很多人沒有注意到，最近高層會議罕見再提“動態清零”——不是針對新冠。

這一次，指向的是“零就業家庭”。

國家急了，下達KPI，各省市都動起來了，零就業家庭要實現“動態清零”。一個都不能少，這是什麼訊號？

事實上，面對今年預計1170萬高校畢業生，以及各類龐大的待就業人群，國家高度重視就業問題。

還有更多的側面反映，形勢不容太樂觀：

為什麼深圳等十幾個城市，都發出預警，網約車運力已經飽和？

為什麼外賣小哥的本科率不斷提高，高學歷群體卻還在“自降身份”？

為什麼Boss直聘的業績，越來越好？

一個個就業蓄水池，被填滿又溢出。穩就業，成了最著急的事。

就業的事，地方急了，國家也急了。

今年5月，高層罕見地把集體學習的主題，定為：促進高品質充分就業。這顯然是個不同尋常的訊號。

在會議提出的一系列舉措當中，有一句話格外引人注目：

統籌用好公益性崗位，確保零就業家庭動態清零。

動態清零這個概念，對於經歷了三年疫情的我們來說，並不陌生。這個詞有著特殊的涵義，也有一個演變的過程。

早在2007年，廈門就提出過，要消除“零就業家庭”，做到“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”。

2016年，最高層在安徽調研時，明確提出：隨著供給側結構性改革不斷推進，會有一些職工下崗，要更加關注就業問題，確保零就業家庭動態“清零”。

可見，其針對性是非常強的。如今，國家再次明確將零就業家庭“動態清零”的要求擺上了檯面。可見，這是當前一個極為重要的工作，國家真的急了。

那麼，零就業家庭“動態清零”有哪些好經驗呢？

比如，湖南道縣在2017年就對零就業家庭詳細登記，建立檔案，搞“一對一”的結對幫扶，幫助他們聯絡就業崗位，確保零就業家庭成員至少一人先實現就業。這種做法，很像精準扶貧。

2022年，湖南道縣又針對家庭中已有一人就業，但存在“升級”為“零就業家庭”風險的，及時提供就業干預，從源頭上遏制零就業家庭的出現。

2022年，河南鶴壁搭建了用工求職平台，並聯合農業農村、水利等部門及各鄉鎮累計開發勞動保障員、保潔員、護林員等鄉村公益性崗位916個。

一個關鍵詞，在於“公益性崗位”——指由政府出資的社會管理與公共服務崗位。比如公車上的紅袖章、停車場的看管員或社區的監督員等。

這些公益性崗位，通常參照當地最低工資標準給予補貼，由相關部門按月發放。

可見，這項工作的最後核心任務，就是“兜底”，確保每個家庭都有就業，都有一口飯吃。

事實上，不少省市已經宣佈，自己早已完成了零就業家庭“動態清零”的工作。

對國家來說，這是一個關係千家萬戶的保障性工作，是底線，也是紅線，絕對不容有失。

然而，光是實現零就業家庭“動態清零”，顯然還是遠遠不夠的，更多的家庭，需要“充分就業”。

現在很多人都在爭論，說就業到底難不難？

其實，有個就業的反向指標，大家一看就明白了：

你知道嗎？去年，Boss直聘一年就新增4900萬使用者，還就因為訪問量太大而當機。沒辦法，找工作的人太多了！

全年淨利潤10.99億元，同比增長925.0%，打破了紀錄。

Boss直聘一季度淨利潤就有5.31億，營收17.04億，再創紀錄，月活躍使用者4660萬，同比又增了17.4%。

boss直聘的付費企業數量在增加，單企業的付費金額卻在下降（2024Q1為1107.6 元），這是一個特殊的訊號：

企業不願意花錢招人了。難怪網友們都在調侃：boss直聘上沒有老闆了，因為老闆也在找工作。

招聘軟體賺得越多，說明找工作的人就越難。

在其背後，是雙重因素疊加下的龐大就業潮：

第一支龐大的隊伍，今年，中國預計將有1179萬畢業生走出高校，再創歷史新高，大學生真的要遍地走了，學歷紅利已經消失。

甚至，碩士生就業比本科生更難。

智聯招聘發佈的《2024年大學生就業力調研報告》顯示，碩博學歷畢業生offer獲得率為44.4%，同比下降12.3%，同時低於大專生（56.6%）和本科生（45.4%），首次出現學歷與offer獲得倒掛現象。

