2025年12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議全面總結了2025年經濟工作，也深刻分析了當前經濟形勢。（圖片來自網路）在此基礎上，更是明確提出2026年經濟工作“八個堅持”重點任務，為“十五五”規劃開局之年的重心劃定大致範圍。從關係來看，八項重點任務既各有側重又相互協同，構成了明年經濟工作的“四梁八柱”。各界普遍認為，在“穩中求進、提質增效”總基調指引下，隨著各項任務落地見效，中國經濟將持續鞏固穩中向好勢頭。當前，有效需求不足仍是短期經濟工作需破解的主要問題，擴大內需迫在眉睫。會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”列為首要任務，旨在通過一系列舉措釋放內需潛力，增強經濟發展的內生動力。會議明確實施提振消費專項行動與城鄉居民增收計畫，從根源上提升居民的消費能力。擴大優質商品和服務供給，滿足消費者日益多樣化、個性化的需求。最佳化“兩新”政策實施，即大規模裝置更新和消費品以舊換新政策，清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。推動投資止跌回穩同樣重要。未來將適當增加中央預算內投資規模，最佳化實施“兩重”項目，即國家重大戰略實施與重點領域安全能力建設。最佳化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力。同時，高品質推進城市更新，實施降低全社會物流成本專項行動，提升投資效益，促進投資與消費的良性互動。科技創新成為產業升級的核心引擎，會議確立“因地制宜發展新質生產力”與“深化拓展‘人工智慧+’”雙路徑。在創新生態建構上，將制定教育科技人才一體化發展方案，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前佈局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動。重點強化北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心前沿攻關能力，通過研發費用加計扣除、政策性科創基金等支援，鞏固企業創新主體地位。產業升級方面，深化拓展“人工智慧+”，完善人工智慧治理。通過開展“人工智慧+”行動，培育未來產業，推動傳統產業智能化、綠色化改造，加快戰略性新興產業叢集發展，並前瞻部署量子科技、氫能、核聚變、具身智能、6G等未來產業。創新科技金融服務，為科技創新提供充足的資金支援，促進科技成果轉化和產業化。改革是推動經濟發展的強大引擎。會議明確多項標誌性舉措，破除體制機制障礙，激發市場活力和社會創造力。首先，將制定全國統一大市場建設條例，進一步整治“內卷式”競爭，規範地方政府和企業行為，營造公平競爭的市場環境。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策，加緊清理拖欠企業帳款，為各類企業創造公平競爭、共同發展的良好環境。同時，推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展，拓展要素市場化改革試點，健全地方稅體系。深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性，提高金融資源配置效率，更好地服務實體經濟。在全球經濟一體化的大背景下，對外開放是中國經濟持續發展的重要保障。會議明確“堅持對外開放，推動多領域合作共贏”，通過擴大開放，提升中國經濟的國際競爭力。會議部署有序擴大服務領域自主開放，最佳化自由貿易試驗區佈局，紮實推進海南自由貿易港建設。推動貿易投資一體化、內外貿一體化發展，鼓勵服務出口，重點培育數字貿易、綠色貿易新增長點。外商投資促進體制機制將進一步深化，完善海外綜合服務體系，為外資企業提供更加優質、高效的服務，吸引更多外資流入。同時，高品質推進共建“一帶一路”，商簽更多區域和雙邊貿易投資協定，拓展國際市場空間，實現互利共贏。城鄉融合與區域聯動是協調發展的關鍵抓手。會議強調“堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動”，通過統籌城鄉和區域發展，縮小發展差距，提升整體發展水平。會議提出統籌推進以縣城為載體的城鎮化建設與鄉村全面振興，推動縣域經濟高品質發展。嚴守耕地紅線、保障糧食安全，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。將常態化脫貧幫扶納入鄉村振興統籌，守牢不發生規模性返貧底線。區域發展上，支援經濟大省挑大樑，強化重點城市群跨行政區合作，同時加強主要海灣整體規劃，推動海洋經濟高品質發展，形成城鄉互補、區域協調的發展格局。綠色低碳發展是高品質發展的重要底色。會議提出“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”，通過一系列舉措，促進經濟社會發展全面綠色化。會議明確深入推進重點行業節能降碳改造，制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設與綠電應用推廣。生態保護方面，將加強全國碳排放權交易市場建設，實施固體廢物綜合治理行動，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。同時，聚焦極端天氣應對，補齊北方防洪排澇基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。紮實推進“三北”工程攻堅戰，實施自然保護地整合最佳化。加快“沙戈荒”新能源基地建設，建立一批零碳園區，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建築等新增長點。民生是經濟發展的出發點和落腳點。會議強調“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”，通過一系列舉措，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，鼓勵支援靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。推進教育資源佈局結構調整，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生，提高教育質量，促進教育公平。