#彼得·納瓦羅
百天魔咒:川普核心圈突遭重大洗牌
[編者按] 2025年4月30日,是美國總統川普第二任期執政100天的節點。有論者認為,百日之內,川普一系列混亂措施匪夷所思;也有人指出,這一切看似任性妄為,實有精心謀劃。與川普第一任期時的高層頻繁更迭不同,這一次,川普政府核心團隊保持相對穩定,但實質權力佈局已悄然改寫。本文分析指出,彼得·納瓦羅這位因拒絕國會傳喚而服刑四月的貿易鷹派,與財政部長斯科特·貝森特,正構成當前美國貿易政策的雙核心;缺乏任何外交背景的房地產大亨史蒂夫·威特科夫卻掌握中東與烏克蘭談判大權;副總統J.D.范斯成為政府強硬外交路線的首席代言人;而國土安全顧問斯蒂芬·米勒則在移民政策上展現出前所未有的強硬立場與影響力。與此同時,那些傳統意義上本應主導外交的官員卻在關鍵決策中被邊緣化,甚至被公開“打臉”。埃隆·馬斯克雖憑藉巨額競選捐款在政府獲得特殊地位,但其影響力已開始被國內改革議程和個人政治活動稀釋。這種權力結構重組不僅反映川普“忠誠優先,專業次之”的用人哲學,更表明這屆美國政府以強勢單邊主義重構國際秩序的決心與突破國內傳統權力制衡機制的意圖。本文深入解析川普政府中誰是真正掌握話語權的核心人物,誰又淪為無足輕重的邊緣角色,揭示一個由忠誠度至上而非專業背景決定的新型權力結構——這種權力消長,既是川普個人執政風格的真實寫照,也是人們觀察美國外交政策走向的關鍵風向標。為便於國內各界瞭解域外動態、把握形勢之變,歐亞系統科學研究會特譯此文,供讀者批判性閱讀。文章原刊於Foreign Policy,僅代表作者觀點。川普執政百日盤點:前台誰主沉浮?誰又退居二線?▲ 圖源:getty images縱觀唐納德·川普執政的首個百日,即使以他一貫特立獨行的標準衡量,這段時期的外交政策仍呈現出前所未有的紛繁雜亂、顛覆常規和劍拔弩張的態勢。在國際舞台上,川普政府急於求成,力圖速戰速決(卻至今未能如願)終結烏克蘭危機和加薩地帶的血腥衝突;同時,他果斷將200餘名移民強制遣返並囚禁於薩爾瓦多的監獄設施中;更引人注目的是,川普不惜對全球多數經濟體揮起貿易保護主義大棒,掀起一場波及廣泛的經貿摩擦。相較於川普首任期間高層頻繁更迭的亂象,本屆政府核心團隊保持了相對穩定,幾位得力幹將已然脫穎而出,成為主導並落實其地緣政治戰略的中流砥柱。與此同時,不少在年初一度風頭正勁、似乎即將躋身決策核心圈的人物,如今卻已黯然失勢,被排擠出決策核心圈,淪為邊緣化角色。在這份名單中,你或許會意外地發現缺少了一個備受矚目的人物——埃隆·馬斯克。這位全球富豪榜首的商業鉅子,憑藉高達九位數的競選資金支援,成功在川普 政府中謀得了舉足輕重且幾乎無孔不入的特殊地位。他不僅頻繁參與與外國元首的電話磋商,在五角大樓和國家安全域主持高規格會議,甚至直接與印度總理納倫德拉·莫迪進行了面晤交談。不過,馬斯克在華府主導全球事務的光環已在近期明顯黯淡,其影響力逐漸被兩股力量擠壓:一方面是他親手打造的非正式“政府效率部門”(DOGE)聚焦的各項國內改革議程;另一方面是他在個人社交平台X上源源不斷髮布的支援MAGA(讓美國再次偉大)的言論攻勢。更為關鍵的是,馬斯克以“特殊政府僱員”(special government employee, SGE)身份服務的130天期限即將在一個月後屆滿,而川普本人及其核心圈已釋放訊號,暗示這位科技巨頭可能不會在期滿後繼續留任要職。基於此,以下是我們認為真正贏得川普信任、被委以重任執行其戰略藍圖的核心人物——以及那些已然失寵、被排擠出權力中樞的邊緣角色。1   掌舵人Peter Navarro彼得·納瓦羅其影響力僅次於川普本人。這位身居川普白宮貿易與製造業顧問要職的人物,堪稱政府那些代價高昂且後果嚴重的貿易政策背後的操盤手,其影響力僅次於川普本人。然而,納瓦羅的“一人之下”地位在4月初戛然而止,隨著川普突然從發動全球貿易全面戰爭的懸崖邊急轉後撤,這位曾經的貿易鷹派人物已明顯被打入冷宮,失去了核心決策權。雖然納瓦羅(及其自創的化名“羅恩·瓦拉”)早在川普首屆政府時期就已嶄露頭角,且一直堅持其貿易保護主義的鷹派立場。然而,由於當時白宮經濟團隊主要由史蒂文·姆努欽(Steven Mnuchin)、加里·科恩(Gary Cohn)和威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)等奉行相對正統經濟理論的傳統派把持,納瓦羅的激進觀點難以真正主導決策。