路透社報道,在「爭吵數天」後,當地時間10月26日,歐盟各國在布魯塞爾舉行的領導人峰會上就巴以衝突達成共同聲明。各國一致強調確保所有平民安全的重要性,對加薩地帶日益惡化的人道主義局勢表示“最嚴重關切”,並呼籲各方“為人道主義需求暫停”衝突。
同日,就以色列要求聯合國秘書長古特雷斯辭職一事,歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表態稱,古特雷斯的話“被曲解了”,同時對聯合國所做的努力表示“全力支持」。
26日,博雷利寫道:「古特雷斯的話被曲解了。他已『毫不含糊地』譴責了哈馬斯…並明確表示,所有平民的生命同樣重要,國際人道法適用於所有人。我們全力支持古特雷斯和聯合國工作人員在中東和世界各地為促進和平和人道主義救援所做的工作。”
在博雷利做出上述表態之際,以色列和聯合國的矛盾正逐漸激化。
聯合國秘書長古特雷斯24日因一句“哈馬斯襲擊非憑空發生”而遭以色列“逼辭職”,引起風波發酵。25日,古特雷斯就此作出解釋,表示他對自己的言論被「歪曲」感到「震驚」。但以色列方面拒絕了他的說明,並再次要求古特雷斯辭職。
同日,歐洲理事會高峰會在布魯塞爾舉行,成員國領導人就巴以衝突達成共同聲明。
在共同聲明中,歐盟27國領導人“以最強烈的措辭”,重申對哈馬斯襲擊的譴責和對以色列自衛權的支持。他們呼籲哈馬斯立即無條件釋放人質,並強調依照國際人道法確保所有平民安全的重要性。
隨後,歐盟各國“對加薩不斷惡化的人道主義局勢表示最嚴重關切”,同時呼籲通過“人道主義走廊和為人道主義需求暫停衝突”在內的一切必要措施,為加沙地帶提供援助。
聲明稱,歐盟將致力於避免衝突升級,為此將與包括巴勒斯坦在內的各方進行接觸;歐盟願為衝突各方在「兩國解決方案」基礎上恢復政治進程做出貢獻;並支持盡快早開國際和平會議。
路透社稱,此次峰會是自10月7日巴以衝突升級以來,歐盟成員國領導人的首次面對面會談。
在高峰會召開前,歐盟內部分歧嚴重:不同於以色列的堅定盟友,對巴勒斯坦持同情立場的成員國更情願推動停火。法國、西班牙、荷蘭、愛爾蘭、斯洛維尼亞和盧森堡公開支持停火;但德國、奧地利、捷克則質疑停火的可行性;還有一些國家避免公開表態。
歐盟領導人—歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾和歐盟外交與安全政策高級代表博雷利之間也意見不一。米歇爾和博雷利認為,以色列對加薩的全面封鎖和空襲已經違反了國際法。而馮德萊恩則力挺以色列,遭到多達800多名歐盟官員聯合致函反對。
即使在各國領導人抵達峰會現場時,分歧依舊很明顯。德國總理朔爾茨稱,他「毫不懷疑」以色列軍隊在行動時遵守國際法規定。比利時首相德克羅則警告以色列「不要讓加薩平民挨餓」。
路透社和美國政治新網歐洲版「Politico EU」也引述消息稱,在峰會召開前幾天,各國外交官為了共同聲明的措施「爭吵了數天」。首先,聲明寫「人道主義暫停」還是「暫停」?
法國、荷蘭、西班牙、葡萄牙、比利時和愛爾蘭等國支持聯合國「人道主義暫停」的呼籲;但德國、捷克和奧地利等其他國家表示反對,認為這可能會限制以色列自衛的能力,並讓哈馬斯重新集結。最終,聲明使用了「為人道主義需求暫停」一詞,顯示了「短暫中斷」而非「正式停火」之意。
此外,應西班牙首相要求,最終聲明中出現了草案中沒有的內容,即「支持盡快召開國際和平會議」。