本文八大重點：1、「十五五」時期的十二個主要工作方向：現代化產業體系、發展新質生產力、建立強大國內市場、對內改革、對外開放、鄉村振興、區域戰略、文化創新、保障民生、綠色發展、安全發展、國防建設；2、機遇一：建構現代化產業體系，引領發展新質生產力。傳統產業重點鞏固提升化學、機械、造船等產業在全球產業分工的地位與競爭力，新興產業加速新能源、新材料、航太、低空經濟等產業群聚發展，未來產業推動量子科技、生物製造、氫能和核融合能、腦機介面、具身智慧、第六代行動通訊等成為新的經濟成長點；3、機遇二：建置強大國內市場，加速建構新發展格局；4.機會三：投資於物及投資於人緊密結合，大力提振消費，擴大服務消費（重點方向見下文）；5、機會四：全面深化改革，加速建構高水準社會主義市場經濟體制；6.機會五：擴大高水準對外開放，開創合作共贏新局面；7.機會六：深入推進以人為本的新型城鎮化，市場機會包括推進農業轉移人口市民化涉及的醫院病房改造、普高建設等，大力實施城市更新，「十五五」時期建設改造地下管網投資需求超過5兆元；8、機遇七：加速經濟社會發展全面綠色轉型。新華社北京10月23日報導，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報發布。二十屆四中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，提出「十五五」時期經濟與社會發展主要目標及工作任務。本文根據會議公報，以及中共中央「介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神」新聞發布會，基於市場視角，學習研判未來五年經濟工作及產業發展重點方向，從而把握發展機遇。註：《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下文簡稱《建議》）慣例在全會後一周左右發布，為“十五五”規劃的綱領性檔案，主要提出定性目標。 《中華人民共和國國民經濟與社會發展第十五個五年規劃綱要》（下文簡稱《綱要》）將在明年「兩會」表決通過後發布，《綱要》嚴格依據《建議》的精神起草，內容更詳盡且操作性更強，包含具體的定量指標和重大工程項目。故市場各主體需結合《建議》、《建議》說明及《綱要》進一步學習。一、經濟與社會發展環境及「十五五」時期主要目標首先，全會深入分析了「十五五」時期的重要性，「『十五五』時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位」。其次，全會指出「十五五」時期發展環境面臨深刻複雜變化，「中國發展處於戰略機會和風險挑戰並存、不確定難預料因素增加的時期」。在機會與優勢方面，全會分析「中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件與基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯」。最後，全會提出了「十五五」時期經濟社會發展主要目標，「高品質發展取得顯著成效，科技自立自強水準大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全螢幕障更加鞏固」。並再次強調2035年遠景目標，“在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現中國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福，基本實現社會主義現代化”，相較為對國防實力、此前新增對國防實力。二、“十五五”時期七大市場確定性機遇下文筆者將根據全會公報，結合二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（因二十屆三中全會確定了300多項改革任務，明確至2029年完成，與“十五五”規劃實施時期基本重合），以及近期重要會議、重要檔案，基於市場視角，以研究方向為重點。整體來看，全會圍繞著以下十二個部分提出「十五五」時期主要工作方向：1.關於現代化產業體系，全會提出「建構現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基」。2.關於發展新質生產力，全會提出「加速高水準科技自立自強，引領發展新質生產力」。3.關於建立強大國內市場，全會提出「建立強大國內市場，加速建構新發展格局」。4.關於對內改革，全會提出「加速建構高水準社會主義市場經濟體制，增強高品質發展動力」。5.關於對外開放，全會提出「擴大高水準對外開放，開創合作共贏新局面」。6.關於鄉村振興，全會提出「加速農業農村現代化，紮實推進鄉村全面振興」。7.關於區域戰略，全會提出「優化區域經濟佈局，促進區域協調發展」。8.關於文化創新，全會提出「激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化」。9.關於保障民生，全會提出「加強保障和改善民生力度，紮實推進全體人民共同富裕」。10.關於綠色發展，全會提出「加速經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國」。11.關於安全發展，全會提出「推動國家安全體系和能力現代化，建立更高水準平安中國」。12.關於國防建設，全會提出「如期實現建軍一百年奮鬥目標，高品質推進國防與軍隊現代化」。