莫迪訪俄，背後打的什麼算盤？

時隔五年再訪俄，莫迪的心思和關注重點已不同於五年之前，更希望的是“穩固關係”，而非“開拓新局”。

2024年7月8—9日，印度總理莫迪訪俄，這是他五年來首次踏上俄羅斯的土地，也是印俄兩國在俄烏衝突後首次舉行年度峰會。短短五年，伴隨著新冠疫情和俄烏衝突的雙重衝擊，國際局勢發生翻天覆地的變化，印俄兩國所面臨的國際環境也出現根本性的轉變。再度訪俄，莫迪的心思和關注重點已不同於五年之前，更希望的是“穩固關係”，而非“開拓新局”。

一拖再拖的會面

很大程度上，莫迪此訪是為了彌補此前被一再拖延的“約定”。

2000年，印度和俄羅斯商定每年在兩國輪流舉辦領導人峰會。自那以後，任憑國際形勢風雲變幻，這一機制從未中斷。2019年，莫迪按慣例訪俄，並作為主賓參加在符拉迪沃斯托克舉行的“東方經濟論壇”。然而，新冠疫情的突然暴發阻斷了兩國正常交往的軌跡。2020年，印俄首腦峰會因疫情原因被取消，這也是二十年來兩國首次取消領導人年度會晤機制。值得注意的是，兩國選擇了直接取消會議，而非採取當時盛行的視訊會議形式，這引發外界對兩國關係生變的諸多遐想與猜測。

為了打破外界的種種非議，2021年12月，普丁率先訪問印度，恢復年度峰會傳統，這也是其在疫情暴發後首次雙邊訪問。期間，雙方簽署28項合作協議，涵蓋經貿、科技、能源、互聯互通、國防安全、人文交流等諸多領域。

然而，三個月之後爆發的俄烏衝突又給印俄關係帶來新的考驗。儘管印度頂住美國和歐洲的壓力，在俄烏間嚴守中立，避免對俄羅斯進行公開譴責。但對於首腦峰會，印度也變得更加謹慎，連續兩年以“領導人日程難以調和”為由，推遲莫迪訪俄行程。在俄烏衝突爆發後，莫迪與普丁共有八次接觸，其中七次是通過電話聯絡，僅在2022年9月的撒馬爾罕上合峰會上有過一次會面。

在這些背景之下，莫迪此訪的意義就顯得更加突出和非凡。這次訪問不僅是他五年來首次訪俄，也是他連任之後首次雙邊訪問，打破以往首訪選擇不丹、斯里蘭卡等鄰國的傳統。此外，莫迪也未選擇出席在阿斯塔納舉行的上合峰會，而是專程赴俄與普丁會面。這不禁讓人產生疑惑，為何莫迪會在拖延日久之後選擇在這一時間節點訪問俄羅斯。

無法割捨的友誼

高層訪問作為國家之間表達親密友好關係的重要形式，決非“一個巴掌拍得響”，必然是雙方互有所求。對印度而言，儘管面臨西方國家的重重壓力，俄羅斯依然是其不可或缺的“老朋友”。

從戰略高度上講，印度擔憂如果怠慢了這位“老朋友”，將會使其越來越“依賴中國”，從而損害印度的國家利益。同時，印度也希望借俄羅斯擴展在歐亞腹地的影響，特別是在阿富汗問題上需要借俄羅斯“搭台撐場”，避免“局外人”的尷尬。

從實際利益出發，目前俄羅斯仍然是印度最主要的武器供應國，佔其武器進口總量的36%。此外，印度還在俄烏衝突後大量從俄羅斯採購打折石油，藉機擺脫對中東的能源依賴。2021—2022財年，印度進口俄羅斯原油總額僅為25億美元，到下一財年，這一數字就猛增至310億美元。單論於此，印度也不會輕易放棄印俄關係的傳統紐帶。

因而，雖然對舉辦首腦峰會態度謹慎，但印度仍然通過次一級的部長級會談保持與俄羅斯的傳統聯絡。俄烏衝突後，印俄外長共會面12次、國安顧問亦會面4次，與衝突前頻率大致相當。

