中國國務院指導支付機構推出一系列便利措施

2024/03/08

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3月7日，中國國務院辦公室發布《國務院辦公室關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，對優化支付服務提出多項要求。

具體要點如下：

1.實際改善銀行卡受理環境，滿足老年人、外籍來華人員等群體「食、住、行、遊、購、娛、醫」等場景銀行卡支付需求。

2.持續優化現金使用環境，堅持現金兜底定位，督促經營主體依法依規保障現金支付；不斷提升外幣兌換及現金服務水準。

3. 進一步提升行動支付便利性，銀行、支付機構及清算機構要加強合作，做好適老化、國際化等服務安排。

4.做好外籍來華人員通訊服務，推動重點旅遊景區等線上、線下場景更好便利消費支付；支持與消費密切關聯的網路平台企業，優化外籍來華人員線上、線下支付體驗。

5.更好保障消費者支付選擇權，規模以上的大型商圈、旅遊景區、文娛場所、飯店住宿等重點場所必須支持行動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式。

6.銀行、支付機構要進一步優化開戶服務流程，合理實施帳戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善開戶配套措施，不斷提升帳戶服務水準。

7.綜合運用多種方式與管道，持續加強支付服務宣傳推廣，不斷提升外籍來華人員對境內支付服務的認知度。

央行有關負責人答記者問

根據中國人民銀行相關負責人介紹，近年來，我國行動支付快速發展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫療、教育等各個民生領域，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用，但也對銀行卡、現金等傳統支付方式形成替代，支付服務包容性有待提升。

前期，中國人民銀行會同有關方面已推出一系列工作舉措，提升行動支付便利性，優化銀行卡和現金使用環境，改善帳戶服務，取得了積極成效。

優化支付服務是一項系統工程，需多面向綜合施策、共同發力。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好滿足老年人、外籍來華人員等不同群體多樣化的支付服務需求，中國人民銀行會同有關方面，在深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見的基礎上，起草形成了《意見》。《意見》對進一步優化支付服務、提升支付便利性作出製度性安排，為進一步優化營商環境、促進高品質發展和高水準對外開放提供支援。

《意見》要求各地區、各相關單位建立健全工作機制，細化工作任務，實際優化支付服務，提升支付便利性。要加強統籌協調和組織實施，細化具體工作計畫和配套措施，明確時間表和路線圖。要加強宣傳推廣，大力宣傳優化支付服務、提升支付便利化水準的重要意義、相關政策措施，提升老年人、外籍來華人員等族群對境內支付服務的認知。要建立督導機制，對重點地區、重點銀行及支付機構、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導，確保各項工作安排實抓實幹。

支付寶：針對老年人和外籍來華人員持續優化支付服務

3月7日晚，支付寶宣布：支付寶積極響應黨中央、國務院相關決策部署，正在中國人民銀行、外匯局的支持和指導下，紮實推進落實各項措施，針對老年人和外籍來華人員持續優化支付服務。

其中，已完成提升和優化外國人交易限額，單筆交易限額從1000美元最高提到5000美元，年度交易限額從10000美元最高提高到50000美元；多語言翻譯、境外錢包乘車碼“一碼通」等新服務將陸續上線。

下一步，在中國人民銀行和外匯局指導下，支付寶將持續提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性，深化服務場景建設，豐富支付服務供給，不斷提升支付服務水準。

服務境外來華人員方面，支付寶與中銀、工行、網聯、境外錢包等合作，推出了「外卡內綁」和「外包內用」2套服務入境人士的行動支付方案，助力入境人士在中國有更好的商旅體驗。繼成功保障服務杭州亞運會之後，服務規模持續擴大。2023年第四季日均交易筆數是三季的近2倍，單日交易高峰也不斷創新高。

財付通：多措並舉提升老年人和外籍來華人員支付便利性

3月7日晚，財付通發文稱，3月7日，國務院辦公廳印發《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，提及充分考慮老年人、外籍來華人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務安排。在人民銀行、外匯局的支持與指導下，財付通圍繞著「適老化升級」已落實多項措施。