應屆畢業生前往單位就業的比例下降，而選擇“慢就業”和“自由職業”的學生卻在不斷增多。

留給年輕人的，似乎只有兩條路， 要麼考公，要麼網紅。

值得注意的是，其中很多人並非找不到工作。據《中國青年研究》，部分大學生畢業後不願意參加工作，最直接的原因是諸如薪資待遇、工作軟硬環境等與心理期待有較大差距，即就業認知與現實出現了較為嚴重的背離。

第二支龐大的隊伍，來自各行各業的中年人。

幼兒園倒閉潮，教培行業失業潮，房地產和中介行業隨著樓市巨變陸續裁員，網際網路大廠傳來一波又一波的畢業潮……

現在，連最朝陽的新能源汽車行業，都卷生卷死，到最後也逃脫不了“裁員滾滾”……

根據每年公佈的《人力資源和社會保障事業發展統計公報》資料，近五年來中國領取失業保險金的人數整體呈現逐步上升的趨勢，去年突破300萬人，漲幅高達18.5％。

橫軸：年份      縱軸：人數 單位：萬人     資料來源：根據《人力資源和社會保障事業發展統計公報》整理

原本，龐大的就業大軍還可以通過三大蓄水池：快遞、外賣、網約車進行消化。現在，三個蓄水池逐漸都滿到溢出了。

截至2023年底，中國的靈活就業人口已達到2億人，佔中國就業人口的14.3%。未來還將越來做多。根據《2022中國零工經濟行業研究報告》，一線城市的靈活用工佔比達到25.6%，零工需求將不斷釋放，到2036年或能達到4億人。

一個靈活就業的時代，已經到來。

可是，到了今天，就業蓄水池也都捲得昏天黑地。

外賣騎手總人數已經突破千萬大關。從2018年至2023年，美團騎手人數實現了從270萬暴漲到700多萬，加上其他平台，已經基本上滿負荷。

一西安外賣騎手說，“今年能感覺到訂單量明顯少了很多，周圍干外賣的人越來越多了。去年一天訂單能有40多單，現在還不到20單，減少了一半。”

