香港公布年度財政預算案 預測GDP成長2.5%至3.5%

2月28日，香港特財政司司長陳茂波發表2024至2025年度財政預算案，主題為堅定信心、抓緊機會、推動高品質發展。

陳茂波強調，國家穩步發展為香港提供堅實支持，香港「一國兩制」的製度優勢和高度國際化的特徵將吸引更多人才、資金和企業匯聚，他對香港發展充滿信心。

陳茂波表示，預測香港全年經濟實質成長在2.5%至3.5%之間。他指出，香港在疫後復常的一年，旅客量回升，經濟恢復成長，連串盛事活動，帶動市面氣氛恢復暢旺。不過，地緣政治局勢不明朗和高息環境影響了資金流向；市民恢復外遊及消費模式轉變。香港經濟復甦動力有待加強，不同產業復甦進程不平均的情況需要關注，一些限制因素亦須逐步拆解。

陳茂波又稱，科技創新和數據賦能，催生更多新的商業模式，但同時也加劇競爭，為不少企業帶來挑戰。近年來政府大力推動創新科學研究及成果轉化，以及加速推動數位轉型，為因應轉變提供了有利裝備。

至於公共財政，陳茂波表示，疫情後須進入整固階段，經過全盤考慮，政府將採取財政整合策略，讓財政赤字逐步收窄，收支恢復平衡。

值得注意的是，先前公佈的香港特區《2024至25財政年政府財政預算案》封面採用了象徵「晨曦」的顏色。財政司司長網誌稱，每年預算案封面色調的選擇，包含香港未來一年的期盼。

該網志稱，我們預期今年經濟逐步改善，也期望各行各業的經營環境持續改善。今年財政預算案的封面顏色反映這份期盼。

以下為香港2024至25財政預算案民眾較關心的要點：

一、香港樓市即日起全面“撤辣”

本財政預算案宣布，經審慎考慮當前的整體情況後，決定即日起撤銷所有住宅物業需求管理措施，即由今日起所有住宅物業交易無須再繳付額外印花稅、買家印花稅和新住宅印花稅。

陳茂波表示，在目前的經濟及市場情況下，有關措施已無需要。

此外，進一步放寬物業抵押貸款的逆週期宏觀審慎監管措施，並調整其他與物業貸款相關的監管政策。

陳茂波指出，香港政府去年10月25日宣布調整住宅物業需求管理措施，有關調整包括額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年、買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，以及為外來人才置業印花稅實施先免後徵安排。當中，先免後徵安排深受歡迎，已有超過五百多宗申請獲批，證明香港對外來人才的吸引力。

二、全速落實股市流動性小組建議

股票市場方面，本財政預算案宣布，香港全速落實促進股票市場流動性專責小組去年十月提出的多項建議，包括改革創業板等。港交所已就建立庫存回購股份機制、在惡劣天氣下維持市場運作等徵求市場意見，目標是今年中落實。

此外，為進一步提升市場效率與流動性，香港證監會及港交所正探討一系列措施，包括：

(一)完善上市機制：研究優化首次公開招股的價格發現流程，並檢視上市公司的公眾持股量要求，提升市場效率。結構性產品的上市要求和安排也會優化，並降低其上市成本。

(二)優化交易機制：探討收窄最低上落價位，以縮窄買賣差價，今年第二季提出建議。下一步，研究優化股票現貨買賣單位，以及探索進一步優化衍生產品的持股限額及保證金安排，以更好地滿足風險管理需求。

(三)改善對投資者服務：研究優化即時市場資訊服務，以合理價格向不同投資者提供切合需要的服務。

(四)加強市場推廣：港交所將透過海外辦事處加強推廣香港證券市場，並積極深化與中東及東協地區的聯繫，以吸收更多發行人和資金。

陳茂波也表示，為進一步提高市場競爭力，房地產投資信託基金（REITs）單位轉讓和選擇權莊家進行證券經銷業務，將獲豁免繳付印花稅，預計香港政府每年收入減少約十億港元。

三、鞏固香港國際金融中心地位

本次財政預算案宣布將發行700億港元零售債券，推動普惠金融，其中包括500億元銀色債券以及200億元綠色及基建債券。

積極推動引入股票大宗交易、將人民幣櫃檯納入港股通、將房地產投資信託基金（REITs ）納入互聯互通。

舉辦「互聯互通十週年座談會」並在中國內地展開路演。

此外，延長「開放式基金型公司及房地產投資信託基金資助計畫」3年；優化家族辦公室基金等的優惠稅制；持續推動跨國信貸資料互通的合作架構。

預留增撥1億港元推動促進金融服務持續發展。

四、吸引企業、資金、人才

本次財政預算案宣布了多條措施吸引企業、資金、人才，主要包括：

重點企業：40多家重點企業已經或將會落腳或擴展在港業務，投資超過400億元，創造約13,000個職缺。

香港投資管理有限公司：上半年將落實首批直接和共同投資項目，涵蓋生命科技、綠色科技、半導體、晶片等。

籌辦「國際主權基金圓桌會議」和「香港新創投資和發展高峰論壇」。上半年就引入公司遷冊機制提交立法建議。推動在中東上市追蹤香港股票的指數基金（ETF）。今年中檢討「高才通」等安排，並舉辦全球人才高峰會等。

