中國今年經濟成長目標為5.5% 去年成長8.1%

2022年3月5日上午，中國第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務院總理李克強做政府工作報告指出，去年中國經濟成長率為8.1%，今年中國經濟成長目標為5.5%左右，主要發展預期目標為：

中國國內生產總值增長5.5%左右；

城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內；

居民消費價格漲幅3%左右；

居民收入增長與經濟增長基本同步；

進出口保穩提質，國際收支基本平衡；

糧食產量保持在1.3萬億斤以上；

生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降；

能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，並留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，並同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。

〈工作報告極簡版〉要點如下：

一、去年工作回顧

國內生產總值增長8.1%

居民人均可支配收入實際增長8.1%

城鎮新增就業1269萬人

新增減稅降費超過1萬億元

疫苗全程接種覆蓋率超過85%

二、今年主要預期目標

國內生產總值增長5.5%左右

城鎮新增就業1100萬人以上

居民消費價格漲幅3%左右

糧食產量保持在1.3萬億斤以上

三、今年部分重點工作

財政：今年赤字率擬按2.8%左右安排，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元

政府投資：今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元

減稅：預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元

就業：使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓

政務服務：擴大“跨省通辦”範圍，基本實現電子證照互通互認

消費：繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新

創新：實施基礎研究十年規劃，實施科技體制改革三年攻堅方案

鄉村振興：支持脫貧地區發展特色產業，啟動鄉村建設行動

開放：推動與更多國家和地區商簽高標準自貿協定

環保：完善節能節水、廢舊物資循環利用等環保產業支持政策

教育：繼續做好義務教育階段減負工作

醫保：居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元

社會保障：完善三孩生育政策配套措施，發展普惠托育服務

住房：探索新的發展模式，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設

文體：建設群眾身邊的體育場地設施

港澳台：支持港澳發展經濟、改善民生，堅決反對“台獨”分裂行徑

四、資本市場

工作報告中提出，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。繼續做好“六穩”、“六保”工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨週期和逆週期調節，為經濟平穩運行提供有力支撐。

1、提升積極的財政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調，有利於增強財政可持續性。預計今年財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，支出規模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。新增財力要下沉基層，主要用於落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達範圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

2、要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用範圍，支持在建項目後續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。民間投資在投資中佔大頭，要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性。

3、要堅持政府過緊日子，更好節用裕民。大力優化支出結構，保障重點支出，嚴控一般性支出。盤活財政存量資金和閒置資產。各級政府必須艱苦奮鬥、勤儉節約，中央政府和省級政府要帶頭。加強收支管理，嚴禁鋪張浪費，不得違規新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財經紀律、肆意揮霍公款的要嚴查重處，一定要把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。

4、加大穩健的貨幣政策實施力度。發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

5、強化就業優先政策。大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。

6、確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業正常生產經營用電。實施全面節約戰略。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備製度，保障初級產品供給。保持物價水平基本穩定。

7、防範化解重大風險。繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經濟金融領域風險處置工作。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。