中國關於世貿組織特殊與差別待遇議題的立場檔案1．2025年9月23日，中國國務院總理李強在出席第80屆聯合國大會期間宣佈，中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中，將不尋求新的特殊和差別待遇。2．在當前多邊貿易體製麵臨前所未有挑戰的背景下，這項鄭重承諾是中國為維護和加強多邊貿易體制的重要行動。本檔案是對中國在世貿組織特殊和差別待遇問題上立場的詳細闡述。一、中國是開發中國家和「全球南方」成員，具有享有世貿組織特殊和差別待遇的當然制度性權利3． 《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》前言指出，成員需「作出積極努力，以保證開發中國家、特別是其中的最不發達國家，在國際貿易增長中獲得與其經濟發展需要相當的份額」。為此，成員經過談判形成共識，即特殊和差別待遇是世貿組織核心原則和各項協定的重要組成部分，同時也是發展中成員的制度性權利。如果任何成員試圖剝奪發展中成員的特殊和差別待遇，都將侵蝕以規則為基礎的多邊貿易體制。4．中國是世界上最大的開發中國家。中國以發展中成員加入世貿組織，享有特殊和差別待遇是中國的制度性權利。在特殊和差別待遇問題上，中國始終與其他世貿組織發展中成員站在一起，堅定維護多邊貿易體制的公正性和包容性。二、中國一貫堅持以自主務實方式行使享有特殊和差別待遇的權利5．2001年，中國依據《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》第12條加入世貿組織，享有的特殊和差別待遇少於其他許多發展中成員。加入後，中國從維護多邊貿易體制和全體成員利益的角度，積極承擔與自身發展階段和經濟水平相符的義務，主動為推動世貿組織談判、促進全球貿易投資自由化便利化作出力所能及的積極貢獻。6．在世貿組織談判中，中國堅持以自主務實方式處理自身享有的特殊和差別待遇。例如：一是在《貿易便利化協定》談判實施過程中，中方沒有要求C類措施，A類措施佔比高達94%，僅保留的4項B類措施也在承諾過渡期內提前實施。二是在服務貿易國內規制、新冠疫苗智慧財產權豁免等談判中，中方未尋求特殊及差別待遇，為結束談判作出重要貢獻。三是中方宣佈不尋求使用90國集團提案要求的特殊和差別待遇，並繼續支援以該提案為基礎推動談判。四是在漁業補貼第二階段談判中，中方宣佈願在自身核心關注得到妥善解決的前提下，不尋求享受最終紀律中的特殊和差別待遇。三、不尋求新的特殊和差別待遇進一步彰顯中方對多邊貿易體制的堅定支援7．目前，單邊主義和保護主義肆虐，特別是個別成員肆意加征關稅，給以規則為基礎的多邊貿易體制帶來前所未有的衝擊，世貿組織規則的權威性和有效性受到嚴峻考驗，廣大發展中成員利益受到嚴重損害。作為負責任發展中大國和多邊貿易體制的堅定支持者，中方這項決定是維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制的莊嚴承諾和具體行動。這項決定將有助於推動定於2026年3月在喀麥隆舉行的世貿組織第14屆部長級會議取得發展導向型成果，並協助世貿組織改革取得實質進展。這也將為更能落實全球發展倡議和實現聯合國2030年永續發展目標做出貢獻。8．這項決定不影響中國在世貿組織中的發展中成員身份，不影響中國享受現有世貿組織協定中特殊和差別待遇條款的權利，包括在當前談判中與其他成員已達成的解決方案。這項決定僅限於世貿組織框架下，不對中國在任何其他國際組織和國際條約中的開發中國家地位和待遇問題構成任何先例或產生任何影響。9．中國始終是「全球南方」的一員，永遠屬於開發中國家。中國將一如既往地實踐真正的多邊主義，支援以規則為基礎的多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革處理程序，堅定維護發展中成員正當權益，更好彌合南北發展鴻溝，推動完善全球經濟治理，建立開放型世界經濟。（中國貿易報）

