2025 年 9 月 16 日，美國國會與加密行業代表在華盛頓召開圓桌會議，討論由參議員 Cynthia Lummis 提出的 BITCOIN Act (S.954)。

法案建議未來五年內逐步購入約 100 萬枚比特幣，建立 戰略比特幣儲備（Strategic Bitcoin Reserve）。與會者包括參議員 Ted Cruz、Marsha Blackburn 及 MicroStrategy 創始人 Michael Saylor 等。

訊號意義：首次在國會層面提出“比特幣國家儲備”，敘事層級從投機資產走向戰略資產。

潛在影響：按當前市價，100 萬枚 BTC 約需 900 億美元，約佔總供應量 5%；強調“預算中性”，即不依賴新增稅收或赤字，可能通過國庫資產調整等方式籌資；若落地，將改變全球主權資產配置格局。

▪ 法案仍處於 introduced 階段，尚未進入聽證或表決；

▪ 資金來源和執行節奏未明確；

▪ 跨黨派支援度不足，落地機率需觀察。

短期：市場反應平穩，BTC 仍在區間震盪；價格走勢更多受聯準會利率和 ETF 資金流影響。

中期：若法案推進至聽證或獲得跨黨派支援，可能成為 新敘事驅動，強化 BTC 的“國家資產”地位。

長期：一旦戰略儲備落地，比特幣稀缺性將被制度化，或推動更多國家探索 比特幣儲備化

比特幣國家儲備化仍在立法途中，但“從投機到戰略”的敘事已經寫入國會記錄 —— 對 BTC 長期邏輯是重大利多。 (方到)

MicroStrategy創始人兼比特幣多頭Michael Saylor排除了比特幣回撤至6萬美元的可能性。

Saylor在接受CNBC採訪時表示：“我認為比特幣不會回撤到6萬美元，更不會回撤至3萬美元，它會從現有的價位上漲”。

沒有突破10萬美元會“令人驚訝”

而近日，Saylor更表示：“我正在籌劃比特幣達到10萬美元的派對”。“我想可能是在我家的新年派對前夕，所以如果比特幣在11月或12月沒有超過10萬美元，我會感到驚訝”。

與Saylor的觀點一致，Material Indicators聯合創始人Keith Alan表示，比特幣有可能在11月28日或美國感恩節之前達到10萬美元。

儘管如此，CryptoQuant首席執行官Ki Young Ju在11月9日警告稱，比特幣年底可能會低於5.9萬美元，並指出期貨市場過熱是他預測年底暴跌的主要原因之一。

一些交易員表示，儘管波動可能會持續，但他們相信比特幣將繼續上漲。

匿名加密交易員Ash crypto在11月14日的一篇帖子中表示：預計高波動性將導致更多清算，但總體而言，價格趨勢將向上突破新高”。

金融分析師Rajat Soni同樣在11月14日表示，他在購買比特幣時“並不關心價格”，因為“每次購買都會提高購買力。”

Saylor還對美國SEC主席Gary Gensler將在川普上任後辭職的猜測發表了看法，稱無論誰接任這一職位，都將在加密貨幣行業中發揮“最關鍵的作用”。

“我認為這對數位資產來說是令人難以置信的利多，對加密行業非常有利，我們將看到更多支援比特幣的政策出台，會看到數位資產框架，會看到加密訴訟戰爭的結束”。

比特幣戰略儲備法案是本世紀“最偉大的交易”

與此同時，在11月13日數位資產和人工智慧基礎設施會議上，Saylor宣稱美國比特幣戰略儲備法案是“21世紀最偉大的交易”。該法案一旦通過，將為美國政府設定一個目標，即在五年內積累100萬枚比特幣，約佔比特幣總供應量的 5%。

“如果我們不通過這項法案，我們所做的就是把現有的比特幣留在資產負債表上，它的價值是3兆美元”。如果該法案通過，“按照目前的草案，它將在21年內為美國帶來16兆美元的收益。”