最佳化藥品集中採購，深化醫保支付方式改革，實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關愛幫扶。倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模。紮實做好安全生產、防災減災救災、食品藥品安全等工作，保障人民群眾生命財產安全。防範化解重點領域風險是維護經濟穩定運行的重要保障。會議提出“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”，通過一系列舉措，守住不發生系統性風險的底線。著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用於保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設，加快建構房地產發展新模式。積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規新增隱性債務，最佳化債務重組和置換辦法，多措並舉化解地方政府融資平台經營性債務風險。穩妥處置地方中小金融機構風險，央地協同合力打擊非法金融活動，維護金融市場穩定，保障經濟金融安全。 (無界社Economic Views)

今天上午，中共中央政治局開會，分析研究2026年經濟工作。會議主要內容，應該是討論總書記在即將召開的中央經濟工作會議上的講話稿。從新華社通稿看，主要強調三大重點，一是對於今年經濟工作總體評估，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局；二是做好明年經濟工作的指導思想，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局；四是明年經濟工作的宏觀政策取向，即要堅持穩中求進、提質增效，繼續實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，發揮存量政策和增量政策整合效應，加大逆周期和跨周期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。從通稿看，明年經濟工作重點任務有八個方面。。一、堅持內需主導，建設強大中國市場。當前，外部環境複雜嚴峻，擴大內需不僅是應對外部不確定性的“壓艙石”，更是建構新發展格局的戰略基點。會議強調“內需主導”，意味著要通過最佳化收入分配結構、完善社會保障體系、提升消費環境等舉措，充分釋放居民消費潛力；同時，以有效投資帶動產業升級和基礎設施補短板，形成消費與投資相互促進的良性循環。建設強大中國市場，是暢通國民經濟循環、增強發展韌性的根本支撐。二、堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。創新是引領發展的第一動力。面對全球科技競爭加劇和產業變革加速，必須把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。會議提出“加緊培育壯大新動能”，凸顯了對人工智慧、生物製造、商業航天、低空經濟、量子技術等未來產業的戰略佈局。要強化企業創新主體地位，完善“揭榜掛帥”機制，打通基礎研究、應用研發到產業化的全鏈條，讓新質生產力成為經濟增長的核心引擎。三、堅持改革攻堅，增強高品質發展動力活力。改革是破解深層次矛盾的關鍵一招。當前，制約高品質發展的體制機制障礙依然存在，必須以更大魄力推進重點領域和關鍵環節改革。無論是要素市場化配置、中國統一大市場建設，還是國資國企、財稅金融、營商環境等領域的制度創新，都要聚焦“破除壁壘、激發活力、提升效率”。唯有深化改革，才能釋放制度紅利，為經濟持續健康發展注入不竭動力。四、堅持對外開放，推動多領域合作共贏。開放帶來進步，封閉必然落後。在逆全球化思潮抬頭的背景下，中國堅定奉行高水平對外開放不動搖。會議強調“多領域合作共贏”，表明中國將穩步擴大制度型開放，深化“一帶一路”合作，積極參與全球治理體系改革，推動貿易投資自由化便利化。通過打造市場化、法治化、國際化營商環境，吸引全球優質要素資源，實現互利共贏、共同發展。五、堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動。協調發展是高品質發展的內在要求。會議聚焦城鄉融合與區域聯動，旨在破解發展不平衡不充分問題。要全面推進鄉村振興，暢通城鄉要素流動；深入實施區域重大戰略（如京津冀、長三角、粵港澳大灣區等），推動東中西部協同互補。通過最佳化國土空間佈局、完善跨區域協作機制，形成優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局。六、堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。綠色低碳轉型既是挑戰，更是機遇。會議重申“雙碳”目標的引領作用，強調要統籌發展與減排、整體與局部、短期與中長期的關係。要加快建構清潔低碳安全高效的能源體系，大力發展綠色產業，完善碳排放權交易市場，倡導綠色生活方式。綠色轉型不是“踩剎車”，而是“換賽道”，將催生新的增長極和競爭優勢。七、堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。增進民生福祉是發展的根本目的。會議突出“民生為大”，體現了以人民為中心的發展思想。要聚焦就業、教育、醫療、養老、住房等群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，兜牢民生底線。特別是在經濟承壓期，更要確保民生投入只增不減，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，夯實社會穩定的根基。八、堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。安全是發展的前提。面對房地產、地方債務、中小金融機構等潛在風險，必須增強憂患意識，做到“早識別、早預警、早處置”。會議強調“積極穩妥化解”，既反對“一刀切”式激進處理，也杜絕“躺平”心態。要壓實各方責任，完善風險防控長效機制，在穩增長與防風險之間取得動態平衡，牢牢守住不發生系統性風險的底線。綜上所述，中央政治局提出的2026年經濟工作八個方面重點任務，邏輯嚴密、重點突出、舉措務實，既立足當前穩增長，又著眼長遠促轉型；既強調發展質量，又注重社會公平與安全。這“八個堅持”構成了一個有機整體，體現了黨中央對經濟規律的深刻把握和對國情世情的精準判斷。 (如是山林)