然而,命運峰迴路轉——2022年,當時他公然抗拒國會傳票,拒絕向眾議院“1月6日事件調查委員會”出席作證並提供相關證據,這一舉動雖導致他最終鋃鐺入獄、服刑四月,卻也成為他向川普展示絕對忠誠的關鍵時刻。這份忠誠無疑為他在川普二度執政後贏得了核心位置,使其從邊緣人物一躍成為貿易政策的關鍵操盤手。此番捲土重來,納瓦羅一躍成為舉足輕重的核心人物,其影響力遠勝從前——政府內部幾乎無人敢於正面挑戰其觀點,形成了罕見的“一言堂”局面,儘管市場早已用實際行動無情否定了他的經濟理念。納瓦羅之所以能俘獲川普的心,關鍵在於兩人在貿易認知上的“共鳴”:他們不僅對全球貿易運作機制存在驚人相似的根本性誤判,更同樣熱衷於將對美國企業徵收進口關稅視為經濟萬靈丹,企圖用這一簡單粗暴的手段來“修復”那些實則並無問題可言的經濟領域。然而,隨著納瓦羅嘔心瀝血打造的貿易戰慘痛後果逐漸浮出水面,全球股市與債券市場雙雙劇烈震盪,政府內部那些奉行市場導向理念的官員,尤其是財政部長斯科特·貝森特,開始迅速崛起,一改往日邊緣化處境——至少就目前而言是如此。面對市場的強烈抗議,川普已明顯收斂鋒芒,不僅撤回了那些最為激進的貿易制裁措施,還同時向數十個國家拋出雙邊談判的橄欖枝。納瓦羅影響力江河日下的最佳佐證莫過於,就連馬斯克都毫不客氣地將其斥為“蠢貨”。Scott Bessent斯科特·貝森特與納瓦羅的思想理念天差地別。斯科特·貝森特這位華爾街金融界的老將,在入主財政部前曾擔任川普競選期間的經濟顧問,他與納瓦羅的思想理念可謂天壤之別。貝森特對當前全球經濟失衡的根源與危害提出了縝密深刻的分析,併力主對失序的全球貿易體系進行謹慎微調,既要矯正其積弊,又要守住其核心優勢。貝森特的影響力在4月2日那場被稱為“解放日”的關稅政策混亂出台後急劇攀升。當時川普政府不分親疏遠近,對盟國與對手一視同仁,向幾乎整個世界徵收前所未有的高額關稅,且稅率設定毫無規律可循。僅僅一周後,川普便大幅軟化立場,不僅部分撤回了大多數關稅措施,更關鍵的是,戰略思路發生根本轉變——從將關稅視為目的本身,轉向將其作為談判籌碼的工具性定位。這一系列政策急轉彎背後,貝森特的主導作用不言而喻。身居全球金融體系塔尖並肩負美元衛士重任的貝森特,恰逢國際市場對美元霸主地位產生動搖、甚至對美國國債這一傳統“避風港”資產信心出現罕見波動之際,其發言份量與影響力水漲船高。在這場關乎美國金融霸權根基的風暴中,貝森特的冷靜分析與戰略思維,為動盪的市場注入了一劑穩定劑。貝森特已然成為川普政府最新貿易戰略轉向的核心智囊。這一轉向標誌著政府不再滿足於簡單粗暴的單邊關稅措施,而是更加注重與全球數十個國家開展精心編織的雙邊談判網路,以期形成合力共同對抗中國的經濟崛起——這種多邊協同的複雜策略,遠非單純依靠美國一己之力加征關稅所能企及。Steve Witkoff房地產巨頭、川普的多年摯友史蒂夫·威特科夫。房地產巨頭、川普的多年摯友史蒂夫·威特科夫,儘管毫無政府任職或外交談判的經驗底蘊,卻意外成為新政府應對一系列重大國際危機的首席談判官。川普最初欽點他擔任中東特使,而維特科夫的表現確實曾令人刮目相看——他甚至在川普正式入主白宮前就成功斡旋以色列與哈馬斯達成了一項持續近兩個月的停火協議。然而,自先前停火協議土崩瓦解以來,這位“素人外交官”在重建加薩地帶和平方面屢屢受挫,其外交手腕面臨嚴峻考驗。在烏克蘭危機談判桌上,維特科夫同樣扮演著川普政府的首席代言人角色,但其處理手法卻飽受爭議。這位白宮特使頻頻複述與克里姆林宮如出一轍的戰爭論調,此舉不僅激怒了烏克蘭總統澤倫斯基,也在美國盟友陣營及華盛頓親烏議員中掀起軒然大波。澤倫斯基最近更是毫不客氣地公開抨擊維特科夫,指責他危險地充當“俄方觀點的傳聲筒”。事實上,川普政府終結烏克蘭戰火的外交攻勢迄今收效甚微,寸步難行。面對談判處理程序的停滯不前,川普本人已經釋放明確訊號,暗示美國可能很快會從這場曠日持久的調停努力中抽身而退(甚至對整個烏克蘭戰爭採取“置身事外”的姿態)。與此同時,川普對維特科夫的談判才能依然推崇備至,不斷加碼其外交重擔,使其權責範圍愈發擴大。就在近日,維特科夫又被委以新任:主導與伊朗的核計畫談判。白宮方面渴望達成一項能有效阻止以色列發展核武器的協議。然而,在美國究竟是希望伊朗僅僅限制還是徹底拆除其核項目這一關鍵問題上,維特科夫的表態卻含糊其辭,前後矛盾。