【美國大選】川普能否重返白宮


美國總統黨內初選的「超級星期二」結果公佈,民主黨內,現任總統拜登競選連任,以絕對優勢鎖定黨內勝局。共和黨內,黑利退出競選,川普基本上鎖定勝局。

2024年競選格局重演,川普能否重返白宮?

2024年是美國總統大選的選舉年,11月5日(初定)美國第60屆總統選舉。主要議程包括:1-6月兩黨黨內初選、7-8月黨內確定總統候選人、9-10月競選運動、11月5日選舉日選民投票、12月選舉人團投票以及次年1月總統宣誓就職。

由於多數州選在2月或3月的某個星期二舉行初選,黨內獲勝者大概率可獲得總統候選人提名,因此也稱之為“超級星期二”。超級星期二」的結果有很強的指示作用,領跑者優勢越來越大、落後者將被加速淘汰。

本次「超級星期二(3月5日)」約有15個州舉行黨內投票,涉及共和黨854張黨代票。

根據要求,川普需要贏得黨內1215張代表票(2429),而拜登需要贏得1968張代表票(3934)。民主黨內,現任總統拜登競選連任,以絕對優勢鎖定黨內勝局。共和黨內,2月24日,川普在黑利「大本營」南卡羅來納州獲勝;在超級星期二中,川普已贏得俄克拉荷馬州、維吉尼亞州、田納西州、科羅拉多州等的共和黨初選,累計獲得758票,總計累計獲得1031張黨代票,基本鎖定勝局;與之競爭的黑利累計獲得89張黨代票,宣布退選。若此次川普提名成功,為1956年以來首次總統重賽。

截至目前,兩位候選人的民調支持率均未超過50%,並未被選民完全認可。根據Realclearpolitics最新民調數據,3月5日川普支持率平均值為47.5%,領先拜登2.0個百分點。

2 主要候選人及政治主張

喬拜登: 82歲,曾任歐巴馬時期的副總統,代表民主黨競選連任。口號是「完成這項工作」(Finish the job)。屬民主黨中的溫和派,執政理念較保守、克制。拜登因政壇經歷以及現任總統優勢,而得到黨內高層的支持。但由於高利率、高通膨、俄烏戰爭、巴以衝突、以及年齡等問題頗具爭議。

唐納德·川普:78歲,第45任美國總統,代表共和黨繼續參選口號是“讓美國再次偉大”(Make America Great Again)。川普以維持現狀並繼續推行上次競選承諾為核心綱領,高調宣傳執政期間的美國經濟發展。重新振興能源、保護邊境、應對通貨膨脹是主要議題。但其「美國優先」的外交態度激化了貿易爭端和軍事衝突,一直被廣泛質疑。

2020年總統大選落敗後,川普採取多種措施阻礙總統過渡期,並試圖推翻選舉結果,面臨密謀欺詐美國、密謀妨礙官方程序、妨礙及試圖妨礙官方程序、密謀侵犯他人權利等4項刑事指控。

即便如此,川普仍然具有競選資格。一旦競選成功,部分指控將不對任期總統成立,團隊正在推遲受指控時間。共和黨內川普呼聲較高,部分州已經允許川普參選。3月4日,科羅拉多州、緬因州分別恢復川普在本州的總統競選資格和黨內初選資格。

拜登與川普政治主張差異明顯,首先源自於其所代表的共和黨與民主黨執政理念的本質差異。共和黨屬於保守黨派,奉行文化保守主義、經濟古典自由主義,強調自由與效率、限制政府規模和政府管制、公平貿易等,支持減稅、反對非法移民、減少社會保障水平、保留持槍權利等。民主黨支持新政自由主義理念,提倡縮小貧富差距、加大政府經濟幹預以及更多社會福利、「寬待」移民以及包容多元文化,認為減稅加重聯邦政府債務負擔。

