拜登、川普都發聲要嚴格審查新日鐵收購「美國鋼鐵」

日本巨頭收購「美國鋼鐵」阻力重重，拜登、川普接連發聲要嚴格審查。

美國前總統川普、現任總統拜登近日接連發聲稱，要嚴格審查、阻止日本最大鋼鐵製造商新日本製鐵公司（以下簡稱「新日鐵」）收購美國鋼鐵製造業巨頭美國鋼鐵公司的交易。自2023年12月官方宣布這筆收購以來，新日鐵遭到了美國工會和政界的強烈反對。英國路透社5日報道稱，對於美國最大的外國投資者日本來說，該交易的失敗可能會迫使日本企業在評估其在美國市場的交易時，更加謹慎地規避風險。

“哪怕是親密盟友收購，也應該受到監管”

路透報稱，川普表示，若他當選，他將全力阻止新日鐵對美國鋼鐵公司的收購。這項收購宣布以來招致了民主黨、共和黨議員以及美國鋼鐵工人聯合會的批評，面臨重重阻礙。

去年12月，新日鐵宣布斥資140多億美元收購美國鋼鐵公司。美國鋼鐵工人聯合會主席戴維·麥考爾當時就表示對這筆交易有「許多擔憂」。今年2月2日，美國鋼鐵工人聯合會發表聲明稱，他們得到了美國總統拜登的支持，他將以「國家安全」為由對這筆收購案展開調查。拜登認為，外國實體收購美國鋼鐵公司，「即使是親密盟友收購，也應該受到監管」。

美國彭博社3日報導稱，新日鐵收購美國鋼鐵公司成為北美最大鋼鐵會議之一的坦帕鋼鐵會議的熱門話題。鋼鐵貿易商、汽車客戶甚至部分美國鋼鐵公司的員工都對此交易表示歡迎。許多業內人士認為，美國鋼鐵公司被新日鐵收購比被美國競爭對手公司克利夫蘭-克里夫斯公司收購好，因為新日鐵收購能讓美國國內鋼鐵價格保持在更具有競爭力的水平，而且能在保留就業機會的同時避免壟斷。

為什麼華盛頓的政客急於阻止這筆交易？彭博社分析稱，這筆交易將打造出全球第二大鋼鐵公司，它引起了美國工會和民主黨人的擔憂，他們擔心這會對美國就業市場和供應鏈造成影響。更重要的是，這筆交易可能會打擊拜登先前做出的保護工會工人、反壟斷、復興美國製造業的政治承諾，對今年的美國總統大選產生影響。

美國鋼鐵保護政策由來已久

美國《華爾街日報》分析稱，美國政界反對聲四起，但從監管的角度來說，反對這起併購的理由並不充分。實際上，這不過是美國1980年代瀰漫的經濟焦慮在當下的一種重現。在許多人看來，一家日本企業收購美國昔日的標誌性工業巨頭，是一件很容易被拿來做文章的事。

為什麼面臨重重阻礙新日鐵也要收購美國老牌鋼鐵企業？《日本經濟新聞》分析稱，這背後是二戰後全球鋼鐵產業建立的歐美亞各自獨享市場的舊秩序。雖然不少汽車廠商是日本鋼鐵企業的重要客戶，但多年來，由於美國鋼鐵業的貿易保護壁壘，日本的鋼鐵企業一直未能進入美國市場。

從亞洲金融危機開始，美國對日本、中國等多國鋼鐵都提起反傾銷訴訟。為因應金融危機，美國政府在2009年發布的經濟刺激計畫中包括了「購買美國貨」的條款。川普上台後，也於2017年發布了「購買美國貨，僱用美國人」的行政令。《日本經濟新聞》報道稱，日本鋼鐵企業在美國設有工廠，向日系大型汽車廠商供貨，但由於美國的保護政策，美國鋼鐵市場對海外企業來說是空白地帶。這樣一來，日本鋼材出口被迫「變得消極」。

報導稱，如果此次新日鐵收購成功，鋼鐵業將展開新的全球競爭。根據世界鋼鐵協會估計，新日鐵和美國鋼鐵公司合併後的年生產能力將達5856萬噸，超過中國鞍鋼集團，成為全球排名前三的鋼鐵生產商。

可能會造成「兩敗俱傷」的局面

曠日持久的競購戰可能會帶來兩敗俱傷的局面。路透社分析稱，對新日鐵收購美國鋼鐵公司交易的反對與美國近年來鼓勵日本企業在美國投資的努力背道而馳。智庫日本國際問題研究所主席佐佐江表示，雖然影響可能僅限於特定敏感產業，但這表明，即使更加關注盟友之間的經濟合作，各國也始終會根據自己的核心利益做決定。

報導稱，這筆交易若失敗，則顯示美國「友岸外包」的限制。「友岸外包」是美國想出來的術語，用來描述盟友之間更深層的經濟合作，以此「降低供應鏈受競爭對手影響產生的風險」。美國知名投資服務機構穆迪公司駐東京的高級經濟學家斯特凡·安格里克分析稱：“未能達成協議可能會損害投資關係並阻礙友岸合作計劃。”

日本財務省最新數據顯示，2022年日本對美國的直接投資預計達27兆日圓（約1309.17億元）。路透社分析稱，隨著日本國內市場人口萎縮，日本企業需要向海外擴張，尋找新的收入來源。

《華爾街日報》報導稱，在這次收購案中，新日鐵支付了更高的溢價。根據金融服務與指數提供者慧甚的數據，此次交易140多億美元的收購價相當於美國鋼鐵公司截至2023年9月前12個月利潤的12倍左右。相比之下，許多美國鋼鐵企業的估值遠沒有那麼高。

一位不願透露姓名、現任職於日本某企業的前日本政府高級官員對路透社表示，這筆交易提醒日本企業必須更加謹慎地研究美國交易背後可能涉及的政治影響。