不是地理意義上的變窄，而是深港間一場持續四十餘年的關係演變正在加速。

9月末，香港回歸以來首份五年規劃發佈，而就在此前不久，深圳的“十五五”規劃也正式發佈，兩份檔案中，深港互提均破百次。

香港五年規劃明確提出“加快北部都會區建設，引領空間格局最佳化”，深圳“十五五”規劃在第七章第二節以1800字的篇幅專設“全面深化與港澳緊密務實合作”一節。

當兩份檔案被“縫合”觀察，深港似乎正在默契地攜手建構一個“科技創新合作、基礎設施互聯互通、規則機制‘軟聯通’、宜居宜業宜游優質生活圈”的四維目標體系。而這或許同時意味著一場關於兩座城市空間、產業邏輯與制度壁壘的系統性重構。

當香港向北，深圳向南，這兩座城市正在重新定義“邊界”。

深港之間的聯通，正在經歷一場質變。

如今，深港兩地的民生融合與經濟互動早已日常化。

2026年9月，深圳口岸出入境人員突破2億人次，比去年提前28天。截至9月5日，日均80.86萬人次，年內29次單日破百萬。這些數字裡藏著一種日常化的雙城生活：港人北上消費、探親、看牙醫，內地居民赴港購物、看展、聽演唱會。

廣深港高鐵的資料則給了兩地經濟互動一個標尺。2026年這條高鐵線路邁入“公車化”營運，高峰時段平均約2分鐘一班。上半年，廣深港累計運送跨境旅客達1623.78萬人次，日均運送跨境旅客8.97萬人次，較去年同期增長13.8%。

而這種聯通未來可能會更便利。

同在9月，重建後的皇崗口岸傳出即將開通的消息。全新的“一地兩檢”模式將人員通關時間從約30分鐘壓縮至約5分鐘。更關鍵的是，新口岸將串聯香港北部都會區、香蜜湖、深圳灣超級總部基地，口岸不再是城市邊緣的“關卡”，而是被嵌入城市功能網路之中的“介面”。

除了皇崗口岸“一地兩檢”落地，深港正推進沙頭角口岸跨河建設、羅湖口岸改造、前海口岸規劃以及港深西部鐵路前期工作和北環線支線接入新皇崗口岸。

與此同時，北環線支線香港段方案日前已經刊憲，目標2034年或之前開通，屆時新田到新皇崗口岸只需約11分鐘。港深西部鐵路寫進了國家“十五五”規劃，洪水橋到前海15分鐘直達，廣州還在爭取延伸到南沙。

港區全國人大代表、廣東省粵港澳合作促進會副會長林至穎向21世紀經濟報導記者表示，口岸、鐵路等跨境基建是要素流動的物理載體。人流、資金流、技術流、貨物流通暢，雙城經濟循環才能轉起來，北部都會區的土地空間價值，也需要完善跨境交通網路來釋放。

交通聯絡日益緊密，深港關係也隨之迎來變化。

1.0時期，兩座城市的關係是“前店後廠”，彼時香港是店，深圳是廠，港資北上、香港加工貿易落地深圳，逐步輻射整個珠三角乃至全國。

2.0時期則是居民消費融合期，這一時期，深港口岸跨境人流屢創新高，香港居民湧入深圳的商場、醫院、養老院，內地居民赴港消費也日趨頻密，形成雙向客流的自然流動。

如今，兩份五年規劃或將雙城推入3.0階段，深港攜手建構起“科技創新合作、基礎設施互聯互通、規則機制‘軟聯通’、宜居宜業宜游優質生活圈”的四維目標體系。

“過去深港合作多靠專班機制對接，願景雖好但缺乏硬約束。現在寫入香港‘一五’規劃和深圳‘十五五’規劃，就變成了中長期必須落實的指標和目標，有了可操作、可評估、可問責的空間。”全國港澳研究會理事、香港正思研究院院長陳少波向21世紀經濟報導記者表示，兩地合作將從“項目式、點對點”的零散協作，升級為頂層設計內嵌、長期藍圖統籌的制度型協同。