2020年到2023年，網約車司機增加了127.33%，但使用者規模只增加了44.66%，需求遠遠跟不上供給。

但2024年，就業大軍還在湧入這個行業，截至3月31日，中國共發放網約車駕駛員證679.1萬本、車輛運輸證284.7萬本，同比分別上漲29.9%和26.5%。

這個時間靈活自由、不用日曬雨淋、勉強能維持體面的職業，未來可能成為一個中低收入職業。

有廣州網約車司機就說，過去每天跑12小時以上能到手700-800元，但現在跑同樣的時間，只能賺到400-500元。幾乎砍半！

種種跡象告訴我們，靈活就業也難了。

本質上，這些就業蓄水池，承載能力都是有限的，不可能上億人都送外賣、開網約車。

國家其實也已給出了答案。概括起來，有幾個大方向。

一是，把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重，開發更多有利於發揮所學所長的就業崗位。

簡單來說，就是“開發就業崗位”。

比如，工業和資訊化部就聯合八部門，開發了一個崗位叫：科研助理。主要從事研究助理、學術助理、財務助理以及博士後研究等等。

僅2022年度，科研助理崗位就吸納17.9萬人就業，其中15萬人為2022屆高校畢業生。

這類崗位有點像新時代的“以工代賑”，不是直接給你錢，而是用錢來購買你的勞動，同時以勞動來創造新的價值。

最近人社部發了一條公示，擬增加網路主播、滑雪巡救員、布展搭建師、使用者增長營運師等19個新職業。

其中，網路主播第一次從國家層面被正式承認為正當職業。這也是一種就業崗位的“開發”。

二是，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，拓寬市場化、社會化就業管道。

這裡重點指的是市場化、社會化的方式，包括鼓勵就業創業等。

其實這種方式，本來也是我們就業的主要管道，而不是什麼考公。畢竟公務員是從事社會管理和組織工作，政府本身並不直接創造價值，主要是統籌、分配的。

在中國，常用“56789”來概括民營經濟在經濟社會發展中的重要作用，即民營經濟貢獻了：

可見，真正解決好就業問題，絕對離不開民營企業的信心回暖。中小企業才能提供大量的就業機會。

三是，推進新型城鎮化和鄉村全面振興，引導外出人才返鄉、城市人才下鄉創業。

在中國，每天核酸一次，續航48小時的時代，可能真的要來了！
5月9日，中國國務院聯防聯控機制召開電視電話會議，會上指出，大城市要建立步行15分鐘核酸“採樣圈”。

這意味著，在堅持“動態清零”政策下，中國的大城市將在“常態化核酸檢測”與“封城”之間，重新做出道路選擇。
這將會是一場涉及萬億財政資金，席捲中國各大城市的基建。
防疫之路，又將何去何從？

步行15分鐘的生活圈是一個什麼概念呢？
大概就是半徑1公里，面積3平方公里的一個圈。放到上海市城區來說，會覆蓋6-10萬人。
一個人口500萬的城市，按照一個採樣點每天採3000人計算，需要近1700個採樣點。
而實際上，因為人口和資源分佈不均，要實現常態化核酸檢測，還需要更多設點和人手。
而中國現在有18個人口超千萬的城市，91個人口超500萬的城市。
目前，杭州提出要建1萬個採樣點，上海已佈局9000個，無錫投用了2634個，太原要2000個……
要知道，上海只有不到3000座公廁，北京在巔峰時也只有2500多個報刊亭。
據浙商證券估算，要實現15分鐘核酸採樣圈，全國要設置32萬個檢測點（含已有醫院等）；因為常態化檢測，檢測量會激增到8300萬人份/天。
一場超大規模、極為複雜的社會實驗，又將在中國的核心經濟腹地上演。
從5月12日起，北京進入事業單位、商務樓宇、超市酒店等公共場所，必須要查驗48小時內的核酸陰性證明。

根據公開報導，截至目前至少有北京、上海、深圳、杭州、大連、南昌、蘇州等17個城市，對進入公共場所要求核酸證明。
這涉及約2億人，佔中國總人口的14%。

為什麼大城市要建立步行15分鐘核酸“採樣圈”呢？
東吳證券曾經測算過：
GDP高達4.32萬億的上海，如果每月局部封鎖的經濟規模佔GDP的20%（4月時達到了40%），一個月封城14天的經濟成本為1568億元。
截至4月30日，本輪疫情爆發時，全國29省有123個城市涉疫，宣布封控城市的人口達到了1.8億，一個月因常態化核酸檢測的支出為216億元。
對動輒國家級中心、工業重鎮、省會城市……的大城市來說，封控兩週造成的經濟損失能占到當月GDP的32%。
這是一筆動輒千億經濟、千萬人口的賬。
而常態化核酸檢測，能在傳染早期就快速識別、精準防控，保持全市範圍內經濟和社會生活的正常運轉。
至少目前，常態化核酸檢測看上去更像是一個更優解。
對大城市而言，誰能夠建立常態化檢測的系統，就能確保經濟運行的確定性。


02：
當然，東吳證券也按最極端的情況估算過，如果中國所有一二線城市都實施常態化核酸檢測，按每48小時一次核酸計算，每個月費用約為1436億元，一年的成本是1.7萬億。
按2021年中國經濟數據計算，相當於GDP的1.5%，公共財政收入的8.7%。
1.7萬億，已經是一個驚人的數字。
2021年，中國最牛逼的500強公司，納稅總額一共才1.36萬億。
一座港珠澳大橋耗資1269億，一年常態化測核酸的錢夠修13座了。
這筆錢主要從財政、醫保中來，聚焦到一個個城市身上會更加直觀。
在中國，沒有一座城市的一般公共預算收入能過萬億的，超千億的城市也僅有17座。
1.7萬億，南京、寧波、成都這些城市辛苦10年，才能賺到這筆錢。

測核酸真的要花這麼多錢嗎？我們來算一筆賬。
你知道中國人做了多少次核酸嗎？有個官方數據，著實驚人——從新冠疫情以來，中國已完成約115億人次的核酸檢測。
這是2022年4月16日，國家衛生健康委臨床檢驗中心副主任李金明通過央視新聞傳遞出的一個數字。
也就是說，兩年來，平均到每個中國人頭上，每人至少做了10次核酸檢測。
當然，這個數字放到上海人面前，他們眼皮都懶得抬。畢竟過去一個多月，他們測核酸的次數，比吃上蔬菜的次數還要多。
而在常態化檢測後，這個數字還會猛增。
我們以上海為例。據自媒體真叫盧俊測算，從3月到4月，平均每天約有567萬個上海人在做核酸檢測。