2026年經濟工作的政策基調已經明確。據新華社消息，中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2026年經濟工作。會議指出，做好明年經濟工作，要實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協同性，持續擴大內需、最佳化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，縱深推進中國統一大市場建設，持續防範化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。與去年同期政治局會議“穩中求進、以進促穩”的要求不同，今年強調“穩中求進、提質增效”，並提出“切實提升宏觀經濟治理效能”。業內分析，2026年是“十五五”開局之年，政策取向將直接影響未來五年經濟發展的節奏與質量。政策基調將更為積極，重點解決經濟運行中的結構性矛盾，通過更加精準有效的政策組合拳，激發經濟增長新動能。政策基調更加積極會議對當前經濟形勢作出判斷。會議指出，中國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力穩步發展，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力，社會大局保持穩定。2025年前三季度，中國經濟運行呈現“穩中有進、進中承壓”的複雜態勢。GDP同比增長5.2%，雖完成全年5.0%左右增長目標的機率較大，但三季度增速回落至4.8%，反映出經濟增長動能邊際減弱、結構性矛盾凸顯的深層問題。作為經濟景氣度的核心指標，11月製造業採購經理指數（PMI）為49.2%，已連續7個月處於收縮區間，持續釋放經濟下行壓力訊號。高新技術與裝備製造業PMI同步下滑，表明經濟增長動能邊際減弱，結構性矛盾正逐步凸顯，經濟發展進入轉型升級的攻堅階段。政治局會議明確，繼續實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，發揮存量政策和增量政策整合效應，加大逆周期和跨周期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。此前二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）也提到，提升宏觀經濟治理效能，實施更加積極的宏觀政策。國家發改委主任鄭柵潔日前在中共中央新聞發佈會上表示，將從拓展政策空間、創新治理工具、增強宏觀政策取向一致性三個方面持續發力，強化綜合統籌和綜合平衡，確保宏觀政策同向發力、形成合力。財政部部長藍佛安近日表示，“十五五”時期財政政策力度要給足，堅持積極取向。要全力落實好積極財政政策的重點舉措。全方位擴大中國需求，支援建設強大中國市場。支援高水平科技自立自強，促進新質生產力加快發展。在高品質發展中切實保障和改善民生，持續增進民生福祉。紮實推進城鄉區域融合發展，拓展現代化發展空間。東北證券指出，鑑於人均GDP達到中等發達國家水平的遠景目標，“十五五”和“十六五”時期GDP需要年均增長4.2%，而2026年作為“十五五”的開局之年，預計經濟增長目標定在5%左右。為實現這一目標，宏觀政策上，財政貨幣均需保持相對寬鬆。中信證券首席經濟學家明明團隊指出，短期穩增長、穩預期是核心任務，中期推動產業與投資結構最佳化，長期著力建構新質生產力和新發展模式。2026年預計將在更積極的宏觀政策組合和更具前瞻性的結構性改革推動下實現經濟的穩健開局，為邁向2035年現代化遠景奠定堅實基礎。明明認為，從當前政策節奏看，“寬財政+寬貨幣”的主基調將在2026年延續。綜合考慮近期經濟情況，2026年赤字率仍將維持在4%左右。貨幣政策方面，降准降息仍具空間，預計在2025年底至2026年上半年適度加力，並通過長期流動性工具維持資金面寬鬆。同時，結構性工具將聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融等重點領域，提升政策精準性。建設強大中國市場政治局會議指出，要堅持內需主導，建設強大中國市場；堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能；堅持改革攻堅，增強高品質發展動力活力；堅持對外開放，推動多領域合作共贏；堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動；堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事；堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。內需主導、建設強大中國市場依然是經濟工作的重中之重。強大的中國市場是中國式現代化的戰略依託。根據《建議》，大力提振消費、擴大有效投資、堅決破除阻礙中國統一大市場建設卡點堵點是建設強大中國市場的三大發力點。在“十五五”規劃《建議》中，“居民消費率明顯提高”首次被納入經濟社會發展的主要目標。得益於消費品以舊換新、提振消費專項行動等政策措施出台，今年居民消費明顯改善。但進入三季度，隨著基數明顯抬升和以舊換新政策效果減弱，消費恢復動力放緩。10月，社會消費品零售總額同比降至2.9%，其中商品零售同比降至2.8%，均為連續五個月回落。接下來，隨著基數抬升、國補政策調整和政策邊際效應減弱，消費增速或將進一步走低，尤其是以舊換新相關品類。到明年上半年，面對高基數效應，消費將持續面臨較大下行壓力。京東集團首席經濟學家沈建光表示，政策層面可能會出台一些短期促消費措施，與改善民生、結構性改革等中長期舉措相配合，避免接下來消費增速過快下行。例如，擴大消費品補貼支援範圍，拓展至母嬰類、健康類等溢出效應強的品類；加大對服務消費的財政支援力度，在中國層面推廣服務消費券或消費補貼；減少消費不合理限制，鼓勵遊艇消費等新型消費等。投資方面，粵開證券首席經濟學家羅志恆表示，一方面，應更加聚焦於發揮戰略引導作用和彌補公共服務短板，資金將更多地投向教育、醫療、養老等民生領域，以及新一代資訊技術、新能源等關乎國家長遠競爭力的前沿科技領域；另一方面，應通過完善產權保護制度、營造公平競爭的市場環境、健全民營企業參與重大項目建設的長效機制，形成政府投資與民間投資協同發力的強大合力。 (第一財經)