五、增加菸稅

本財政預算案表示，為了保障市民健康，政府建議即時將每支煙的稅款調高八角，並按同等比例提高其他煙草產品的稅率，升幅與去年相若。

陳茂波表示，預期菸稅佔香菸零售價的比例將提升至約7成，逐步邁向世界衛生組織建議的七成五水平，加強戒菸誘因，保障民眾健康。

六、全力支持數位經濟發展

本次財政預算案也推出多項措施全力支持數位經濟發展，主要包括：

撥款約3億港元建立企業版「明智方便」；就建構資料交易生態進行深入研究；今年推出「多種央行數位貨幣跨境網路」（mBridge）第一階段服務，為企業跨國交易進行結算；啟動「數碼港元」第二階段試驗；「數位人民幣」擴大在港試點範圍，包括透過「轉數快」增值數位人民幣錢包；撥款1億港元為長者提供數位培訓和技術支援。

七、大力發展綠色金融

在綠色金融方面，陳茂波宣布，將協助企業和金融機構進行可持續匯報和分析數據；將“綠色和可持續金融資助計劃”延長至2027年；“綠色和可持續金融科技概念驗證測試資助計劃”預計今年上半年推出。

此外，港府也將與杜拜共同在香港舉辦氣候金融會議。

八、發力創新科技

本次財政預算案發力創新科技，並推出多項措施，具體包括：

（一）人工智慧超算中心的首階段設施最快今年投入服務，並撥款30億港元資助大學、研發機構和企業運用超算中心算力等；今年內成立“香港微電子研發院”，促進第三代半導體研發合作；動用60億港元資助大學設立生命健康研發院。

（二）今年於“河套深港科技創新合作區”設立“大灣區國際臨床試驗所”；今年內推出“新型工業加速計劃”，以配對形式提供每家企業最多2億港元資助；今年內發布「河套香港園區發展白皮書」。

（三）撥出20億港元支持「InnoHK創新香港研發平台」進駐河套；撥款2億港元，為河套生命健康初創提供孵化和加速計劃；撥款30億港元推行前沿科技研究支援計劃；向八所資助大學技術轉移處各提供最多1,600萬港元資助。

九、減稅支援市民和企業

預算案宣布，寬減2024/25年度首季住宅物業差餉，上限1000港元；寬減2024/25年度首季非住宅物業差餉，上限1000港元；寬減2023/24課稅年度100%的薪俸稅及個人入息課稅，上限3000港元；寬減2023/24課稅年度100%利得稅，上限3000港元。

此外，發放額外半個月綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼；在職家庭津貼作相若安排。

十、提振旅遊業

陳茂波表示，香港將撥款10.95億港元，全力推動各項盛事活動，設計主題式深度旅遊，因應不同類型和來源地遊客的喜好，提供更多新產品和新體驗，重點包括：

每月舉辦煙火和無人機表演、重新打造“幻彩詠香江”，並在海濱試行引入餐飲、零售、娛樂設施；推廣沉浸式深度遊，以“城市漫步”為主題；針對年輕客群推廣健行、單車、直立板、越野跑、野外外星等。

針對當地特色，延續“西貢海藝術節”和“設計#香港地”，推出全新香港旅遊品牌，並與大灣區城市合作共同推廣“一程多站”，新一輪宣傳推動香港成為好客之都。

十一、香港金融界對此財政預算案表示歡迎

針對本次財政預算案，香港金融界各方對此表示歡迎。

香港交易所主席史美倫表示，我們歡迎香港財政司司長在今日公佈的2024至2025年度財政預算案中，提出多項措施進一步提升香港作為國際金融中心的競爭力。她表示，儘管外圍環境複雜且充滿挑戰，香港交易所將繼續發揮我們連接中國與世界的獨特優勢，不斷深化和完善與內地市場的互聯互通，同時加強國際合作，並進一步提升香港市場的基礎設施。

香港交易所集團行政總裁歐冠升則稱，香港交易所致力於發揮關鍵作用，支持政府進一步發展香港金融市場。我們正在製定更多舉措，以提高市場的流動性和效率，進一步提升香港市場對發行人和投資者的吸引力，為我們的業務和社區的發展帶來長期繁榮。

香港證監會主席雷添良表示，這些措施將提升香港作為全球資產及財富管理中心及集資中心的競爭力。“在雙方市場互聯互通計劃十年成功的基礎上，我們將繼續深化與內地市場，特別是大灣區的聯繫，並鞏固香港作為領先的離岸人民幣樞紐和首屈一指的風險管理中心的地位。”

「我們支持政府推動香港資本市場長期健康成長的努力，」香港證監會行政總裁梁鳳儀表示。“我們將與香港交易及結算所有限公司（香港交易所）緊密合作，改善市場微觀結構，降低交易成本，提高市場效率。”(中國基金報)