當地時間2025年9月23日，國務院總理李強在聯合國總部出席全球發展倡議高等級會議並致詞時，宣佈了一項重磅決定：中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織（WTO）當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇（Special and Differential Treatment, S&DT）。這一重大決定迅速引起國際社會高度關注。9月24日，商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼先生在新聞吹風會上表示，中國仍然是世界上最大的開發中國家，中國開發中國家的地位和身份沒有改變，“中國始終是‘全球南方’的一員，永遠和開發中國家站在一起”。放棄特殊待遇，意味著什麼？為何強調開發中國家地位不變？這又將如何影響未來的全球貿易格局？WTO與國際貿易談判專家、廣東外語外貿大學教授、雲山領軍學者、國際治理創新學院院長趙龍躍近期就上述問題向我們分享了他的看法，趨勢捕捉整理如下。2024年，趙龍躍在世界貿易論壇分論壇上發表主題演講。“特殊待遇”，實際作用幾何？什麼是特殊與差別待遇？趙龍躍首先釐清了這個關鍵概念：這是WTO的一項重要條款，旨在支援廣大開發中國家，特別是最不發達國家發展的需求。該條款主要內容包括兩個方面，一是在市場開放方面，WTO開發中國家成員可以承擔比發達國家成員開放度較低的義務，如更低的關稅減讓幅度，在新條款的執行方面可以享有比較長的過渡期安排等；二是享受一些發達國家提供的優惠政策、技術援助、能力建設等優惠性條款。“但是需要強調的是，”趙龍躍表示，“這些條款發揮的作用不是很大，有一些待遇是形同虛設。中國基本上沒有享受過，除了參加一些培訓等。”中國的考量——為何此時宣佈？“過去中國未放棄特殊和差別待遇，是為避免被誤解為放棄開發中國家身份、放棄開發中國家的夥伴。”趙龍躍關於“宣佈時機點”的疑問時表示，此舉恰恰能夠正本清源，為中國旗幟鮮明地參與規則制定掃清障礙。有輿論認為，中國“將不尋求新的特殊和差別待遇”，變相消除了與美國之間的一個爭論點，而這一爭論點一直是兩國就全球貿易改革達成一致的障礙之一。事實上，當前WTO正面臨前所未有的挑戰。自2019年起，美國持續阻撓WTO上訴機構大法官的遴選，導致其停擺，嚴重削弱了WTO的爭端解決機制。與此同時，美國還不斷施壓WTO，試圖改變開發中國家地位的認定方式，矛頭直指中國等大型經濟體。2019年3月，巴西公開宣佈放棄開發中國家地位；同年10月25日，韓國也宣佈放棄開發中國家地位，不再尋求WTO給予開發中國家的特殊待遇。需清醒認知，中國“開發中國家”定位不變商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼先生在新聞吹風會上的表態，已經在某種程度上回應了可能出現的誤讀：“中國仍然是世界上最大的開發中國家，中國開發中國家的地位和身份沒有改變。中國始終是‘全球南方’的一員，永遠和開發中國家站在一起。”事實上，中國人均指標依然落後，儘管中國經濟總量位居世界第二，但人均GDP僅為美國的約六分之一，在世界排名中等偏後。中國發展不平衡、不充分，包括在科技創新、產業鏈、社會福利等方面，中國仍面臨諸多挑戰。與此同時，中國始終將自身視為“全球南方”一員，這不僅有堅實的國際法基礎，也是贏得廣大開發中國家信任的關鍵。這意味著中國將繼續與開發中國家共同應對全球挑戰，增強國際合作。可以說，中國堅持開發中國家定位，這是基於人均發展水平、國內區域不平衡等客觀國情的清醒認知。中國在承擔更大國際責任的同時，絕不脫離自身作為開發中國家的現實根基。這一決策為全球貿易治理注入了確定性，也為其他新興經濟體如何隨著國力增長而調整其國際角色，提供了一個深思熟慮的“中國樣本”。9月24日，商務部舉行新聞吹風會，強調中國開發中國家的地位和身份沒有改變。重塑角色？中國要旗幟鮮明地參與規則制定趙龍躍強調，中國此舉意義重大：其一，在於“回擊惡意抹黑，鞏固合作基礎”。 趙龍躍指出：“WTO中部分西方成員故意歪曲事實真相，抹黑中國，聲稱中國早已是新興的經濟大國，還在享受特殊和差別待遇，其目的是挑撥中國與廣大發展中成員的關係。”中國的主動宣佈，實際上鞏固了與開發中國家合作的信任基礎。近年來，以美國為首的部分國家不斷指責中國“鑽空子”，並以此為由破壞多邊貿易規則。中國的主動調整，直接抽離了這一指責的根基，在道義和規則上奪回了主動權。其二，是“展現引領全球治理的自信與擔當”。趙龍躍強調，這標誌著中國參與全球治理的角色發生了深刻轉變。“中國公開宣佈將不再尋求新的特殊和差別待遇，將以更加自信、自強的大國形象參與引領全球治理和全球治理體系的改革與建設。”李成鋼也表示，這一決定是中方著眼國際、國內兩個大局，對外作出的重要立場宣示。是中方堅定維護多邊貿易體制，積極落實全球發展倡議和全球治理方面的重要舉措，必將為促進全球貿易投資自由化，便利化，注入強心劑，必將為推進全球經濟治理體系改革處理程序注入正能量。世貿組織總幹事伊維拉在社交平台上發文稱：“我要讚揚中國在這一問題上展現的領導作用！”在全球貿易規則重塑的關鍵時刻，中國正以更加自信的姿態，參與建構一個更加公正、合理的國際貿易體系。(趨勢捕捉)

