂量了。 (牛彈琴)

川普威脅提高歐盟輸美汽車關稅美國總統川普1日在社交媒體發文稱，由於歐盟沒有遵守與美國的雙邊貿易協議，美國將在下周提高歐盟輸美汽車的進口關稅。川普說，歐盟輸美汽車的關稅將提高至25%。如果這些汽車在美國生產，將不會有關稅。尚不清楚川普政府此次威脅提高歐盟汽車進口關稅的法律依據，白宮尚未就此發佈正式公告。美國2025年4月對進口汽車加征25%的關稅，一度導致歐盟對美汽車出口面臨至多27.5%的關稅。美歐於2025年7月達成貿易協議。由於雙方因美國索要丹麥自治領地格陵蘭島引發關係緊張以及美國最高法院裁定川普政府大規模關稅政策違法等，歐盟對協議的批准經曆數月延遲。歐洲議會議員3月26日投票支援有條件執行歐美貿易協議。根據協議，美國對包括汽車在內的歐盟輸美產品徵收15%的關稅，歐盟將對美增加6000億美元投資及購買價值7500億美元的美國能源等。美國對歐盟汽車及零部件徵收15%的關稅自2025年8月1日起生效。歐委會發言人：歐盟將保留一切選項維護自身利益針對美國總統川普威脅提高歐盟輸美汽車關稅，歐盟委員會發言人1日告訴新華社記者：“如果美國採取與歐美貿易協議不一致的措施，我們將保留一切選項，以維護歐盟利益。”這名發言人說，歐盟始終致力於建立可預見、互惠的跨大西洋關係。歐盟正按照標準立法程序落實協議中的承諾，並在整個過程中持續向美方通報情況，保持密切溝通。川普當天早些時候在社交媒體發文稱，由於歐盟沒有遵守與美國的雙邊貿易協議，美國將在下周把歐盟輸美汽車的關稅提高至25%。歐洲議會要員：川普對歐盟汽車加征關稅顯示美國不可靠歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格5月1日表示，美國總統川普當天宣佈將提高歐盟輸美汽車的進口關稅，表明美國是一個不可靠的貿易夥伴。朗格在社交媒體上說，從對鋼鋁產品徵收關稅，到如今將矛頭對準汽車，這充分體現了“美方是多麼不可靠”。朗格表示，“這絕不是對待親密夥伴的方式”，強調歐盟應“以最清晰、最堅定的態度作出回應”。他說，“我們此前也見過這種武斷的做法，甚至是針對合作夥伴。歐盟現在必須保持清晰立場和堅定態度”。 (新華國際頭條)

歐委會發言人：歐盟將保留一切選項維護自身利益針對美國總統川普威脅提高歐盟輸美汽車關稅，歐盟委員會發言人1日告訴新華社記者：“如果美國採取與歐美貿易協議不一致的措施，我們將保留一切選項，以維護歐盟利益。”這名發言人說，歐盟始終致力於建立可預見、互惠的跨大西洋關係。歐盟正按照標準立法程序落實協議中的承諾，並在整個過程中持續向美方通報情況，保持密切溝通。川普當天早些時候在社交媒體發文稱，由於歐盟沒有遵守與美國的雙邊貿易協議，美國將在下周把歐盟輸美汽車的關稅提高至25%。（參考消息）

5月1日，中國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措正式迎來實施首日，一批享受該政策紅利的非洲貨物順利抵達上海。上午10時許，新加坡籍“順城”號集裝箱輪搭載著24個裝有非洲產品的集裝箱，平穩靠泊外高橋口岸五期碼頭。據“順城”集裝箱輪代理人員介紹，24個集裝箱內有來自非洲各國的機械裝置、咖啡和咖啡製品、橡膠以及日用品等。在零關稅新政的加持下，這些非洲產品的價格競爭力將顯著增強。為了讓跨越重洋的非洲好物以最快速度走近百姓生活，上海邊檢總站外高橋邊檢站針對載運中非貿易貨物的船舶實施網上申報、提前查驗等便利措施，船舶到港後可實現“零等待”作業、離港“零延時”驗放。隨著通關效率持續提升、貿易門檻不斷降低，中非經貿合作將持續釋放澎湃動能，更多優質、特色的非洲產品將便捷進入中國市場，進一步豐富國內市場供給。根據國務院4月28日發佈的公告這項零關稅政策包含以下要素對象：除了此前已享受零關稅的33個非洲最不發達國家外，此次進一步納入20個不屬於最不發達的非洲國家。方式：自2026年5月1日至2028年4月30日，對於“新晉”20國，將獲得特惠稅率，即針對關稅配額產品，將配額內的關稅稅率降為零，配額外保持不變。此舉被視為中國對非零關稅政策的重大升級，同時也意味著每年將為此放棄約14億美元（約合95.6億元人民幣）關稅收入。一邊是世界最大經濟體美國用關稅“棒打天下”，一邊是中國反其道而行，擴大對非“免稅圈”。對伊朗戰爭等地緣政治衝突推高能源與運輸成本，加劇非洲經濟困境，尤其衝擊經濟脆弱的國家。“因此，中國此時出台政策非常及時且必要。”中國社會科學院西亞非洲研究所研究員賀文萍說，有助於非洲應對全球經濟下行、地緣衝突及部分國家貿易保護主義的挑戰。就中國而言，企業可通過政策引導進一步“出海”開拓非洲市場，消費者則能直接享受零關稅紅利，可供選擇的非洲產品會越來越多，價格也越來越實惠。 (上觀新聞)