美國眾議院通過ENFORCE ACT草案：禁止中國人在美從事AI/ML行業?

在美國與中國的科技競爭日益激烈的背景下，美國眾議院通過了一項名為“增強關鍵出口海外限制國家框架法案”（ENFORCE ACT）的草案。該草案旨在限制重要的AI/ML技術被中國政府獲得，不僅涵蓋了所有的AI系統、軟體和硬體，還可能影響在美國工作的中國AI從業者。ENFORCE ACT草案一經通過，引發了廣泛關注和討論。這一法案的背後動機是什麼？它將如何影響中美科技合作？中國又該如何應對？今天，我們將詳細解析ENFORCE ACT草案的內容及其潛在影響。

ENFORCE ACT草案的核心內容

ENFORCE ACT草案內容雖然只有短短三頁，但其核心內容卻意義重大。草案的主要目標是將AI技術納入2018年通過的《出口管制改革法案》（ECRA）中，從而擴大對AI技術的出口和轉讓管制。ECRA授權美國商務部對被識別為“新興和基礎技術”的相關技術實施出口管制，包括國內轉讓。這意味著，無論是在美國境內還是境外，只要涉及到AI技術的轉讓，都將受到嚴格審查。

具體來說，ENFORCE ACT草案試圖通過兩個主要措施來實現其目標：

1. 定義人工智慧：草案明確了人工智慧的定義，包括AI系統和涵蓋的AI系統。

2. 納入出口管制：將人工智慧技術納入2018年的出口管制改革法案中，使得這些技術能夠受到ECRA的約束和控制。

通過這些措施，美國政府希望防止AI技術落入中國政府之手，從而維護國家安全和科技優勢。

ECRA的強大力量

ECRA是川普政府在對華貿易戰期間簽署的出口管製法案，旨在限制“新興和基礎技術”的出口。該法案賦予美國商務部工業和安全域（BIS）廣泛的權力，可以對包括半導體在內的關鍵技術實施出口管制。ENFORCE ACT草案正是希望利用ECRA的強大力量，將AI技術也納入其管轄範圍。

根據現行規定，BIS可以停止出口用於製造最強大的AI系統的先進半導體，但還沒有明確的法律權力來控制AI系統本身的轉讓。ENFORCE ACT草案的通過將賦予BIS這方面的權力，使其能夠對AI系統的出口和轉讓進行更嚴格的管控。

AI技術定義的廣泛覆蓋

ENFORCE ACT草案對於AI技術的定義異常廣泛，幾乎涵蓋了所有與AI相關的軟硬體。根據草案，所謂的AI科技包括：

1. 任何AI的軟硬體實現的資料和資料：例如AI模型的權重和相關的數值參數。

2. 可能被改造成具有高性能任務能力的AI系統：這些任務可能對美國的國家安全和外交政策構成嚴重風險，具體包括降低設計、合成、獲取或使用化學、生物、放射性或核武器門檻的系統，以及支援自動化網路攻擊或規避人類控制的系統。

如此廣泛的定義，使得幾乎所有與AI相關的技術都可能受到ENFORCE ACT草案的管控。這不僅限制了AI技術的出口，也對在美從事AI相關工作的中國人構成了潛在威脅。

科技巨頭的反應：為何沉默？

儘管ENFORCE ACT草案的影響可能非常深遠，但美國科技巨頭對此反應平靜，幾乎沒有公開回應。為何這些科技公司對此草案保持沉默？

首先，ENFORCE ACT草案目前還只是一個草案，並未正式成為法律。只有在參議院通過並由總統簽字後才會生效。而在當前美國政治環境下，草案通過的難度相當大。

其次，矽谷科技公司對於外籍人才的依賴程度極高。中、印兩國的電腦科學人才佔據了矽谷科技大廠的半壁江山。以OpenAI為例，在GPT-4的完整貢獻者名單中，有32人來自中國。因此，這些科技公司不願意輕易支援可能會影響其核心人才結構的法案。

此外，管製法案在美國有著天然的政治不正確性。美國是一個以移民立國的國家，開放的移民政策和多元文化一直是其科技創新的關鍵因素。因此，ENFORCE ACT草案在政治上存在較大爭議。

AI冷戰的序幕？

隨著ENFORCE ACT草案的提出，中美科技競爭的格局似乎正在發生變化。草案的推動者認為，中國可能利用商業人工智慧技術來發展軍事能力，對美國國家安全構成威脅。因此，他們希望通過嚴格的出口管制，防止關鍵技術落入中國手中。

麥考爾解釋道：“美國政府擁有必要的工具，可以防止對國家安全有影響的關鍵硬體落入對手的軍隊手中。”而克里希那穆爾蒂則強調：“ENFORCE法案將通過確保工業和安全域擁有必要的權力來應對人工智慧和技術轉讓帶來的安全風險，確保美國技術不會為中國的軍事和監視國家提供支援。”

然而，對於矽谷科技公司來說，ENFORCE ACT草案的通過可能會帶來巨大的不確定性。在美國社會和科技界的複雜背景下，這些公司需要在保護國家安全和維持科技創新之間找到平衡點。

科技與政治的糾纏

ENFORCE ACT草案的提出和可能通過，標誌著中美科技競爭進入了一個新的階段。儘管草案目前還未正式成為法律，但其廣泛的影響和潛在的風險已經引起了廣泛關注。

科技無國界，但科研人員有國界。政治和科技的糾纏，使得許多試圖實踐科研共享精神的科學家不得不在現實和理想之間做出艱難選擇。新的AI冷戰或許正在悄然展開，而我們能做的，或許只能是密切關注事態的發展。

您對ENFORCE ACT草案有何看法？您認為這一法案將如何影響中美科技合作？歡迎在評論區分享您的觀點，讓我們一起探討這一重要話題。 (AI焦點)