“如果他們決定將比特幣最高限額翻倍，那麼將帶來30兆美元的收益”。

不過，Galaxy Digital創始人Mike Novogratz表示，在川普任期內兌現建立比特幣戰略儲備的承諾“可能性很小”。

此外，Michael Saylor也表示，美國購買戰略資產的想法並不新鮮，並指出了曼哈頓的收購、路易斯安那購地案以及19世紀加利福尼亞和阿拉斯加的購買，這些交易都為美國帶來了數兆美元的回報。

Saylor還指出，在美國歷史上還有其他幾項戰略性採購，例如黃金、石油、穀物和氦氣。Saylor表示：“這之前已經做過了，這是一個非常簡單的想法：找出價值將會出現的地方，以低價購買並持有。比特幣是美國的昭昭天命（Manifest Destiny）。我認為川普政府理解這一點，我認為盧米斯參議員也理解。這就是為什麼美國建立比特幣儲備的戰略將會實現。” (W3C DAO)

此前，美國參議員辛西婭·盧米斯提出了一項具有開創性的法案，要求美國政府購買全球 5% 的比特幣供應量並持有至少 20 年。

盧米斯說：“通過數字建模和過去使用比特幣的經驗，我們知道它能夠徹底改變美國陷入的債務和赤字困境。”

參議員表示，政府將在各個地理位置自行保管比特幣。這些資產只能用於償還國家債務，並且需要持有至少 20 年。

盧米斯一直是比特幣的主要倡導者之一。她認為購買比特幣將有助於穩定美元的價值並抑制通貨膨脹。美國國債最近超過了 35 兆美元。

最新進展是，7 月 31 日，參議員正式提出比特幣戰略儲備法案，該法案將指示美國政府為這種稀缺的去中心化資產設立儲備基金。

該法案將建立一個由美國財政部控制的“去中心化安全比特幣保險庫網路”。它還指示立法者和官員制定嚴格的網路安全參數和其他物理安全措施，以確保比特幣資金不被盜。

懷俄明州參議員還就這一歷史性提案發表了一份聲明，稱“隨著懷俄明州各地家庭努力應對飆升的通貨膨脹率，並且我們的國家債務達到前所未有的新高，現在是時候讓我們採取大膽措施，通過建立戰略性比特幣儲備，為子孫後代創造更美好的未來。”

儘管 Lummis 承認她的法案不太可能在 2024 年大選之前獲得通過，但她認為，人們對比特幣儲備日益增長的政治興趣反映了一種範式轉變。比特幣已成為一個主要的競選議題，大家都在爭取這個新興行業。

魯米斯的法案代表了政府迄今提出的最積極的比特幣採用提案。儘管前景尚不明朗，但此舉將使比特幣作為一種經濟資產合法化。

Lummis 還表示，隨著比特幣越來越接近政治主流，她“樂觀地”認為其他以比特幣為重點的法案今年仍有可能通過。

法案稱，“正如黃金儲備在歷史上一直是國家金融安全的基石一樣，比特幣代表著一種數字時代的資產，能夠增強美國在21世紀全球經濟中的金融領導地位和安全。”

它進一步指出：“美國購買和長期儲存大量比特幣可以增強美國的金融狀況，避險經濟不確定性和貨幣不穩定。”

該法案還強調，將比特幣納入美國國家資產多元化，可以增強金融韌性，使美國走在全球金融創新的前沿。

參議員魯米斯的雄心勃勃的計畫得到了羅伯特·甘迺迪等政治家的響應。

小羅伯特·甘迺迪 (Robert F. Kennedy Jr.) 也呼籲每天購買 500 個比特幣，直到積累 400 萬個比特幣儲備。

然而，就在川普承諾當選後不會出售美國持有的任何比特幣後不久，政府將價值約 20 億美元的 29,800 比特幣轉移到一個未標記的錢包地址。

彼得·希夫表示，川普本應在真正上任之前對他的意圖保密，因為拜登政府對他的計畫很瞭解，並將確保在川普上任前賣掉每一分錢。 (W3C DAO)

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