雖然這輪談判才剛剛起步,但川普已經率先亮出強硬底牌,明確警告若談判無果,美國與以色列將不排除採取軍事行動的可能性。維特科夫在新政府中的超然地位與異常影響力,鮮明地反映了川普治國理政的另類風格:偏好繞開傳統外交系統,將關鍵國際事務交由缺乏專業背景但忠誠度毋庸置疑的“圈內人”掌舵。這種“忠誠優先,經驗次之”的用人哲學,成為川普外交決策的一大特色。加利福尼亞州民主黨參議員亞當·希夫近期在《外交政策》雜誌專訪中毫不諱言地將維特科夫稱為“名副其實的國務卿”,他直言不諱地指出,維特科夫“在中東和俄羅斯事務上的實際影響力明顯遠超國務卿馬可·盧比奧”。J.D. Vance副總統J.D.范斯是川普的“二把手”。川普政府眾多官員中,鮮有人能像副總統J.D.范斯這般頻繁引爆網路熱梗、成為輿論焦點。作為川普的“二把手”,外界原本預期他在闡釋總統政策議程時應當循規蹈矩、照本宣科。然而出人意料的是,近幾個月來,范斯已然蛻變成政府強硬好戰外交路線的最佳代言人,在各大公開場合不遺餘力地扮演川普的忠實戰將。首先是2025年2月的慕尼黑安全會議,范斯在會上發表了一場極其非同尋常的演講,令歐洲各國議員震驚不已,這一舉動鮮明揭示了第二屆川普政府正如何徹底顛覆傳統的跨大西洋關係格局。緊接著,在2月下旬澤倫斯基高規格訪問白宮期間,范斯再次充分展現了其“白宮猛將”的角色定位。在川普與澤倫斯基長達22分鐘的交談中,這位副總統先是保持異常沉默,隨後卻突然強勢插入對話,語出驚人。這一精心安排的“助攻”為隨後兩位美國領導人在一場罕見的公開交鋒中對烏克蘭總統的嚴厲斥責埋下伏筆,最終導致會面演變為一場外交場合罕見的激烈衝突。近幾個月來,范斯已然成為川普政府最富爭議外交舉措的“第一發言人”,他不遺餘力地推動一系列引發國際嘩然的外交行動。最典型的案例莫過於他執意主導對格陵蘭島的高調訪問,儘管這一北極島國早已通過多種管道明確表達了對此次來訪的冷淡態度。據丹麥主串流媒體披露,訪問前夕,美方外交人員幾乎陷入尷尬境地——他們在格陵蘭島上幾乎找不到任何願意正式接見副總統夫人烏沙·范斯(Usha Chilukuri Vance)的當地官員或社會人士。面對如此冷遇,范斯非但沒有選擇適時調整,反而愈挫愈勇,以更加強硬的姿態堅持推進這一頗具政治象徵意義的外交使命。Stephen Miller斯蒂芬·米勒因極端的政策衝動而聞名政壇。在川普首屆政府中,斯蒂芬·米勒便因精心設計一系列引發巨大爭議的嚴苛移民政策而名聲大噪,他以不斷強化總統內心深處那些最為強硬、甚至極端的政策衝動而聞名政壇。上月席捲華盛頓的“訊號門”(Signalgate)醜聞,遠非第二屆川普政府遭遇的簡單洩密事件那麼表面。這場罕見的內部通訊曝光事件,不僅揭示了川普核心幕僚團隊在“幕後”——即總統不在場時的真實溝通模式,更為外界提供了一個難得的透視窗口,揭示白宮權力結構中誰才是真正的決策者,誰擁有壓倒性話語權。那些被曝光的內部群聊記錄揭示出一個關鍵事實:斯蒂芬·米勒很可能才是白宮真正的“幕後操盤手”。在川普首屆政府中,米勒便因精心設計一系列引發巨大爭議的嚴苛移民政策而名聲大噪,他以不斷強化總統內心深處那些最為強硬、甚至極端的政策衝動而聞名政壇。如今,這位身兼川普國土安全顧問和白宮政策事務副幕僚長雙重要職的核心智囊,其影響力已然達到前所未有的高度。他正全力主導政府那場聲勢浩大的非法移民大規模驅逐行動,同時還親自指揮針對美國一流高等學府的全面“圍剿”戰役。米勒正大膽運用其職權,在政府與司法機構的持續角力中,公然測試川普總統權力的極限邊界。這種挑戰司法底線的做法在“基爾馬爾·阿佈雷戈·加西亞被遣返事件”中表現得淋漓盡致——這位馬里蘭州居民被政府強行遣返並投入薩爾瓦多監獄的事件,已成為行政與司法權力爭奪的焦點案例。儘管川普政府堅稱阿佈雷戈·加西亞是臭名昭著的MS-13跨國犯罪組織成員,但值得注意的是,這一嚴重指控不僅被當事人本人斷然否認,更關鍵的是,他從未因此面臨過任何正式刑事指控程序。更具諷刺意味的是,政府內部此前已經公開承認將阿佈雷戈·加西亞遣返一事實屬“行政失誤”,多項法院裁決也明確要求白宮必須“積極協助”將這位被錯誤驅逐的人士安全送返美國。面對司法裁決,米勒非但沒有絲毫退讓,反而表現出罕見的強硬姿態。