機會一：建立現代化產業體系，引領發展新質生產力關於建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，全會公報提出“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持製造業合理比重，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業。1. 要優化提升傳統產業。2. 培育壯大新興產業及未來產業。3. 促進服務業優質高效發展。4. 建構現代化基礎設施體系。關於加速高水準科技自立自強，引領發展新質生產力，全會公報提出“抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶佔科技發展制高點，不斷催生以下四大工作方向：1. 加強原始創新及關鍵核心技術攻關。2. 推動科技創新及產業創新深度融合。3. 一體推進教育科技人才發展。4. 深入推動數位中國建設。重要會議：中共中央政治局第十一次集體學習。2024年1月31日，中共中央政治局進行第十一次集體學習，內容重點為“加快發展新質生產力，紮實推進高質量發展”，並首次提出新質生產力特徵、內涵、核心要素等。在產業發展層面，政治局進行第十一次集體學習強調，「要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，佈局建設未來產業，完善現代化產業體系」。故發展新質生產力，傳統產業、新興產業、未來產業三者皆有重點，不可偏廢。中共中央「介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神」新聞發布會上，關於新興產業，國家發展改革委主任鄭柵潔指出，「《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業叢集發展，這將催生出數個兆級甚至更大規模的市場」。關於未來產業，國家發展改革委主任鄭柵潔指出，「《建議》也提出前瞻性佈局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核融合能、腦機介面、具身智慧、第六代行動通訊等成為新的經濟成長點」。2023年8月，工信部等四部門發布《新產業標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》，其中明確了新興產業及未來產業標準化建設目標。八大新興產業包括：新一代資訊科技、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程設備。九大未來產業包括：元宇宙、腦機介面、量子資訊、人形機器人、生成式人工智慧、生物製造、未來顯示器、未來網路、新型儲能。重要檔案：二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下文簡稱《決定》）。關於新興及未來產業發展，《決定》第（8）條「健全因地制宜發展新質生產力體制機制」中指出，「建立未來產業投入成長機制，完善推動新一代資訊科技、人工智慧、航空航太、新能源、新材料、高端裝備、生醫、量子科技等策略性產業發展政策與治理體系，引導新興產業健康有序發展」。筆者認為，未來產業因目前不具備成熟的商業模式，故需建立投入成長機制，推動其發展。而新興產業則是發展與治理並重，健康有序為前提。關於傳統產業發展，《決定》第（8）條指出「以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支援企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。強化環保、安全等製度限制」。中共中央「介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神」記者會上，國家發展改革委主任鄭柵潔指出，「《建議》提出推動重點產業提質升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業在全球產業分工中的地位和競爭力，發展先進製造業叢集等舉措，這將加快推動傳統產業質的有效提升和量的合理增長，初步估計未來5年會新增10兆元左右的市場空間，釋放出巨大的發展動能和民生紅利」。此外，筆者認為，下階段在建構現代化產業體系方面，整治「內捲式」競爭及產能治理（推動落後產能有序退出）應為重點工作方向。中共中央「介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神」新聞發布會上，國家發展改革委主任鄭柵潔指出，「綜合整治『內捲式』競爭等舉措，將更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放中國超大規模市場紅利」。2025年7月1日，中央財經委員會第六次會議研究縱深推動全國統一大市場建設、海洋經濟高品質發展等議題。在縱深推進全國統一大市場建設部分，明確六大工作方針，其中首要方針為，“要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落後產能有序退出”。2025年9月，《求是》雜誌發表習近平總書記重要文章《縱深推進全國統一大市場建設》，文章進一步指出「著力整治企業低價無序競爭亂象。'內卷'重災區，要依法依規有效治理。更好發揮產業協會自律作用，引導企業提升產品，實行優質優價，實在維持品質。2015年11月10日，十八屆中央財經領導小組第十一次會議研究經濟結構性改革和城市工作，同樣作為上一輪產能治理的起點，指出「要促進過剩產能有效化解」。