林至穎認為上述目標釋放了深港發展的新訊號，第一是站位轉變，從“香港背靠深圳”轉向雙城雙向賦能、共建世界級都市圈；第二是規劃同步，香港五年規劃、施政報告與深圳相關規劃同頻對標，不再是各自規劃、事後對接；第三是領域拓寬，合作不再侷限於商貿、基建，延伸到創科、人才、資料、供應鏈、綠色低碳等制度層面的要素互通。

中國（深圳）綜合開發研究院前海分院副院長胡振宇表示，從“十一五”到“十四五”，國家規劃整體思路是分塊、分區發展；而“十五五”最大轉變是強調聯動、聯通、協同，建設全國統一大市場。“在此背景之下，深港作為毗鄰的‘一國兩制’雙城，面臨的最大突破口就是促進要素更加便利的流動。上述四維目標就是通過破除行政壁壘，促進要素流動，從而激發兩地創造力、競爭力，最終提升大灣區全球資源配置能力。”

而河套或許是觀察本輪深港融合的最佳樣本。河套的“一區兩園”模式，本質是在“一國兩制”框架下創造制度對接的試驗場。香港五年規劃明確優先建設河套香港園區，支援深圳園區建立“趨同香港、對接國際”的科研規則，到2030年實現兩園高效協同運轉。深圳“十五五”規劃則提出，到2030年河套深圳園區高水平國際化科技創新平台、設施達30個，國際性產業與標準組織產出標準數量達300項。

今年2月，河套深圳園區科研貨物免稅政策正式實施。3月，首票免稅科研貨物從香港園區出發，經皇崗口岸35分鐘完成通關，直奔實驗室。關鍵不是速度本身，而是背後的制度突破：免稅政策從研發延伸到中試，耗材憑電子台帳核銷即可解除監管。

兩份五年規劃中，深港的產業角色，正在經歷一次根本性的重構。

此前很長一段時間，深港故事，本質是“香港接單、深圳生產”的梯度分工。但“十五五”規劃呈現的圖景，不再是簡單的角色對調，而是一種更為複雜的雙向賦能。

香港對於新角色的定位是，從“超級聯絡人”到“超級增值人”。

香港五年規劃提出，香港要扮演好“超級聯絡人”和“超級增值人”的角色。措辭變化的背後是功能升級：不再僅僅滿足於讓資本、商品和企業“經過香港”，而是要讓各類資源在流經香港的過程中實現價值增益。

在陳少波看來，生命健康產業是一個典型案例，可與深圳產業端形成錯位協同發展。香港側重研發端，世界十大藥廠中已有五家在港設立研發機構。隨著2026年底“港版FDA”設立，創新藥和醫療器械審批將加快。香港審批提速後，即可為藥廠打通在香港審批後快速進入大灣區的通道。同時，廣東擁有海量醫療資料和樣本，若能通過河套實現跨境樣本流通，將極大加速研發處理程序，進一步支援香港生命健康產業發展。

這意味著深港有望在AI之外，誕生一個體量相當的新產業叢集。

深圳同樣也在回答屬於自己的新命題：如何從“大製造”到“大服務”。

胡振宇向21世紀經濟報導記者分析，深圳正面臨從“大製造”向“大服務”的轉型。“製造業發展到一定程度後，如果沒有服務業的升級，製造業就不穩定。”

他給出了一組關鍵資料：去年深圳ODI（對外直接投資）為115億美元，佔深圳GDP的2%左右；而新加坡同年ODI佔GDP的26%以上。“我們是2%，即1/50，這意味著對外直接投資增長仍有巨大空間。”

在這個節點上，香港的普通法體系、國際金融中心能力，恰恰是深圳企業“出海”所需要的服務支撐。服務企業海外佈局、海外融資、海外安全保障，這是深港作為大灣區增長引擎的必修課。