在福克斯新聞的重磅專訪中,他竟公然發表與法院明確認定完全相悖的言論,這種幾近挑釁司法權威的大膽舉動,不僅充分彰顯了他在川普政府內部的超然地位,更可能為行政與司法系統之間一場更為激烈的權力較量埋下伏筆。“他絕非被誤送至薩爾瓦多,”米勒言辭鑿鑿地宣稱,語氣中透露出毫不妥協的強硬,“我們把該送的人送到了該去的地方。”2  旁觀者Marco Rubio馬爾科·魯比奧美國外交政策總設計師。作為名義上的美國外交政策總設計師和總統首席外交顧問,馬爾科·魯比奧的職責本應是統籌規劃並有力執行華盛頓的全球戰略部署。然而現實卻是,在烏克蘭危機、加薩衝突或伊朗核計畫等重大國際熱點問題上,這位國務卿不僅沒能成為美國的首席代言人,反而常常被素人外交官維特科夫擠至幕後。盧比奧所承擔的任務更多是事後彌補損失,而非前期參與決策。迄今為止,這位身居美國外交體系塔尖的國務卿,迄今為止在執行川普政策議程方面最為高調的“成就”,竟是吊銷數百名外國留學生的美國簽證,並對新簽證申請者的社交媒體帳戶實施全面監控。除此之外,盧比奧似乎還肩負著大刀闊斧精簡其所掌管部門的重任(據報悉裁員幅度可能高達一半)。這些行動包括:關閉專門追蹤外國虛假資訊的戰略部門,大幅削弱美國國際發展署(USAID)的全球援助職能,以及據報導顯著縮減國務院在人權領域的工作。這一系列動作均與馬斯克領導的政府效率部門(DOGE)的精簡政府理念不謀而合,儘管據稱他與馬斯克之間存在諸多理念分歧。最近,盧比奧果斷解僱了川普MAGA運動的鐵桿支持者彼得·馬羅科(Peter Marocco)——此人原本受命負責在美國國際發展署被國務院吞併後對其進行“瘦身手術”。這一人事決定立即在川普的核心支援群體中引發軒然大波,一場針對國務卿的兇猛批評潮迅速席捲保守派媒體和社交平台,也再次引發了外界對盧比奧在內閣中的位置可能不保的猜測。就公眾印象和流行文化影響力而言,盧比奧迄今最“高光”時刻,反而是他在橢圓形辦公室那次令人過目難忘的尷尬表情包時刻——當時他滿臉窘迫地站在一旁,眼睜睜目睹川普與范斯聯手對烏克蘭總統澤倫斯基進行了一場毫不留情的公開訓斥。這一場景尷尬到什麼程度?連《周六夜現場》都專門製作了一個惡搞模仿節目來嘲諷這一幕。Jamieson Greer美國貿易代表賈米森·格里爾。川普政府權力格局的失意者名單上,兩位本應在政府最重大單一政策領域擔綱主角的核心官員尤為引人注目:美國貿易代表賈米森·格里爾和商務部長霍華德·盧特尼克。這兩位原本被川普欽點為貿易政策掌舵人的重臣,如今不僅實質影響力蕩然無存,甚至連表面上的“知情權”都被剝奪,淪為決策圈外的邊緣人物。在這兩人中,格里爾的窘境尤甚,堪稱政治生涯中的至暗時刻。其中最為戲劇性的一幕發生在國會山聽證會上——當他正慷慨陳詞,極力為對美國盟友(甚至是與美國存在貿易順差的國家)徵收高額關稅的必要性作辯護時,川普突然在社交媒體上宣佈政策一百八十度大轉彎。這一突如其來的“斷腿之舉”,讓這位貿易代表當場陷入語無倫次的窘境。諷刺的是,美國貿易代表辦公室此前已經煞費苦心編制了一份詳盡的投訴檔案,記錄各國對美貿易中的種種歧視性行為。然而,在最終制定那個引發軒然大波的“解放日”關稅方案時,這些建立在專業分析基礎上的工作成果竟被完全棄置一旁,取而代之的是一套看似隨心所欲、毫無章法的關稅計算公式。而在川普首屆任期中,國際合作夥伴普遍認可當時的美國貿易代表羅伯特·萊特希澤是一位才智超群、貿易經驗豐富且能直達總統耳畔的談判硬手,而如今,外界對格里爾在美國貿易政策制定過程中是否仍扮演著任何實質性角色,抑或完全淪為擺設,仍不得而知。Howard Lutnick商務部部長霍華德·盧特尼克。川普最初雄心勃勃地規劃由商務部長盧特尼克擔綱其貿易政策的總指揮,然而這一設想從一開始就面臨多方掣肘:一方面,川普本人習慣親自把控政策方向盤,對重大決策擁有最終話語權;另一方面,格里爾作為貿易代表,擁有國會明確授權的政策執行法定權力;與此同時,財政部長貝森特正積極為自己部門爭取更大的決策參與空間;更不用說納瓦羅這位早已在總統耳邊佔據特殊地位的貿易鷹派。然而,隨著川普貿易戰的全面升級,盧特尼克在公開場合的一系列表現,不過是進一步暴露了自己在政府決策鏈條中的邊緣地位。華爾街和經濟界早已對這位商務部長咄咄逼人的言辭風格和明顯匱乏的經濟專業素養抱持深刻懷疑。與格里爾如出一轍,盧特尼克同樣無法適應川普貿易政策的急轉急剎式變化,頻頻出現“打臉”場面。