隨後12月的中央經濟工作會議明確「三去一降一補」是供給側結構性改革的核心內容。二十屆中央財經委員會第六次會議明確為“推動落後產能有序退出”，落後並非過剩，且強調依法依規治理企業低價無序競爭與有序退出。故對市場主體而言，淘汰落後產能並不可怕，長期「內捲式」惡性競爭，劣幣驅逐良幣，產業無利潤、無創新才可怕。數據顯示，2015年供給筆者建議，市場主體，尤其民營企業需專注於近年發布的國家及產業標準，主動對標標準實現設備更新與產品升級。在各類標準中，兩新工作（大規模設備更新和消費品以舊換新）所製修訂的294項國家標準中有74項為強制性標準，則為重中之重。2025年7月25日，發改委署名文章《紮實推動大規模設備更新和消費品以舊換新》指出，「2024年和2025年「兩新」領域計劃制修訂關鍵核心國家標準294項，截至目前已發布197項。機會二：建設強大國內市場，加速建構新發展格局關於建設強大國內市場，加快構建新發展格局，全會公報提出“堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性”，並明確和可靠性”1. 要大力提振消費。2. 擴大有效投資。3. 堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。中共中央「介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神」新聞發布會上，國家發展改革委主任鄭柵潔指出，「《建議》提出統一市場基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，規範地方政府經濟促進行為，統一市場監管執法，綜合整治「內捲式」競爭等舉措，將更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放中國大規模市場紅利」。重要檔案：二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推動中國式​​現代化的決定》。《決定》第（6）條「建構全國統一大市場」中指出，「推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法」。在地方招商引資方面，指出「規範地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為」。在政府採購和招標投標方面，指出「建立健全統一規範、資訊共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業採購等公共資源交易平台體系，實現項目全流程公開管理」。重要會議：中央財經委員會第六次會議。中央財經委員會第六次會議在縱深推進全國統一大市場建設部分，除明確上文關於「推動落後產能有序退出」的首要方針外，還明確以下五大方針：1. 規範政府採購和招標投標，加強對得標結果的公平性審查；2. 規範地方招商引資，加強招商引資資訊揭露；3. 著力推動內外貿一體化發展，暢通出口轉內銷路徑，培育一批內外貿優質企業；4. 持續進行規範涉入執法專案行動，健全有利於市場統一的財稅體制、統計核算制度及信用體系；5. 引導幹部樹立並實踐正確政績觀，完善高品質發展考核體系及幹部政績考核評價體系。《求是》雜誌發表習近平總書記重要文章《縱深推進全國統一大市場建設》中，關於整治政府採購招標亂象進一步指出，「重點整治最低價中標、以次充好、利益勾連等突出問題。規範政府採購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查，企業正常申訴管道，完善投訴處理機制”。關於整治地方招商引資亂象進一步指出，「要製訂全國統一的地方招商引資行為清單，明確鼓勵和禁止的具體行為。建立健全規範的財政補貼政策體系。加強招商引資資訊揭露。對違規行為查實後要嚴肅處理」。關於糾治政績觀偏差進一步指出，「完善高品質發展考核體系和乾部政績考核評價體系。對違規招商引資、搞地方保護、新官不理舊帳等行為，及時批評糾正，對性質惡劣的嚴肅追究責任」。筆者認為，建構全國統一大市場不僅是實現「雙循環」新發展格局及高品質發展的關鍵支撐，更是優化營商環境、激發市場活力、提升全球競爭力的策略性舉措。於市場主體而言，需重點關注以下四大長期性機會：第一，有利於處於本地優勢產業的企業。全國統一大市場建設下，各地區會趨向形成以主體功能區為特徵，不同區域中的優勢產業會逐步升級；第二，有利於業界頭部品牌。全國統一大市場建設下，一些地方保護形成的區域障礙與市場分割會消失。各產業產業中，優秀公司的集中度會越來越高；第三，有利於線上資料型，線下物流型企業。線上資料和線下物流是建構全國統一大市場的「基礎設施」；第四，有利於出口型企業。全國統一大市場建設會使得國內企業產品生產成本更低，性價比、品質更高，在國際上有更強的競爭力。機會三：投資於物和投資於人緊密結合，大力提振消費關於大力提振消費，全會公報在建設強大國內市場，加快構建新發展格局部分提出“堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合”“要大力提振消費”。此外，全會在分析當前情勢和任務部分指出，「深入實施提振消費專案行動」。重要檔案：《提振消費專案行動方案》。2025年3月，中辦、國辦印發《提振消費專案行動方案》（下文簡稱《方案》）為近期提振消費綱領性檔案，其中對促進服務消費、大宗消費等方面作出細化部署。