國家發展改革委網站5月23日消息，國家發展改革委辦公廳、工業和資訊化部辦公廳、財政部辦公廳、人民銀行辦公廳日前印發《關於做好2024年降成本重點工作的通知》。

《通知》指出，為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務，全力支援實體經濟高品質發展，2024年降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好7個方面22項任務。

落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策

依法查處天然氣管網和供水企業不執行政府定價等行為

在保持商業銀行淨息差基本穩定的基礎上，促進社會綜合融資成本穩中有降

制定關於完善市場准入制度的意見，修訂新版市場准入負面清單

延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2025年底

強化對製造業企業技術改造的資金支援，研究制定促進專精特新中小企業高品質發展的政策措施

提高稅費優惠政策的針對性有效性

《通知》明確，最佳化稅費優惠政策。落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，重點支援科技創新和製造業發展，強化企業科技創新主體地位。適當降低先進技術裝備和資源品進口關稅。

同時，強化涉企收費監管。堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。聚焦政府部門及下屬單位、行業協會、金融機構、天然氣管網和供水企業等領域，依法查處行政審批中介服務違規收費、行業協會依託行政權力違規收費、金融機構不落實收費減免政策、天然氣管網和供水企業不執行政府定價等行為。研究建立常態化涉企收費協同監管體系和工作機制，落實涉企收費目錄清單制度，完善涉企收費聯合監管、聯合懲戒機制，提升涉企收費監管的法治化水平。

在提升金融服務實體經濟質效方面，《通知》提出，營造良好的貨幣金融環境。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉澱空轉。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

推動貸款利率穩中有降。持續發揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能和存款利率市場化調整機制的重要作用，在保持商業銀行淨息差基本穩定的基礎上，促進社會綜合融資成本穩中有降。

引導金融資源精準滴灌。保持再貸款、再貼現政策穩定性，實施好普惠小微貸款支援工具，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支援。發揮存款準備金政策的正向激勵作用，繼續對農村金融機構執行差別化存款準備金率政策。最佳化商業銀行小微企業金融服務監管評價制度，完善小微授信盡職免責制度，加大普惠型小微企業貸款投放。

為持續降低制度性交易成本，《通知》提出，營造公平競爭市場環境。制定關於完善市場准入制度的意見，修訂新版市場准入負面清單，推動市場准入效能評估全覆蓋。持續深入開展民生領域反壟斷執法專項行動，加強重點領域反壟斷監管執法。開展涉及不平等對待企業的行政法規、規章、規範性檔案和政策性檔案清理工作，降低企業制度性交易成本。

加大智慧財產權行政保護力度。提升智慧財產權公共服務效能，加快建設國家智慧財產權保護資訊平台，強化智慧財產權資料開放共享，新建一批國家重點產業專利專題資料庫，持續最佳化智慧財產權資訊公共服務產品和工具。

健全防範化解拖欠企業賬款長效機制。強化落實《保障中小企業款項支付條例》，推動機關、事業單位、大型企業及時支付中小企業貨物、工程、服務款項。

繼續階段性降低部分社會保險費率

在緩解企業人工成本壓力方面，《通知》提出，繼續階段性降低部分社會保險費率。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2025年底。

支援企業穩崗擴崗。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支援。

強化對製造業企業技術改造的資金支援

在激勵企業內部挖潛方面，《通知》提出，支援企業轉型升級降本。強化對製造業企業技術改造的資金支援，落實技術改造投資相關稅收優惠政策，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。研究制定促進專精特新中小企業高品質發展的政策措施，加大對重點產業鏈中小企業支援力度。積極推進中小企業數位化轉型。最佳化完善首台（套）重大技術裝備保險補償政策，聚焦國家戰略領域，促進首台（套）重大技術裝備推廣應用和迭代創新。

引導企業提高生產經營效率。深入實施智能製造工程，支援企業建設智能工廠和智慧供應鏈，建構基於場景的企業標準群。實施製造業數位化轉型行動，鼓勵企業開展數位化轉型貫標、工業網際網路平台貫標，以兩化深度融合推動企業提升生產、經營等環節數位化水平，提升生產和管理效率，降低營運成本。  (中國證券報)

推出政策支持住房「以舊換新」的城市越來越多了。而且不少城市拿出了“真金白銀”，降低換房者的“退出成本”。

據中指研究院統計，截至5月6日，全國已有超50城表態支持住房「以舊換新」。許多人都聽說過家電、手機“以舊換新”，但房子“以舊換新”還相對比較新，怎麼操作？怎麼換划算？

1.  超50城支持住房“以舊換新”