尤為尷尬的是,盧特尼克曾在多個高調場合反覆強調關稅政策絕非談判籌碼,而是專門用來懲罰不公平貿易行為的“正義之劍”——然而不久後,川普便公開宣佈截然相反的立場。他還曾信誓旦旦向美國公眾描繪了一幅通過“擰小螺絲”製造iPhone的美國製造業復興藍圖——結果川普突然宣佈將電子產品排除在對華懲罰性關稅之外,這一決定徹底摧毀了盧特尼克為對華關稅辯護的全部論據(這些論據本就站不住腳)。據華盛頓內部消息透露,白宮已經開始採取措施,試圖阻止盧特尼克在電視媒體上公開亮相。Keith Kellogg烏克蘭和俄羅斯事務的特使約瑟夫·基思·凱洛格。退役陸軍中將約瑟夫·基思·凱洛格儘管被川普政府正式任命為負責烏克蘭和俄羅斯事務的特使,卻在新政府架構中始終難覓立足之地。在美國推動終結烏克蘭戰事的一系列外交行動中,這位軍旅出身的資深將領往往淪為維特科夫的陪襯,其專業聲音幾乎被完全淹沒。最明顯的例子是,凱洛格竟然缺席了近期在沙烏地阿拉伯首都利雅德舉行的關鍵停火談判——這一反常現象不禁引發外界強烈質疑:這位名義上的烏俄事務特使是否已被徹底邊緣化?凱洛格素以對俄羅斯持鷹派立場著稱,在川普團隊中被視為對基輔相對友善的少數官員之一。他確實出席了近期在巴黎舉行的烏克蘭戰爭和平會談,但這種象徵性參與難掩其日益邊緣化的事實。然而,川普在處理這一危機時明顯更加信任維特科夫,這一點從這位房地產大亨頻繁訪問俄羅斯的事實中可見一斑。更令凱洛格處境雪上加霜的是,川普近期已公開釋放訊號,暗示美國可能很快就會全面撤出烏克蘭和平處理程序,放棄調停這場曠日持久的衝突。在這種戰略轉向下,凱洛格在政府決策圈中的存在感恐將進一步淡化,淪為可有可無的配角。Pete Hegseth國防部長皮特·赫格塞思。自赫格塞特擔任國防部長以來,其任期始終伴隨著混亂與爭議。在參議院以微弱多數通過其任命後僅數周,這位五角大樓新掌門人就在2月份的比利時北約峰會上投下一枚外交炸彈——他的那番咄咄逼人的講話震驚了在場所有美國盟友。赫格塞斯在演講中毫不客氣地宣稱,華盛頓將徹底終結“對盟友單方面付出”的不平等關係,並以前所未有的直白態度否決了烏克蘭加入北約的任何可能性。更令國際社會嘩然的是,這位國防部長公開斷言烏克蘭恢復2014年前領土完整的目標“完全不切實際”。作為前福克斯新聞主持人的赫格塞斯,早已被民主黨陣營貼上“史上最不具備國防部長資質”的標籤。這次言論風波後,眾多批評者紛紛指責他一番不經思考的表態,實際上等同於單方面放棄了基輔在與莫斯科進行任何和平談判時最為關鍵的戰略籌碼。就連同為共和黨的參議院軍事委員會主席、密西西比州參議員羅傑·威克爾也公開表示,赫格塞斯的這番演講犯了一個典型的“菜鳥級錯誤”。赫格塞特還是川普政府迄今為止面臨的最具爆炸性醜聞之一——“訊號門”事件的核心當事人。在這起震驚華盛頓的事件中,這位國防部長在一個政府高級官員使用的Signal加密通訊群組中,毫無戒備地分享了關於美國即將對葉門胡塞武裝發動精準軍事打擊的高度敏感情報。然而令人瞠目的是,這個本應高度保密的內部群組,竟然錯誤地將《大西洋月刊》的總編輯也加入為成員。4月初,這一事態快速升級——五角大樓代理監察長正式對赫格塞斯在“訊號門”事件中扮演的角色啟動了全面調查。儘管川普政府高層反覆強調群聊中並未涉及任何機密資訊,試圖淡化事件嚴重性,但多家權威媒體的深入報導已直指這一說法與事實嚴重不符。一眾國家安全領域專家實質上已明確表示這些辯解毫無說服力,同時他們深切憂慮這場前所未有的資訊洩露醜聞,將對美國與關鍵盟國之間長期建立的情報共享機製造成嚴重且長期的信任危機,進而可能從根本上削弱美國有效應對全球各類安全威脅的能力。震驚之餘未及平息,就在本周,《紐約時報》又披露了一項更為驚人的指控:赫格塞斯在“訊號門”事件中的不當行為遠不止於此——他竟然在另一個Signal群組中再次洩露了關於葉門軍事行動的高度敏感情報。而這一次,這些本應絕對保密的國防機密的接收者,竟是一個由他妻子、兄弟和私人律師組成的純家庭私人群組。 (胡錫進觀察)
紐約時報:討厭貿易的貿易顧問