具體來看,經濟方面,拜登堅持美國的製造業和創新;川普承諾製造業回流,要求全面減稅。

貿易方面,拜登主張團結盟友,向中國和其他所謂貿易濫用者施壓,以不公平的環境與貿易操作為由問責中國;川普堅持貿易保護主義政策,呼籲對所有進口商品開徵“全球基本關稅”,並且對實施“不公平”貿易行為的國家還可以進一步提高關稅。

勞動力方面,拜登強調上調最低工資,保護薪水福利等;川普強調發揮經濟成長對就業、收入成長的帶動作用。

能源方面,拜登重新加入巴黎氣候協定,暫停在聯邦土地進行新的油氣開採、宣布2025年淨零排放等;川普堅持恢復美國能源主導地位,退出巴黎氣候協定,鼓勵新的石油開採和天然氣鑽探。

健保方面,拜登擴大歐巴馬醫改補貼,簽署《削減通膨法案》;川普主張透過市場競爭降低健保成本。

對外政策方面,拜登強調重建盟友關係;川普主張恢復美國在全球外交的地位,重塑美國軍事力量,退出巴黎氣候協定。

移民方面,拜登增加難民接收數量,廢除「穆斯林禁令」;川普強調要求加強邊境安全,終止非法移民福利,禁止無證移民子女獲得公民身分。


3 政績回顧

3.1 拜登:通膨、巴以衝突、年齡等頗具爭議

我們回顧了拜登就職以來的成就,並對比了競選承諾以及當前兌現情況。從整體來看,疫情控制、經濟、醫療、種族歧視、能源環境、移民問題作為主要方向,但許多承諾並未兌現或推進停滯;選民對其質疑也成為阻礙連任的不利因素。其民眾不支持率一度升至歷史最高值47%,蓋洛普數據也表示,拜登支持率低於美國任何一位現代總統。具體來看,

一是,關於疫情控制、能源環境、醫療等領域基本兌現,如推行「口罩令」、普及疫苗,結束大流行;宣布2025年淨零排放,重新加入《巴黎氣候協定》等;簽署《通膨削減法案》,擴大歐巴馬醫改補貼,賦予醫保機構與藥廠就藥物價格進行談判的權利,首批清單中包含治療糖尿病、關節炎、白血病等疾病的藥物。

二是,美國製造業回流,經濟持續成長,通膨、高利率等問題嚴峻。2021年11月簽署《基礎建設投資與就業法案》,涉及公路橋樑、電力、鐵路、寬頻、水利、機場等,規模總計1.2兆美元,低於原計畫的2.3兆美元。2022年8月簽署產業政策法案《晶片與科學法案》,旨在透過巨額產業補貼和遏制競爭的霸道條款,推動晶片製造「回流」本土。包括「2000億美元用於科學研究,特別是人工智慧、機器人、量子計算等關鍵領域研究」。

三是,種族歧視問題推進緩慢,移民問題處於停滯狀態,將成為拜登連任的主要掣肘。拜登競選時承諾,「消除種族歧視;計畫增加接收難民數量,為1,100萬人創造公民身分途徑」。上任後雖推翻川普的移民政策、廢除“穆斯林禁令”,導致難民人數持續增加,但公民身分卻停滯不前。2022年5月,拜登簽署警察改革行政令,但限制範圍為聯邦警察。2024年2月,參議院投票否決兩黨邊境法案,移民措施進展停滯。

3.2 川普:承諾履行佔比不高,右傾民粹

2016年,川普以微弱優勢領先希拉里,任期內也是美國最不受歡迎總統之一,首年支持率下滑至39%。

我們回顧川普任期內成果,比較了競選承諾和兌現情況。從整體來看,經濟、移民、全球地位、貿易保護、能源環境、醫療等作為主要方向,但多數承諾並未履行,表現差於拜登。但其執政風格偏向右傾民粹,對內強調“權利歸還人民”,對外強調“美國第一”,獲得年輕人與低收入勞工支持。具體來看,

一是,關於能源環境、貿易保護、對外政策等領域承諾已基本兌現。提出“美國能源優先計劃”,支持國內能源開發,退出巴黎氣候協定;簽訂USMCA(美加墨協定)以取代原有的NAFTA(北美自貿協定),退出TPP,簽署中美貿易協定等;重塑軍事力量,部分費用由盟友負擔。