聯合微信平台，以微信「關懷模式」、微信支付小程式點單「大字大圖關懷模式」提升體驗，透過「95017長輩無憂專線」提供專屬的客戶服務。

除了使用微信支付快捷支付，老年用戶還可開通“親屬卡”，綁定子女的帳戶便捷扣款消費，不擅長使用智能設備的用戶也可選擇通過“銀齡守護卡”智能小手機等設備便捷支付。

基於智慧風控體系，持續辨識風險，保障老年用戶的資金安全；聯合「銀髮守護助手」小程式平台，提升老年用戶群的風險防範意識，進一步加強防詐反詐防線。

在便利外籍來華人員支付方面，簡化措施持續落地。自去年7月全面升級以來，微信支付外卡交易量持續成長，相較於僅開放部分試辦商家時，2024年2月單日最高交易筆數成長近5倍。

聯合微信平台優化微信註冊流程，為外籍來華人員提供更安全、更方便的微信註冊認證方式。

對於部分不綁定外卡的用戶，推動研發儲值支付簡化方案，將支持外籍來華人員使用小額資金充值，和境內用戶一樣便捷支付。

微信外卡支付的單筆交易限額、年交易限額也已在人民銀行、外匯局指導下完成額度提升，同時制定了動態管理的限額策略，在滿足用戶大額消費需求的基礎上，兼顧服務提升和風險防治的動態平衡。在《意見》方向性指引下，財付通將基於金融科技能力，持續改善支付服務體驗，為老年族群創造有溫度的支付服務環境，為外籍來華人員的工作與旅居進一步提供便利。

指導支付機構推出一系列便利措施

根據國新網，3月1日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹進一步優化支付服務提升支付便利性有關情況。

近年來，中國行動支付發展迅速，但同時也有部分外籍來華人員對支付習慣和消費方式較不適應。對此，中國人民銀行副行長張青松表示，外國朋友來華進行旅遊、拜訪、商務等活動，遇到行動支付困難的問題，可以做這樣的歸納：“不能用”，有的外國朋友綁不了境外的銀行卡。“不好用”，有的外國朋友消費金額超出一定金額，付不成賬，覺得不好用。遇到問題多了，支付不便利了，自然就「不想用」了，所以是「不能用」「不好用」和「不想用」的問題。

張青松介紹，針對上述問題，中國人民銀行將指導支付機構推出一系列便利措施：

一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優化業務流程，提升綁卡效率。

二是簡化身分驗證安排，讓外籍來華人員在綁卡等一連串過程中更方便辦理。我們也非常關注個人資訊保護的問題，我們會嚴格要求相關機構落實《個人資訊保護法》等法規規定，實際保護個人資訊安全。

三是指導支付寶、財付通等主要支付機構將外籍來華人員使用行動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

在支付服務適老化方面，張青松表示，人民銀行高度重視支付服務適老化工作。2020年，人民銀行印發《關於提升老年人支付服務便利化程度的意見》，圍繞支付產品適老化升級、銀行分行服務優化、支付知識普及等方面作出工作部署，以提升老年族群的支付服務水準。目前，全國超過96%的銀行分行已推動適老化改造，透過升級自助設備、設立老年客戶「綠色通道」「服務專區」等措施，便利老年族群辦理支付結算業務，打造溫馨網點。

此外，張青松稱，要確保人民幣現金法定貨幣地位，依法堅決查處、整治個別商家拒收現金行為。人民銀行也會增加小面額貨幣供應，要求各商業銀行提供「零錢包」等服務，綜合施策，優化現金作為一種支付手段的環境，惠及包括老年族群在內的所有消費者。

下一步，人民銀行將在總結前期支付適老化工作的基礎上，緊盯行動支付、銀行卡受理、現金支付、銀行分行服務等關鍵領域，會同國家發展改革委等相關部門，進一步提升支付適老化服務質效，著力建構廣覆蓋、多層次的適老化綜合服務系統。一是提升支付服務的包容性。二是不斷優化行動支付服務。第三是進一步推動銀行分行適老化服務水準不斷提高。四是常態化進行支付適老化宣傳。（每日經濟新聞）