一度被邊緣化的川普總統顧問彼得·納瓦羅重返華盛頓後,迅速顛覆了全球貿易體系。彼得·納瓦羅是一名美國經濟學家,現任美國總統顧問,曾任白宮貿易與製造業政策辦公室主任、白宮國家貿易委員會主任以及《國防生產法》政策協調員。他是加利福尼亞大學爾灣分校保羅梅拉吉商學院經濟學和公共政策退休教授。他出版了數十部書籍,包括《致命中國》。維基百科作者:安娜·斯旺森華盛頓報導2025年4月20日去年7月一個晴朗的日子,在邁阿密,彼得·納瓦羅剛剛從聯邦監獄出來。他因藐視國會罪被關押了四個月。納瓦羅拒絕就1月6日國會大廈襲擊事件的調查作證,他稱此舉是為了捍衛憲法。出獄後僅數小時,納瓦羅就飛往密爾沃基,在共和黨全國代表大會上發表講話,支援唐納德·J·川普連任。“他們判了我罪,把我關進了監獄。你猜怎麼著?他們沒能打敗我,”那天晚上,他一字一頓地說著,引得人群歡呼雀躍。這是對川普先生忠誠的表現,似乎得到了回報。在川普第一任期的大部分時間裡,身為貿易顧問的納瓦羅一直被其他官員邊緣化、嘲笑和貶低,這些官員認為納瓦羅的貿易保護主義觀點是錯誤的,對國家來說是危險的。但在川普的第二屆政府中,75歲的經濟學家、貿易懷疑論者納瓦羅獲得了新的權力。他重返政府後,對自己對美國經濟的復仇願景更加自信,對批評者更加不屑一顧,並且已經起草了十幾項與貿易相關的行政命令,其中許多已經由總統簽署。川普回到華盛頓後,也更加堅定地要最終認識到他幾十年來一直持有的貿易觀點:不公平的貿易體系正在剝削美國,需要徹底改變。隨著總統任期即將滿100天,納瓦羅已經協助川普推出了六項重大貿易舉措。這些舉措將關稅提高到了一個世紀以來的最高水平,旨在抑制美國對進口的依賴,並迫使工廠回流美國。兩位瞭解政府審議情況的人士表示,納瓦羅很可能是白宮用來根據美國貿易逆差計算關稅稅率的爭議公式的創始人。納瓦羅曾在哈佛大學學習經濟學,曾是民主黨人,20多年來,他一直在宣揚其他國家,尤其是中國,給美國工人帶來的傷害。主流經濟學家對納瓦羅關於全球化如何摧毀數百萬美國製造業就業崗位並重創一些社區的觀點表示同情。但他們對關稅提出了嚴厲批評,認為關稅將推高物價、減緩經濟增長,從而對經濟產生適得其反的效果。美國外交關係委員會研究貿易的高級研究員愛德華·奧爾登表示,納瓦羅“可能是美國現代總統有史以來最糟糕的貿易顧問”。奧爾登表示,納瓦羅的許多分析——例如中國和其他國家如何採取不公平的貿易政策——都有其道理。但他表示,納瓦羅強化了總統最糟糕的傾向,並助長了“正在損害美國和全球經濟的混亂關稅政策”。奧爾登先生說:“他幫助總統將美國從世界經濟領袖變成了一個流氓國家。”納瓦羅拒絕就本文接受採訪。他在一份聲明中表示,他正在執行川普的指示和願景,“入獄不僅是對總統忠誠的表現,也是對憲法的忠誠。”納瓦羅還嘲諷那些反對川普議程的主流經濟學家“和那些支援北美自由貿易協定、中國加入世貿組織以及其他所有本應惠及美國、卻只讓華爾街和那些欺壓我們的外國得利的貿易協定的傻瓜一樣。那些主流經濟學家應該多出去走走——或許可以去俄亥俄州、北卡羅來納州、賓夕法尼亞州、威斯康星州或密歇根州看看。”他說。白宮發言人庫什·德賽稱他是“一筆無價的財富”,並表示,“彼得·納瓦羅在瞭解中國不公平貿易政策如何損害美國工人方面比主流‘專家’領先了幾十年。”川普政府在徵收高額關稅的問題上公開立場一致,但一些顧問越來越擔心經濟損失。本月早些時候,納瓦羅公開與埃隆·馬斯克就關稅問題發生爭執,稱後者是“汽車組裝商”,而不是“汽車製造商”。馬斯克回應稱,這位貿易顧問“比一袋磚頭還笨”,後來又補充說,這種比較“對磚頭不公平”。納瓦羅先生——既是強硬的加州學者,又是好鬥的“讓美國再次偉大”(MAGA)攻擊犬——已經習慣了被侮辱。長期以來,他一直是華盛頓遊說者、智庫專家和經濟學家們的笑柄,他們對他的想法感到畏縮,嘲笑他的怪癖,比如他虛構了一位名叫羅恩·瓦拉(Ron Vara,納瓦羅的字母重排)的專家,並在書中引用了他的觀點。保守派遊說團體全國納稅人聯盟自由貿易倡議主任布萊恩·萊利表示:“這就像是任命一個相信地球是平的人來掌管美國國家航空航天局。”然而,納瓦羅先生是一位收入相對有限的大學教授,身處一個充斥著億萬富翁的政府,他似乎純粹受意識形態和使命的驅使,而非對金錢或讚譽的渴望。而且他相信,他的想法已經得到了證實。“學術界不值得信任,他們不會批評川普的經濟政策,”納瓦羅今年1月接受《紐約時報》採訪時表示。“他們的信譽有問題,因為他們一直在喊‘狼來了’。他們整個第一任期都在喊‘狼來了’,”他說。“我們是對的,他們錯了。故事結束。”前川普政府官員、甘迺迪中心臨時主席理查德·格雷內爾表示,美國必須採取行動擴大其製造業基礎,而納瓦羅先生“完全專注於”這一使命。“如果我們不壓榨其他國家,我們就什麼也生產不了;我們只會成為一個消費國家。