兩份規劃在空間佈局上的對應關係，比文字表述更能說明問題。

香港北部都會區劃分為四大區域：西部“高端專業服務與物流樞紐”對接前海與南山，中部“創新科技地帶”以河套和新田科技城為核心對接福田，東部“口岸商貿及產業區”覆蓋羅湖、文錦渡、香園圍三大口岸對接羅湖。

這不是簡單的“鄰居關係”，而是功能上的咬合。北部都會區可提供3000多公頃新發展土地，創造約50萬個新工作職位。這些空間和崗位，需要深圳的產業生態來啟動。

深港合作的物理障礙正在快速消解。口岸、鐵路、跨河橋，這些“硬聯通”項目有明確的時間表。但制度層面的“軟聯通”，進展遠不如基建那樣可量化。

林至穎向21世紀經濟報導記者梳理了深港之間需要攻堅的四大領域：跨境資料流動、科研樣本與裝置通關及智慧財產權跨境轉化規則；人才跨境執業、社保、居住等民生配套；口岸通關機制創新；港深港口協同的供應鏈機制。

“這類改革涉及兩地法規、管理規則對接，難度高，但一旦突破，紅利巨大。”

陳少波則將焦點鎖定在資本和資料：“人員貨物通關已較成熟，但真正的堵點在資本和資料。河套的生物樣本跨境涉及資料安全，沙嶺資料園區建成後對跨境資料的需求將爆發——如何在保證安全的前提下實現快速使用，需要這一兩年就形成制度性突破。”

目前，福田、羅湖等深圳區級行政單位正在加速相關“軟聯通”工作的推進。

福田區今年年初就宣佈，將協同河套發展署推出深港“聯合政策包2.0”，加快落地貨物流動“一線”“二線”分線管理，爭取出台促進科研資金跨境、資料跨境和放寬市場准入專項政策，加快國際協同創新區與國際人才社區建設。

羅湖區“十五五”規劃將“深度融入粵港澳大灣區建設重塑中心城區勢能”列為第三章，強調筍崗—清水河重點片區建設。羅湖北站TOD、深汕高鐵樞紐等基礎設施的推進，指向一個更清晰的定位：把過境流量轉化為在地產業。

答案可能比“是”或“否”都更複雜。

從空間上看，融城的物理條件正在成熟。

港深西部鐵路規劃2027年啟動香港段招標，力爭2035年兩地同步開通。北環線主線及支線2034年同步開通。當跨境鐵路像地鐵一樣密集，當通關時間以分鐘計算，“雙城”的空間感知將被徹底改寫。

從制度上看，融城仍面臨根本性約束。

“一國兩制”是深港關係的制度底色，也是深港合作的獨特優勢。香港的普通法體系、自由港政策、國際金融中心地位，是其不可替代的核心競爭力。深圳的產業生態、市場規模、創新活力，同樣是香港無法複製的。

這意味著深港融合的方向不是“合二為一”，而是“雙向賦能”。兩份規劃呈現的，正是一種“和而不同”的協同邏輯：香港做香港擅長的事，深圳做深圳擅長的事，在規則對接中降低交易成本，在要素流動中釋放協同效應。

從動力上看，真正的融合發生在企業和人的選擇中。

規劃提供的是框架和預期，但融合的微觀動力來自市場。當一家香港生物科技公司選擇在河套深圳園區設立實驗室，當一位深圳創業者利用香港平台拓展海外市場，當周末的廣深港高鐵上坐滿雙向奔赴的普通人——融合就在發生。

胡振宇用“十五五”規劃中提出的“六張網”建設來比喻深港關係，六張網是為了聯通，深港關係亦如此。這意味著我們要打造讓要素如水般自由流動的環境，自然形成軸帶支撐和網路化空間格局，這是深港未來發展的大趨勢。 (21世紀經濟報導)

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香港向北，深圳向南，互CUE百次的深港會融城麼