具體來看，《方案》在服務消費提質惠民行動方面，部署“優化'一老一小'服務供給”“促進生活服務消費”“擴大文體旅遊消費”“推動冰雪消費”“發展入境消費”“穩步推進服務業擴大開放”六大工作方向。《方案》在大宗消費更新升級行動方面，部署「加大消費品以舊換新支援力度」「更好滿足住房消費需求」「延伸汽車消費鏈條」三大工作方向。《方案》在消費品質提升行動方面，部署「強化消費品牌引領」以「支援新型消費加快發展」「提升內外貿一體化水準」三大工作方向。筆者建議，消費產業相關市場主體結合《方案》明確的細節方向，掌握相關政策資源及確定性機會。中共中央「介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神」新聞發布會上，關於促消費，國家發展改革委主任鄭柵潔指出，「《建議》提出堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，深入實施提振消費專項行動，擴大服務消費，推動商品消費擴容升級」。此外，2025年7月30日，中共中央政治局會議在部署下半年經濟工作時強調，「深入實施提振消費專案行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的成長點」。8月18日，國務院第九次全體會議強調，「持續激發消費潛力，系統清理消費領域限制性措施，加速培育壯大服務消費、新型消費等新增長點」。筆者認為，因消費品換新政策帶動商品消費回升存透支效應（尤其耐用消費品），政策效用或將減弱，下階段服務消費、新型消費將為促進消費政策著力點。圍繞著服務消費，今年以來相關部門也印發了《關於擴大服務消費的若干政策措施》、《服務消費提質惠民行動2025年工作方案》、《促進健康消費專項行動方案》、《關於促進家政服務消費擴容升級若干措施》、《關於釋放體育消費潛力進一步推進體育產業的意見》等，相關產業市場需要關注機會四：全面深化改革，加速建構高水準社會主義市場經濟體制關於加速建構高水準社會主義市場經濟體制，增強高品質發展動力，全會公報提出“堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高品質發展行穩致遠”，並明確以下三大工作方向：1. 要充分激發各類經營主體活力。2. 加速完善要素市場化配置體制機制。3. 提升宏觀經濟治理效能。重要檔案：二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推動中國式​​現代化的決定》。筆者上文中寫到，因二十屆三中全會通過的《決定》確定了300多項改革任務，明確至2029年完成，與「十五五」規劃實施時期基本重合，故此次二十屆四中全會公報提出的3大改革工作方向，便是未來五年重中之重。機會五：擴大高水準對外開放，開創合作共贏新局面關於擴大高水準對外開放，開創合作共贏新局面，全會公報提出“穩步擴大製度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展”，並明確以下四大工作方向：1. 要積極擴大自主開放。2. 推動貿易創新發展。3. 拓展雙向投資合作空間。4. 高品質共建「一帶一路」。中共中央「介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神」新聞發布會上，關於積極擴大自主開放，商務部部長王文濤指出，「我們的開放兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場准入和開放領域」。重要檔案：二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推動中國式​​現代化的決定》。《決定》第（24）條「穩定擴大製度型開放」中指出，「主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的製度環境」。2025年7月，《求是》雜誌發表商務部部長王文濤署名文章《大力推進高水準對外開放》，其中指出「深化對接國際高標準經貿規則，開展更廣領域、更深層次、更大力度的製度型開放試驗。加速試點措施複製核心推廣，支援各自試驗區因地制宜推進全區運作經濟發展總發展與世界總國際國際經濟關係中心動能推動全程發展全域關係。CPTPP），全力推動加入《數位經濟夥伴關係協定》（DEPA）談判取得突破，對標推進國內相關領域改革」。筆者預計，下階段有條件的自由貿易試驗區、海南自由貿易港將率先試行對接CPTPP、DEPA國際高標準經貿規則，外貿主體可聚焦於相關機會。重要檔案：《關於促進外貿穩定成長的若干政策措施》。2024年11月，商務部印發《關於促進外貿穩定成長的若干政策措施》（下文簡稱《措施》），明確下階段促進外貿穩定成長的9條措施，外貿主體需關注《措施》中細節內容。例如，在“擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面”中指出“鼓勵相關保險公司加大對專精特新'小巨人'、'隱形冠軍'等企業的承保支援力度”；在「促進跨境電商發展」中指出「持續推動海外智慧物流平台建設。支援有條件的地方探索建設跨境電商服務平台，為企業提供海外法務、稅務資源等對接服務」；在「吸引和便利商務人員跨境往來」中指出「有序擴大來華單方面免簽政策適用國家範圍，擴大過境免簽人員跨境往來」中指出「有序擴大來華單方面免簽政策適用國家範圍，擴大過境免簽政策實施區域、可停留時間」。