美國國會眾議院通過了要求字節跳動在165天內剝離TikTok、否則將在美國境內被封鎖的法案。投票結果為352票贊成、65票反對、1票棄權、14人缺席。具體而言:
顯然,TikTok「剝離或封鎖」法案贏得了兩黨一致的、廣泛的支持,在美國政壇兩極分化的今天尤其難得。此前,在眾議院能源與商業委員會上,該法案獲得了50比0的一致通過並被提交到全院審議。
接下來,這項法案還需要通過兩關才能正式成法,即參議院投票和白宮簽署。其中,白宮簽署不成問題,拜登總統已經表達了「一旦國會通過就將簽署」的明確意願;白宮發言人也承認,這項法案在草擬階段就得到了來自白宮的「技術支持」。
唯一的變數來自參議院,已經有幾位參議員表達了對法案的不同意見。與眾議院相比,參議院更重視個人意見,而且對辯論時間不設限制(除非全院以五分之三多數同意停止辯論),所以TikTok有可能在這裡贏得更多的時間,至少不會像在眾議院那樣,在僅僅一個星期之內就得出結果。
下面說說我對TikTok最終命運的看法,僅代表個人觀點:
首先,TikTok「剝離或封鎖」法案通過的希望非常大。在參議院反對的聲音可能比在眾議院略大一些,但不足以改變局面。從目前的勢頭看,支持該法案的參議員肯定超過五分之三多數,所以反對派無法以冗長演說(Filibuster)的方式阻撓議案投票;而且我覺得,應該沒有任何參議員有興趣為了TikTok發動冗長演說。
其次,據說周受資已飛抵華盛頓,即將對美國參議院展開最後的遊說。我覺得效果不會很明顯──周受資去年出席國會聽證會的表現大家也看到了,中規中矩、無功無過,沒有從根本上改變任何事情。身為職業經理人,他也只能盡人事、聽天命了,能把法案延遲幾天就算勝利。
第三,假設法案通過並得到總統簽署,字節跳動理論上可以通過法律訴訟使法案無效化,最有可能的途徑是指責該法案違反第一修正案(言論自由原則)。很多人可能對訴訟前景比較樂觀,但我比較悲觀,原因有二:
退一萬步講,哪怕字節跳動真的在165天內拿到了有利判決,該法案也有可能以其他方式捲土重來。在眾議院給法案投了反對票的Maxwell Frost眾議員就對媒體表示,他贊成TikTok轉讓給美國公司,只是對過程有疑問,不希望看到違反第一修正案的情況。既然美國政壇的絕大多數人都讚成“TikTok剝離”,那麼即使現在的法案被宣布無效,也有可能以其他方式捲土重來。我能想到的一種方式,是對字節跳動施加其無法承擔的罰款以強迫其出售TikTok——這樣的法案很難被宣布違反第一修正案。
附帶說一句,在眾議院表決之前,TikTok曾經對部分美國用戶彈出窗口,希望他們向自己的國會議員施加壓力。從眾議院的投票結果來看,這場彈跳窗攻勢沒有太大作用。如果連眾議員都沒受到「民意」的影響,那麼選民基礎更廣大的參議員就更不會受到影響了。
歸根究底,TikTok在美國的用戶群雖然很大,但其核心用戶卻相當年輕。眾所周知,美國年輕人的投票熱情很低(18歲以下的則根本沒有投票權),關注選舉的比例很小,願意在國會選舉(而不是影響力更大的總統選舉)投票的就更少了。即使他們真的表現出明確的憤怒情緒,國會的老爺們恐怕也不會有多害怕;何況,到底有多少人表現出了憤怒情緒,還是個謎(可能不太多)。
那麼,TikTok逃過這一劫的可能性何在呢?諷刺的是,在於前總統川普。就在眾議院投票的前一天,川普在接受CNBC訪問時宣稱,他反對封鎖TikTok,因為這只會加大Facebook的權力,也就是加大祖克柏的影響力。雖然川普曾在2020年試圖以行政命令的方式強迫TikTok出售,但是他顯然分得清誰是最危險的敵人——以扎克伯格為代表的矽谷精英們才是。
在最近的共和黨初選中,川普再次證明了自己的影響力。共和黨議員就算不支持他,也必須嚴肅看待他的觀點。問題在於,川普對TikTok的表態到底有多嚴肅?還有,川普只說了反對封鎖TikTok,可沒說不贊成TikTok所有權轉讓。眾所周知,在2020年的選舉中,TikTok成為了反對川普的年輕人的活動基地;以川普睚眥必報的性格,他不可能不記仇。
如果要讓川普真心實意反對這項法案,只有一個可能性:因為這是拜登贊成的,所以他要反對。他可以以此向政敵潑髒水,宣告對方是違反第一修正案的慣犯(就像他之前攻擊Facebook、Twitter等平台的話術一樣)。不過平心而論,這種可能性極小,因為川普雖然任性,畢竟不是個傻子。他炒作這個話題的可能性很小,估計就是隨便說兩句算了。
還有一種可能性,就是因為各種原因,法案在參議院被耽擱了很長時間(這種情況很正常)。今年是美國的大選年,事態瞬息萬變,說不定哪天會發生什麼大事,改變目前朝野一致敵視TikTok的局面。假如能拖曳到11月大選之後,變數就更大了。然而,這個場景發生的可能性同樣很小,我很難想像未來幾個月內能發生什麼大事,一下子改變大多數參議員對TikTok的看法。你能想像嗎?
對於字節跳動而言,現在考驗才剛開始。不幸中的萬幸是,Temu、Shein等其他來自中國的應用,尚未成為美國立法者針對的對象,可能是因為它們是電商平台,內容成分很小。希望以後它們也不要遭到類似的對待,儘管這年頭什麼都有可能發生。
假設法案通過了,但字節跳動不願或無法在165天內完成剝離,TikTok將成為美國歷史上第一個被聯邦立法封鎖的網路APP。依照法案,任何應用程式商店將不得上架TikTok,雲端服務和通訊服務商也不能為TikTok提供任何服務。這將是美國史上破天荒的一幕。雖然我希望這一幕不要發生,但如果有機會親歷歷史,也算是一種別樣的幸運吧。(網路怪盜團)