但部長級會談只能保住兩國關係的基本盤，如果要繼續深化合作，那首腦峰會的領航作用依然不可或缺。莫迪選擇此時訪俄，或是出於三點考慮。

一則安撫俄方情緒。儘管俄羅斯多次對莫迪發出邀請，但莫迪顧慮各方因素連續兩年推遲訪俄，亦引發俄羅斯內部一定不滿。外界輿論也捲土重來，連篇累牘唱衰印俄關係，並以莫迪參加G7峰會卻未參加上合峰會為例，鼓噪印度已投入西方國家懷抱。在這種情況下，莫迪再不訪俄似乎已“不合時宜”，亦不利於印度維持“戰略自主”形象。

二則增加對美籌碼。近年來，印美不斷走近，彷彿成為只差一紙盟約的“准盟友”。但從根本上講，印度並不願成為任何國家的“小夥伴”，更不想成為中美之下的“二流國家”。對美國借人權議題和“海外暗殺”事件“拿捏”印度，印度也早已心懷不滿。在這一時刻訪俄，莫迪也是想給美國提個醒，即印度並不是唯美是瞻的“馬前卒”，而是能與美國平等對話的“對弈者”。

三則解決實際問題。俄烏衝突後，印俄之間積累許多亟待解決的問題，如大宗貨物如何結算支付，軍事裝備如何按時交付，印度對俄貿易逆差如何縮小，以及被“矇騙”至俄烏戰場作戰的印度人如何順利歸國等。這些問題雖已在兩國工作層進行多次討論，但最終解決仍需要兩國元首的肯定與推動。

難以把握的距離

莫迪訪俄表明印俄關係根基仍在、“韌性尚存”。但同時，國際格局和地區環境的變化依然為雙邊合作帶來諸多不確定因素。在莫迪訪俄的熱鬧與喧囂背後，印俄關係依然面臨著重重挑戰。

在戰略層面，“第三方因素”依然是牽絆印俄關係深入發展的最大障礙。在俄羅斯看來，美印合作，尤其是在防務領域的合作將使印度被逐步綁上美國“戰車”。而“印太戰略”更是美國為重構地區秩序刻意炮製的產物，具有強烈的政治意涵和軍事目的。為此，俄羅斯曾多次勸印度“迷途知返”，外長拉夫羅夫甚至公開表示西方國家正以“印太戰略”為抓手，“陰險狡詐地離間印俄”。但對印度而言，擁抱“印太”是其權衡自身利益自主選擇的結果，與美國的拉攏無關，反而是俄羅斯應警惕中國“利用俄羅斯深陷戰爭泥潭之機”，“加大對俄羅斯戰略捆綁”。

在經貿領域，石油貿易看似為印俄雙邊經貿合作注入一針強心劑，但也掩蓋了兩國貿易的諸多結構性問題。石油產品雖然“一枝獨秀”，但印俄貿易在其他產品品類上卻並未隨之增長，依舊在低位徘徊。同時，石油貿易還使兩國的貿易逆差迅速擴大，由2021—2022財年的66億美元猛增至2023—2024財年的614億美元，這亦使印度“如鯁在喉”。此外，印度企業也顧忌“二次制裁”風險，不願增加對俄投資，對與俄企做生意亦“如履薄冰”。

防務合作一向被視為印俄關係的“壓艙石”和“基本盤”，但就連在這一領域的合作，雙方也出現不少問題。俄烏衝突後，俄羅斯軍工生產自顧不暇，難以及時向印度交付S-400反導系統等早已達成的軍事訂單。作為俄羅斯軍火最大買主，印度深感“命運不能掌握在他人手中”，著力推動軍事裝備本土化和武器進口多元化，力求降低對俄武器依賴。雖然俄羅斯目前仍然是印度最大的武器供應國，但其份額已跌至一半以下，系20世紀60年代以來首次。同時，以美國為首的西方國家亦在以“高精尖”技術為餌，誘拉印度加入其軍工體系之中，力求動搖印俄合作的根基。

如此錯綜複雜的因素交織疊加，使得印俄關係近也無法太近，遠又不會太遠。如何把控好這種微妙的距離感，繼續在美俄之間尋求平衡，或許是對莫迪外交手腕的又一次考驗。 (中國現代國際關係研究院)