二是,移民措施強勢、經濟穩定,但經濟未達承諾成長的4%,疫情後失業率、財政赤字激增。簽署《減稅與就業法案》,企業稅率降至21%,高於競選承諾的15%;對非法移民「零容忍」、建立美墨邊境隔離牆,但邊境費用無法強制墨西哥負擔。川普上任時間處於復甦階段,經濟延續歐巴馬成果。2017-2019年GDP年平均成長率2.7%,2020年成長速度-2.2%,對風險處理能力弱。

三是,醫療保險停滯。2017年7月參議院否決廢除「歐巴馬醫改」議案,任期內並未提供可替代方案。

2024年競選期間,川普對外政策將繼續延續「美國優先」,強調保護主義政策,呼籲對所有進口商品開徵「基本關稅」;對實施「不公平」貿易行為的國家進一步提高關稅;取消對中國最惠國待遇,降低對華依賴。

4 兩黨候選人提名無懸念,川普再度被推選,背後是社會撕裂、逆全球化、民粹主義

2020年民主黨拜登與桑德斯支持率不相上下,在「超級星期二」過後才基本確認拜登。而本次兩黨提名候選人並無懸念,基本上提前鎖定拜登和川普。此外,川普刑事訴訟纏身也是大選關注點之一,部分州因川普煽動「國會山莊騷亂」為由拒絕其在本州競選。

兩位總統在任內均被認為是「現代最差總統」之一,為何仍被選任?相較於拜登的建制派,主張激進的川普為何能再崛起?政治極化的背後是社會撕裂,民眾獲得感不強、逆全球化思潮湧動、民粹主義興起。

美國所得分配差距持續擴大,1968-2022年基尼係數從0.46上升至0.63。在OECD成員國中,美國的基尼係數顯著高於其他主要已開發經濟體。

疫情期間,所得分配差距持續擴大,美國超寬鬆貨幣政策,疊加高通膨削減居民實際收入。1968年,美國前1%的人口擁有12.6%的總收入,前10%的人口擁有35.5%的總收入;2022年,二者的佔比分別為20.9%和48.3%。

此外,美國階層固化,年輕一代幸福感和希望的逐步喪失。美國嬰兒潮世代(出生於1946-1964年)是最幸福的一代,戰後經濟高速增長,無需過多的個人選擇,只需按部就班就能乘著時代東風過上標準的中產階級生活:有房有車、定期家庭旅行、足額的子女教育經費、充分的醫療和養老保障等。千禧世代(出生於1981-1996年)就沒有這麼幸運了,往往要背負巨額教育貸款、遭遇次貸危機引發的「大衰退」、收入不足以支付房租和房貸、只能繼續和父母住在一起。千禧世代目前是28-42歲。

上升通道是否順暢、階層是否固化可用「絕對流動性」此指標來衡量:全社會子女30歲時收入超過其父母30歲時收入的比例。比例越高,表示下一代實現階層躍升的希望越大。

美國的絕對流動性持續下滑,從1940年的92%下降至1984年的50%。這意味著1940年出生的人群,他們30歲時的收入基本上都能超過其父母年輕時的水平;而1984年出生的人群,竟有一半不如父母。

如果你出生於1940年,若想要達到父母一輩80分位的水平,只需超過14%的同齡人即可;如果出生於1980年,則需要超過74%的同齡人,競爭更加激烈,階層躍升愈發困難。

接受高等教育是實現階層躍升的最有效途徑,教育機會的不公平正在加劇階層固化。在美國頂尖私立大學(常春藤聯盟、芝加哥、史丹佛、麻省理工、杜克大學)中,約1/6的學生來自頂層1%家庭,校友、運動員、非學術評分是頂層家庭學生申請學校的主要受益路徑。其中,對於考試成績(SAT、ACT)相同的學生,來自頂層1%家庭的錄取率比普通申請者高出34%,而來自頂層0.1%家庭的錄取率約為普通申請者的2.2倍。(澤平宏觀)