5月6日，深圳出台樓市新政稱，支持在本市有開發項目的房地產開發企業以及相關房地產中介機構開展商品住房「收舊換新」和「以舊換新」工作。對於實施「收舊換新」的房地產開發企業，收購換屋人舊房時不受本市有關企業單位、社會組織等法人單位購屋政策的限制。市府住宅公積金管理中心將提供房屋交易便利服務，優化商品住宅「帶押過戶」流程，提升房地產交易便利度。

武漢同日發布樓市新政稱，推行「賣舊買新」交易新模式，對賣舊房已繳納的增值稅按計稅價格的1%給予補助；支持符合條件的企業收購置換購房家庭的自有住房，用於市場化租賃住房、保障性租賃住房及拆除安置住房等。

上海市房地產行業協會、上海市房地產經紀行業協會日前聯合倡議，在上海全市發起商品住房「以舊換新」活動。據了解，首批參加倡議的房地產開發企業20餘家，房地產經紀機構近10家。記者登入「樂居換新購」小程式查詢發現，目前已有像嶼交控·中環雲悅府等7個項目上線。

據中指研究院統計，目前已有包括常熟、南京、江陰、連雲港、哈爾濱、鄭州等超50個城市支持住房「以舊換新」。如果有「以舊換新」的需求，不妨先查詢你所在城市是否有相關政策推出。

2.  房子「以舊換新」的三種方式

記者梳理發現，各地支持住房「以舊換新」的方式主要有三種，大致可以簡稱為：「幫賣」「收舊」和「補貼」。

一是「幫賣」。由房地產開發商聯合經紀機構對舊房優先推售，若一定期限內舊房售出則按流程購買新房，若無法售出，則新房訂金全額退款。

這種方式下，「賣舊買新」會更加便利、節省交易成本，但無法保證舊房一定能夠售出。

二是「收舊」。由開發商或地方國企收購舊房，售房款用於購買指定新房項目，這種方式是今年以來住房「以舊換新」的主流。

這種方式比較直接，舊房有人幫你收了，不怕賣不出去。但也可能有收購價達不到預期，以及你所在區域不在收購範圍內等問題，需要仔細檢查當地政策的具體條款。

三是「補貼」。對出售自有住房併購買新建商品住房的個人或家庭給予一定的購房補貼或稅費優惠。

有的地方會將上述兩項或三項政策聯合起來使用以最大限度地便利交易。

還有地方以“帶押過戶”（不需要提前歸還舊貸款、註銷抵押權，即可完成過戶、再次抵押和發放新貸款等手續）、放寬首套房認定標準等政策配合“以舊換新”，以更好地打通換房鏈條。如武漢市日前宣布，在當地僅有一套房屋且正掛牌出售的家庭，辦理新購一套個人商業性房屋貸款時認定為首套房屋。

3.  「以舊換新」大面積推廣，什麼訊號？

首先，這意味著中國樓市調控政策的著力點發生變化，從過去單純的需求側提振，到如今的供需兩方面同時發力。

諸葛資料研究中心首席分析師王小嬙表示，當下的房地產市場發展並不能單純從鼓勵需求切入，而是應從供需兩端著力，建構新的發展模式。與限購、限售等需求面政策不同，「以舊換新」觸及供需兩面。

其次，各地推動「以舊換新」旨在打通房屋「增存循環」。

去年以來，多地二手房掛牌量大增，售房週期拉長，換房鏈條不暢，新房和二手房市場出現「溫差」。

4月30日召開的中央政治局會議明確提出，「統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施」。新房和二手房各自代表增量和存量住房的主要部分，暢通“以舊換新”，不僅能推動庫存消化、盤活存量資產，還有助於化解新房市場交付風險，推動房地產業轉型。

此外，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，未來透過消化存量房產的方式來滿足配租型或配售型保障房需求，或成為一種重要的方式。其中關鍵是要遵循市場化、法治化和商業永續的原則。

業界預計，2024年將有更多城市推出「以舊換新」的相關配套政策。

4.  「以舊換新」要從百姓需求出發

「以舊換新」政策能否真正達到其預期目標，關鍵在於是否從百姓的需求出發，讓百姓得實惠。

例如：賣掉舊房子時，因為房齡、配套等各種原因，二手房業主需要降點價，才能賣出去。換新房子時，開發商也需要給點優惠，彌補換房者的部分損失。李宇嘉認為，二手房業主讓利了，開發商讓利了，政府也要把金融、稅收該讓的利讓出來，比如按揭利率降低、契稅減免、補貼到位等。

此外，他提醒，對開發商來說，要把品質好、性價比高的「好房源」拿出來，不能把「以舊換新」當作去庫存、去尾貨的機會。要讓「換新」的買家真正看到，要買的新房子是能改善自己居住的好房子。  (財經國家周刊)

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降！四部門部署

超50城支援房子“以舊換新”，怎麼換最划算？