機會六：深入推進以人為本的新型城鎮化關於優化區域經濟佈局，促進區域協調發展，全會公報提出「發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力佈局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局和國土空間體系」，並明確以下五大工作方向：1. 要增強區域發展協調性。2. 促進區域聯動發展。3. 優化國土空間發展模式。4. 深入推進以人為本的新型都市化。5. 加強海洋開發利用保護。重要檔案：《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計畫》。2024年7月31日，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，為未來五年新型城鎮化發展綱領性檔案，其中明確以下四大行動及具體任務：1. 實施新一輪農業轉移人口市民化行動。2. 實施潛力地區都市化水準提升行動。3. 實施現代化都市圈培育行動。4. 實施都市更新及安全韌性提升行動。因新型城鎮化為近兩年超長期特別國債支援擴大內需重點方向，筆者建議，市場主體關注其中長期機會。中共中央「介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神」新聞發布會上，關於以人為本的新型城鎮化，國家發展改革委主任鄭柵潔指出，“科學有序推進農業轉移人口市民化，大力實施城市更新等舉措，這將有力促進投資和消費良性循環，蘊含巨大內網改造地下通萬元，需超過十五公里。此外，2025年5月中辦、國辦印發《關於持續推進城市更新行動的意見》已明確到2030年城市更新主要目標及八大主要任務，其中蘊含更多細節機遇，如：支援有條件的樓棟加裝電梯；完善小區停車、充電、消防、通訊等配套基礎設施，增設助餐、家政等公共服務設施；因地制宜打造一批活力街區；增加普惠托育服務供給，發展兜底性、普惠型、多樣化養老服務；因地制宜建設改造群眾身邊的全民健身場地設施；推進海綿城市建設等。機會七：加速經濟社會發展全面綠色轉型關於加速經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國，全會公報提出「牢固樹立和實踐綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，築牢生態安全螢幕障，增強綠色發展動能」，並明確以下四大工作方向：1. 持續深入推進污染防治攻堅及生態系優化。2. 加快建設新型能源體系。3. 積極穩健地推進及實現碳達峰。4. 加速形成綠色生產生活方式。重要檔案：《製造業綠色低碳發展行動方案(2025-2027)》。2025年5月23日，國務院常務會議審議通過《製造業綠色低碳發展行動方案（2025－2027年）》，並指出以下重點：1. 要推動傳統產業深度綠色轉型，結合大規模設備更新等政策實施，積極應用先進裝備及工藝，加速重點產業綠色改造升級。2. 要引領新興產業高起點綠色發展，增加清潔能源、綠色產品推廣，提升資源循環使用水準。3. 要加強共通性技術攻關，完善重點領域標準，優化相關政策，健全綠色製造與服務體系，更好支援並幫助企業轉型升級」。筆者建議，製造業市場主體需及時關註上述方案細節內容，儘早掌握相關政策資源（如超長期特別國債支援設備更新），實現低碳綠色化發展。重要檔案：《關於開展零碳園區建設的通知》。2025年7月，國家發展改革委、工業及資訊化部、國家能源局聯合發布《關於開展零碳園區建設的通知》（下午簡稱《通知》），《通知》指出，「有計畫、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰中支撐目標」。並明確了「加速園區用能結構轉型」「大力推動園區節能降碳」「調整優化園區產業結構」等八大重點任務。筆者建議，各類園區需重點關注此《通知》明確的細節工作，把握確定性發展機遇，如「大力推進園區節能降碳」任務中強調「推動園區建立用能及碳排放管理制度，深入推進企業能效碳效診斷評估，加強重點用能設備節能監察及日常監工管，淘汰落後產能、落後工藝、落後產品設備」；「調整優化園區產業結構」任務中強調「鼓勵園區加快自身產業結構最佳化調整，佈局發展低能耗、低污染、高附加價值的新興產業，探索以綠色能源製造綠色產品的'以綠制綠'模式」等。除上述內容，全會也圍繞著鄉村振興、文化創新、保障民生、安全發展、國防建設提出了主要工作方向。因文章篇幅有限，不再贅述，待《建議》檔案發布再與讀者進一步交流。面向未來，外部環境雖面臨深刻複雜變化，但內部國家戰略及政策則更具確定性與穩定性。唯有以後天的視角思考明天的格局，以明天的格局做出今天的決策，實然主義、實事求是謀發展，與黨同頻、與國共振，才能不迷茫，抓住長期的確定性！*作者張奧平系經濟學家、新質未來研究院院長。同時兼任中國電子商會科創產業專委會副理事長（特聘經濟學家），中央廣播電視總台央視網「微光計畫」特聘經濟顧問，人民網創投專家諮詢委員會特聘專家。多個地方政府部門及協會等經濟顧問：山東省青年企業家協會特聘經濟顧問，山東省社會組織發展服務中心智庫專家；民建陝西省委會企業委員會特聘經濟顧問，陝西省秦商總會特聘經濟學家；江西省數字經濟企業協會特約經濟學家；新疆維吾爾自治區工商聯直屬商會專家顧問，新疆科學文化傳播大使，新疆青企協特聘經濟學家；遼寧省工業經濟聯合會特聘經濟學家；蘇州工業園區企服中心特聘經濟學家；南昌市工商聯特聘經濟顧問；廣州市高新技術企業協會經濟發展顧問；濟南市民營經濟發展局智庫專家；龍口市科學技術局特聘區經科專家；新鄉村經濟發展顧問；獲評南開金融首席經濟學家論壇“青年經濟學家”，第一財經“青年財經思想者”。 （正和島）