那將標誌著我們的末日,”他說。“全國有一半人,或者可能超過一半,是保守派或共和黨人,”格雷內爾說。“他們熱愛彼得·納瓦羅所代表的一切。”“人海茫茫中的一粒小塵埃”納瓦羅先生在距離他服刑的邁阿密監獄以北約90英里的地方度過了童年最快樂的時光。他的父親在佛羅里達過冬的樂隊裡演奏單簧管和薩克斯管。年幼的納瓦羅先生會去賣椰子和鱷梨,騎著自行車穿過海湖莊園和綿延數英里的原始海灘。圖像他的父母離婚了,留下他和母親,兩人生活拮据。母親在薩克斯第五大道精品百貨店當過收銀員,後來當了經理。納瓦羅先生學習成績優異,憑藉獎學金考入塔夫茨大學。出於對世界的好奇,他加入了和平隊,並利用假期去了泰國、寮國、韓國、日本、印度、緬甸和馬來西亞。“這讓你感到謙卑,”納瓦羅二月份接受《紐約時報》採訪時說。“你只是人海中的一個小點。”納瓦羅後來在哈佛大學獲得了經濟學博士學位。他堅信自由貿易的益處,並於1984年出版了他的第一本書,其中有一章為自由貿易辯護。(“我喝了酷愛飲料,”他在1月份的採訪中說道。)他先在聖地亞哥教授商業和經濟學,後來在加州大學歐文分校任教,並成為終身教授,一幹就是二十多年。他晚上講課,白天寫作書籍(《大局投資》和《如果巴西下雨,買星巴克》),並擔任電視評論員。他曾為知名經濟學期刊撰稿,並與一位後來獲得諾貝爾獎的學者合著了一篇論文。他熱愛新鮮空氣和運動,還喜歡游泳、騎自行車、划槳衝浪,並參加鐵人三項比賽。納瓦羅先生也對政治感興趣。作為一名環保主義者和社會自由主義者,他多次以民主黨人身份競選公職,並在1996年民主黨全國代表大會上發表演講。他還競選過聖地亞哥市長,其競選宗旨是阻止大型開發商。2001 年中國加入世界貿易組織改變了納瓦羅對民主黨和其職業的看法。納瓦羅先生說,21世紀初,他在加州大學歐文分校的學生開始意外失業,他開始關注中國對貿易的影響。納瓦羅先生佈置學生研究中國如何能夠將產品定價得比世界其他國家更便宜。他的主要發現是,推動價格上漲的不僅僅是廉價勞動力,還有一系列掠奪性貿易行為,包括出口補貼、貨幣操縱以及缺乏對工人和環境的保護。這些想法融入了他撰寫的三本關於中國的書籍。其中一本是他與格雷格·奧特裡合著並於2011年出版的《致命中國》,後來被改編成一部由馬丁·辛擔任旁白的紀錄片。在影片中,納瓦羅在鏡頭後質問企業說客,並同情工會如何因離岸外包而傷害美國工人。媒體批評這部電影誇張,但它贏得了川普的認可,川普稱其“恰如其分”。川普的前國家安全顧問、他的老朋友羅伯特·C·奧布萊恩 (Robert C. O'Brien) 表示,儘管納瓦羅是一位沿海大學的教授,但他一直關心勞動人民。“他骨子裡就明白,‘鏽帶’的人們遭受的待遇非常不公,”奧布萊恩說。“他心裡明白,中國正在搶走我們的午餐。”“我的彼得在那兒?”納瓦羅表示,他與這位未來總統的首次接觸是在2011年《洛杉磯時報》發表的一篇部落格文章之後。文章描述了川普接受中國媒體採訪的情景。據稱,川普在採訪中列舉了他最喜歡的20本關於中國的書籍。納瓦羅的《即將到來的中國戰爭》就在其中。有理由懷疑川普是否接受過這樣的採訪——該名單上另一本書的作者理查德·麥格雷戈表示,他認為這篇博文的內容是假的,而且無法找到原文——但此事仍然促使納瓦羅與川普交換了資訊。納瓦羅曾擔任2016年大選的顧問,保護主義言論在川普的支持者中引起了強烈共鳴。納瓦羅在2022年出版的《奪回川普的美國》一書中寫道,川普獲勝後,納瓦羅被承諾擔任國家經濟委員會主席這一重要職位。最終,這個職位落到了高盛前總裁加里·科恩身上。用納瓦羅的話說,科恩是一位“全球主義者”,後來卻成了他的勁敵。納瓦羅被任命領導新成立的國家貿易委員會,但該委員會幾乎沒有獲得任何資源。科恩和政府其他官員認為納瓦羅的提議——從退出北美自由貿易協定到徵收高額關稅——都是有害的。據納瓦羅和其他官員稱,他們試圖通過一系列官僚主義的阻撓和羞辱來顛覆納瓦羅的政策。納瓦羅必須向科恩匯報,並將電子郵件抄送給他。為了防止納瓦羅獨自闖入橢圓形辦公室,政府採取了一項策略。與其他顧問不同,納瓦羅沒有受邀在每周的交易會議上發言,因此他必須偷偷帶上自己的圖表進行臨時演示。但川普內心也是一個貿易懷疑論者,他有時會特別詢問納瓦羅,問道:“我的彼得在那裡?”納瓦羅與商務部長威爾伯·羅斯成功促使總統對鋼鐵和鋁徵收關稅後不久,科恩離開了白宮。但納瓦羅也遇到了其他麻煩。