3月28日-4月12日：567萬人次×40元×16天=36.29億元
4月13日-4月24日：567萬人次×28元×12天=19.05億元
一個月時間，上海僅核酸檢測一項支出，就在55.34億元左右。
從3月27日開始，上海還進行了抗原檢測，按每人10次抗原的強度計算，又是：
2500萬人次×10次×8.3元=20.75億元。
加起來就是76.09億。
看，這一個月光是在檢測上，就花掉了上海2021年財政收入（7771.8億元）的1%。
再來看看北京，據《北京市2021年國民經濟和社會發展統計公報》，截至2021年末，北京常住人口2188.6萬人。
如果按照10：1混採、一周測一次，北京每天需要至少32萬管的核酸檢測能力。
按照單樣本檢測價格19.7元估算，北京兩個月因常態化核酸檢測所須支出達到約17.25億元。
一年下來支出103.5億，佔2021年北京的財政收入5943億的1.74%。
這是北京和上海，爭奪中國經濟第一城的兩個城市，財大氣粗不缺錢，1%的財政支出或許並不算什麼。
但不是每一座城市都是北上廣深，能隨意拿出百億的防疫支出。


03：
以上，還只是核酸一項的支出。
現在，各個大城市核酸採樣點的建設速度，如“軍備競賽”一般鋪開。
如果每3000 人設一個採樣點，要覆蓋全國一二線城市的5億人口，需要近17萬個採樣點。
這些採樣點，已經不再是簡單的一兩頂藍色帳篷、幾張桌子、幾位志願者了。
作為防疫基建，也是要花錢的。
一是採樣點硬件採購。
現在在合肥、無錫等地投放的採樣小屋，都配備了空調、通風系統、過濾裝置、溫空調節、消毒系統等。

因為配置裝備的不同，這些採樣點的造價差距極大。便宜的只需1萬元出頭，貴的能達到4.5萬元。
我們取2.5 萬元的價格計算，要覆蓋全國一、二線城市的採樣點成本約為：17萬個×2.5萬元=42.5 億元。
每個城市動不動就又得砸個幾億。
二是人力成本，這個才是大頭。
按照3月份發布的《區域新型冠狀病毒核酸檢測組織實施指南》，原則上，全部採樣任務應當在6小時內完成建議。“按照每個採樣台（2個採樣人員）每小時採集120人的標準測算採樣人員數量，測算公式為：核酸採樣人員數（單位：人）=人口數÷360”。
中國所有一線、新一線及二線城市人口總數約為5.1億，意味著共需儲備採樣人員約140萬。
本來這次疫情放大了各地醫療系統人員的緊缺了，如果常態化核酸檢測，往幾千個採樣點派遣人手，就很難再從存量的醫療系統裡抽調，這意味著需要重新招募。
最近，上海、杭州都開出了誘人的高薪，面向社會招募採樣員，讓這千萬高校畢業生和大廠“優化”出來的青年，發現了新大陸。
比如，杭州西湖區招募100名核酸採樣人員，開出了1萬/月的高薪。每天的工作時間是8小時，這比大廠的“996”都香吧。

