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中國關於世貿組織特殊與差別待遇議題的立場檔案

1．2025年9月23日，中國國務院總理李強在出席第80屆聯合國大會期間宣佈，中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中，將不尋求新的特殊和差別待遇。

2．在當前多邊貿易體製麵臨前所未有挑戰的背景下，這項鄭重承諾是中國為維護和加強多邊貿易體制的重要行動。本檔案是對中國在世貿組織特殊和差別待遇問題上立場的詳細闡述。

一、中國是開發中國家和「全球南方」成員，具有享有世貿組織特殊和差別待遇的當然制度性權利

3． 《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》前言指出，成員需「作出積極努力，以保證開發中國家、特別是其中的最不發達國家，在國際貿易增長中獲得與其經濟發展需要相當的份額」。為此，成員經過談判形成共識，即特殊和差別待遇是世貿組織核心原則和各項協定的重要組成部分，同時也是發展中成員的制度性權利。如果任何成員試圖剝奪發展中成員的特殊和差別待遇，都將侵蝕以規則為基礎的多邊貿易體制。

4．中國是世界上最大的開發中國家。中國以發展中成員加入世貿組織，享有特殊和差別待遇是中國的制度性權利。在特殊和差別待遇問題上，中國始終與其他世貿組織發展中成員站在一起，堅定維護多邊貿易體制的公正性和包容性。

二、中國一貫堅持以自主務實方式行使享有特殊和差別待遇的權利

5．2001年，中國依據《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》第12條加入世貿組織，享有的特殊和差別待遇少於其他許多發展中成員。加入後，中國從維護多邊貿易體制和全體成員利益的角度，積極承擔與自身發展階段和經濟水平相符的義務，主動為推動世貿組織談判、促進全球貿易投資自由化便利化作出力所能及的積極貢獻。

6．在世貿組織談判中，中國堅持以自主務實方式處理自身享有的特殊和差別待遇。例如：一是在《貿易便利化協定》談判實施過程中，中方沒有要求C類措施，A類措施佔比高達94%，僅保留的4項B類措施也在承諾過渡期內提前實施。二是在服務貿易國內規制、新冠疫苗智慧財產權豁免等談判中，中方未尋求特殊及差別待遇，為結束談判作出重要貢獻。三是中方宣佈不尋求使用90國集團提案要求的特殊和差別待遇，並繼續支援以該提案為基礎推動談判。四是在漁業補貼第二階段談判中，中方宣佈願在自身核心關注得到妥善解決的前提下，不尋求享受最終紀律中的特殊和差別待遇。

三、不尋求新的特殊和差別待遇進一步彰顯中方對多邊貿易體制的堅定支援

7．目前，單邊主義和保護主義肆虐，特別是個別成員肆意加征關稅，給以規則為基礎的多邊貿易體制帶來前所未有的衝擊，世貿組織規則的權威性和有效性受到嚴峻考驗，廣大發展中成員利益受到嚴重損害。作為負責任發展中大國和多邊貿易體制的堅定支持者，中方這項決定是維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制的莊嚴承諾和具體行動。這項決定將有助於推動定於2026年3月在喀麥隆舉行的世貿組織第14屆部長級會議取得發展導向型成果，並協助世貿組織改革取得實質進展。這也將為更能落實全球發展倡議和實現聯合國2030年永續發展目標做出貢獻。

8．這項決定不影響中國在世貿組織中的發展中成員身份，不影響中國享受現有世貿組織協定中特殊和差別待遇條款的權利，包括在當前談判中與其他成員已達成的解決方案。這項決定僅限於世貿組織框架下，不對中國在任何其他國際組織和國際條約中的開發中國家地位和待遇問題構成任何先例或產生任何影響。

9．中國始終是「全球南方」的一員，永遠屬於開發中國家。中國將一如既往地實踐真正的多邊主義，支援以規則為基礎的多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革處理程序，堅定維護發展中成員正當權益，更好彌合南北發展鴻溝，推動完善全球經濟治理，建立開放型世界經濟。

（中國貿易報）