中國國務院總理李強9月23日在紐約出席第80屆聯合國大會相關活動時宣佈，中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中，將不尋求新的特殊和差別待遇。這一消息引發法媒高度關注。法國《回聲報》稱，中國在這一問題上做出“歷史性讓步”，是全球貿易的一次“重大轉折”。法國《回聲報》報導指出，中國的這一決定得到了世界貿易組織的歡迎，並將其稱作“全球貿易的一次重大轉折”。按規定，“特殊和差別待遇”通常由開發中國家在世貿組織中自我聲明獲得，能在落實多邊規則時享有一定的靈活性。巴黎九大（Université Paris-Dauphine）國際經濟學榮休教授西羅安（Jean-Marc Siroën）解釋說，“總共有約上百條涉及補貼或專利的規則，對這些國家有所放寬”。在多邊或雙邊貿易談判中，這類國家能獲得較低的關稅，以便更好地融入國際貿易。目前，世貿組織成員國中約三分之二——包括印度、巴西、沙烏地阿拉伯，都享有這一地位。01 “世貿組織的關鍵時刻”世貿組織總幹事奧孔喬-伊韋阿拉對中國的這一決定表示歡迎。她在社交平台X上稱，這一決定是“多年辛勤工作的成果”。奧孔喬-伊韋阿拉在周三24日發表的聲明中指出：“這是世貿組織的關鍵時刻。中國的決定表明了其致力於建設一個更加平衡和公平的全球貿易體系的承諾。這一舉動向世貿改革發出了強烈支援訊號，並有助於為所有成員創造更公平的競爭條件。”在她看來，中國的舉措將為世貿內部陷入停滯的討論注入動力，這些討論因美國總統川普的阻撓及美國的刁難而陷入困境。《回聲報》認為，目前中美正在尋求通過談判達成更持久的貿易協議，這一決定顯示出中國希望進一步緩解兩國貿易緊張局勢的誠意。02 “爭取領導地位”巴黎九大國際經濟學榮休教授西羅安向《回聲報》表示：“中國不斷強調對多邊主義和世貿組織的支援，這一決定可以被解讀為北京有意在組織內爭取領導地位，甚至取代川普的美國——現任白宮主人根本不在乎世貿組織的規則。”美國前貿易談判代表、現任亞洲協會政策研究所高級副總裁卡特勒（Wendy Cutler）在接受彭博社採訪時指出，中國的這一決定有助於展示其對多邊貿易體系的長期承諾，與 “仍在拖延繳納世貿組織會費的美國”形成鮮明對比。連結：中國在世貿組織談判中將不尋求新的特殊和差別待遇中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼24日在北京表示，中方宣佈在世貿組織當前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇，進一步彰顯以實際行動支援多邊貿易體制的堅定立場和大國擔當。李成鋼在24日舉行的商務部新聞吹風會上說，這是中方著眼國際國內兩個大局對外作出的重要立場宣示，是中方堅定維護多邊貿易體制、積極落實全球發展倡議和全球治理倡議的重要舉措，必將為促進全球貿易投資自由化便利化注入強心劑，必將為推進全球經濟治理體系改革處理程序注入正能量。他提到，加入世貿組織以來，中方在享受特殊和差別待遇的同時，積極參與多邊貿易談判，結合自身發展水平和能力，自主務實處理具體議題談判中涉及的特殊和差別待遇問題，為達成多項世貿組織談判成果、促進全球貿易更自由更便利作出重要貢獻。“中國仍然是世界上最大的開發中國家，中國開發中國家的地位和身份沒有改變。”李成鋼強調，中國始終是“全球南方”的一員，永遠和開發中國家站在一起。李成鋼說，中方將一如既往維護多邊貿易體制，全面深入參與世貿組織改革和國際經貿規則調整。中方將堅定地與廣大發展中成員站在一起，將發展置於世貿組織改革處理程序中心位置，推動世貿組織達成更多發展導向型成果，推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理的方向發展。 (歐時大參)