如果按杭州這薪資水平算，中國所有一線、新一線及二線城市140萬採樣人員一年的工資支出就高達1680億！


04：
錢從哪裡來？財政和醫保！
深圳、上海、北京這些財政收入幾千億的城市來說，百億的常態化核酸檢測支出，確實不算很多。但對於很多城市而言，要拿出這筆錢還是有難度的。
我們算下安徽和河南兩個省會城市到底要花多少錢。
按照東吳證券估計，核酸檢測人均成本7.5 元/份，合肥常住人口為937萬，按每5天進行一次全員核酸計算：
一年72次×937萬人×7.5元=50.6億元。
能占到合肥2021年一般公共預算收入（844.2億元）的5.9%。
再加上常態化核酸採樣點，合肥需要配置2.6萬名採樣人員，1年要多支出31.2億元。
兩項加起來高達81.8億元，佔合肥2021年財政收入9.7%！！！
南昌市的數據更驚人。
南昌現在要求出入公共場所48小時核算憑證。如果說，南昌1個月免費提供做15次核酸，那麼：
一年180次×常住人口644萬人×7.5元=86.94億元。
占到南昌2021年一般公共預算收入（484.8億元）的17.9%。
如果常態化核酸檢測，644萬人口需要配置1.79萬名採樣人員，1年這項支出是21.47億。
兩項加起來高達108.41億元，佔南昌2021年財政收入的22.4%！！！
當然，南昌不會一整年都如此頻繁的大規模測核酸，像今年南昌的幾次疫情也只是階段性的，來去如風。按照江西省的最新部署，當地會根據疫情防控形勢的變化，對核酸篩查策略進行動態調整。上述假設只是按照最極端的情況來算。
回過頭來看，東部城市尚且如此，更別說黑龍江、河北、河南、四川、廣西、雲南這些財政自給率不高的省份了。
還有一個難以啟齒的事實是，去年到現在，土地滯銷，地方財政有些吃緊。
今年一季度，全國賣地收入跌破1.2萬億，僅為1.19萬億，同比下降27.4%。有人統計發現，上述數據，已經創下1987年有記錄以來新低。
一邊是要減稅降費讓利於民，一邊要加大開支疫情防控，部分基層壓力較大，便違規舉債。
據第一財經記者不完全統計，今年以來，雲南玉溪市、四川平昌縣、廣西田東縣、甘肅蘭州高新區七里河園區管委會等有關單位和人員，因違法違規舉債等被問責。
今年四月，雲南玉溪市被查出違規舉債融資。
但最讓人驚訝的是，玉溪舉債借錢，0.27億花在了道路改建，花在疫情防控上的錢，卻高達——5.96億元。
這數目，是基建開銷的22倍。
怎麼解決防疫支出擴大和財政緊張的矛盾？
兩年前，國家的做法是，增加財政赤字規模1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債，2萬億全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，為地方財政稍稍解了渴。
最近，又有不少機構開始呼籲，特別國債或許要重出江湖了。
比如粵開證券就在研報中表示：
3月以來經濟下行壓力加大，疊加大規模留抵退稅政策、延續部分稅收優惠政策執行期限，財政收入增速將進一步下行，同時土地市場延續低迷，地方政府實際可支配財力受限。另一方面，抗疫和紓困支出規模加大，地方政府尤其是基層政府的收支平衡壓力較大。非常時期，必有非常之舉，建議發2萬億特別國債，維護經濟社會穩定。
其中專門提到特別國債的一個用途：支持各地常態化核酸檢測等疫情防控舉措，緩解基層壓力。
對大城市來說，誰能率先檢測常態化，就多了一層經濟穩定性。

05：

金錢聚集的地方，是非總是很多。
最大贏家，是新冠檢測的企業。2020年就被認為難以持續的風口，在2022年再度“續命”，業績一飛沖天。

每日檢測量的急劇上升，讓實驗室裡的檢測員也不夠用了。
網傳的一則招聘啟事顯示，上海某檢驗所招募助力新冠檢測實驗員，日薪高達1500/天，做滿30天還給1W元獎勵。最高1個月能拿5.5萬元，這比公務員的鐵飯碗都要香啊！而且還不限學歷、專業！

 採樣點的極速擴張，讓做核酸採樣亭、採樣移動車、核酸工作站的公司迎來了春天。
一些生產移動廁所、公共衛生間的公司，都加急研發了相關產品，競爭集採市場。即使疫情結束，這些集採亭還會作為便民中心、小超市、愛心驛站、崗位亭、奶茶店等形式存在下去。


當然，誰能在大額採購中拿到訂單，僅僅有速度也是不夠的，還需要一些，你懂的……

2022年還會變成什麼樣？
24、48、72，可能會成為一代人最刻骨銘心的3個數字。
核酸報告和綠碼，幾乎替代了18位身份證號碼，重新定義了我們的社會身份。
區別在於，身份證的有效期用年計算；而核酸報告用小時、分鐘計算。
每日一檢，續航48小時。有人說，我的保鮮期還不如超市裡的麵包。

對居民來說，手拿綠碼，家裡有糧，心裡不慌；
對財政實力充足，擁有更多核酸採樣點的城市來說，能在疫情中鎖定確定性，走向常態化。（智谷子）


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