奧布萊恩回憶說,他與財政部長史蒂文·姆努欽在戰情室和橢圓形辦公室就是否在美中貿易戰中進行談判展開了“相當激烈的爭鬥”。科恩先生拒絕發表評論,而姆努欽先生沒有回應。納瓦羅先生還承擔了其他項目。他通過為費城一家瀕臨倒閉的造船廠爭取到新的海軍合同,挽救了這家造船廠。他前往瑞士,改革了一項國際郵政條約,該條約以犧牲美國納稅人的利益為代價,使中國出口商受益。在疫情期間,由於供應鏈中斷、美國醫院物資短缺,他在協調通用汽車、霍尼韋爾和雅培等公司生產口罩、呼吸機和新冠檢測試劑方面發揮了重要作用。康寧公司首席執行官溫德爾·威克斯(Wendell Weeks) 表示,納瓦羅曾與他合作採購玻璃瓶,作為政府疫苗分發工作的一部分。威克斯先生稱該計畫是“我見過政府做的最了不起的事情之一”。他表示,他繼續與納瓦羅先生談論康寧公司在美國生產太陽能電池板、光纖和藥品的努力。疫情造成的破壞證實了納瓦羅關於依賴外國供應鏈(尤其是途經中國的供應鏈)的風險的警告。但隨著美國疫情的進一步惡化,納瓦羅先生也越來越深陷陰謀論的泥潭。他與總統前首席醫療顧問安東尼·福奇就使用羥氯喹治療新冠一事發生了爭執。羥氯喹曾是川普先生的推廣藥物,納瓦羅先生也繼續大力支援該藥物。納瓦羅先生附和了川普先生關於他贏得2020年大選的虛假說法。他還違抗了國會就1月6日國會大廈騷亂發出的傳票,被判入獄。獲釋後,納瓦羅先生直接投入了競選活動,並在選舉日為總統助選。很少有比服刑更能體現納瓦羅對川普的忠誠。去年10月,在北卡羅來納州格林維爾的一場集會上,川普稱讚了坐在觀眾席中的納瓦羅,稱他“是你我信仰的堅定代言人”。總統告訴他:“今天幹得好,永遠幹得好。”反彈現在的問題是,這些關稅能否承受住它們所引發的強烈反對,並實現川普和納瓦羅所承諾的任何目標。川普政府對幾乎所有進入美國的產品徵收至少10%的關稅。它對鋼鐵、鋁和汽車徵收了與國家安全相關的關稅,並啟動了可能導致對銅、木材、半導體和藥品徵收關稅的調查。它對近60個國家提高了全球關稅,但川普隨後暫停了90天,以便進行談判。汽車製造商、電子產品製造商、農民和其他人士一直在就關稅預期造成的損害向白宮施壓。小型企業表示,它們面臨倒閉的風險。知情人士稱,在政府內部的辯論中,財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)和國家經濟委員會主任凱文·哈塞特(Kevin Hassett)等一些顧問主張降低關稅,以此作為打開國外市場的籌碼。但納瓦羅仍在推行極端主義。 儘管他曾表示美國不會自行生產所有所需產品,但他反對關稅豁免,即使是對那些非美國生產的產品。一位瞭解納瓦羅想法的人士表示,他意識到推行巨額關稅的政治窗口期可能很短,他認為關稅豁免很容易導致特殊利益集團瓜分關稅。納瓦羅或許正在輸掉這場辯論。本月早些時候,債券市場的動盪促使總統暫停了多項全球關稅。川普還採取行動,將電子產品排除在中國的關稅之外,並談到了對汽車等其他行業的豁免。在一片混亂之中,有傳言稱納瓦羅處境危險,儘管他的一些批評者也懷疑他是否會被迫下台。4月13日,納瓦羅在《會見新聞界》節目中否認了有關他被邊緣化的報導,並表示政府的政策仍然是“不豁免,不排除”。納瓦羅表示,一切都在按計畫進行。納瓦羅本周在給《紐約時報》的一封電子郵件中表示,主串流媒體對混亂局面的描述“忽略了美國與 90 多個已承認存在貿易欺詐行為的國家進行談判的戰略”。他補充道:“這是川普的三維象棋,緊張的人們需要信任川普。”許多經濟學家認為,關稅已經抑制了企業投資和消費者支出,並通過提高原材料和投入成本對美國工廠產生了反作用。儘管納瓦羅有意幫助勞動人民,但麻省理工學院的戴維·奧托等經濟學家表示,關稅負擔實際上將主要落在窮人身上,因為他們將更大比例的收入用於購買關稅商品。奧托爾表示,“很難對這項政策”及其幫助美國與中國競爭的能力給出太多積極評價。奧托爾表示:“我們正在打我們的朋友的鼻子,用關稅束縛我們的腳,回頭看看我們希望沒有發生的事情,而不是我們現在面臨的問題。”納瓦羅駁斥了這些觀點。他堅稱關稅不會推高價格,並堅稱關稅會提高生產力,並促使外國供應商降價以保持進入美國市場的機會。他認為,川普的其他政策,例如放鬆管制、減稅和降低能源價格,也將刺激經濟並保持低通膨。“唐納德·川普總統已經證明,關稅對美國人民有利,”納瓦羅在一月份表示。“這對美國來說不會是痛苦的,而是一件美好的事情。” (浩海尋貝)