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《加熱菸上市即下架 李禮仲批「電話行政」破壞程序正義》加熱菸產品歷經國健署兩年審查,今年10月正式核准上市,象徵菸品管制政策邁入新階段。然而產品開賣未滿一天,國健署竟以「外包裝未標示尼古丁含量」為由,下令全國下架。美國威斯康辛州立大學法學博士、中華科技大學校長李禮仲撰文指出,此舉涉及信賴保護、程序正義、比例原則與法律保留多重疑慮,堪稱行政濫權的警訊。李禮仲指出,國健署7月底核准兩家業者共14項產品上市,歷經完整包裝審查,核准即屬具體行政處分,依法產生可受保護的信賴利益。核准翌日即以行政命令推翻原決定,除非有新事實或重大公共利益變動,否則不得任意撤銷,否則損及政府公信與法律穩定性。他批評,國健署以口頭或電話要求地方衛生局執行下架,未發布書面處分、未通知業者陳述或聽證,明顯違反《行政程序法》第102條規定,剝奪相對人依法陳述與救濟權利。李禮仲直言:「這不是依法行政,而是電話行政,嚴重破壞程序正義。」他進一步指出,《菸害防制法》第29條第2項明定,菸品標示不符應先命業者限期改善,屆期未改才可裁罰。國健署未依程序、直接命全國下架,顯然違反明文規定;即使產品確有標示瑕疵,也應依比例原則採取最小侵害措施,而非全面封殺。李禮仲強調,國健署引用《菸品尼古丁焦油含量檢測及容器標示辦法》作為依據,卻忽略該法第7、8條明定「無國家標準或通用檢測方法者得免標示具體數值」。目前僅紙菸有檢測標準,加熱菸並無適用方法,衛福部雖於9月公告「尼古丁最高含量」,卻未公布檢測方式,使業者實際上無法標示。「沒有標準卻要求標示,最後又以未標示為由下架,顯然無法律依據,違反法律保留原則。」他指出,行政權的行使須有明確法律授權,否則即屬擴權。若行政機關能以「口頭命令」創設義務、撤銷核准,等同變相立法,侵蝕權力分立與人民權益。「無法律而有命令,正是法治國家最危險的行政擴權現象。」李禮仲認為,加熱菸核准屬授益性行政處分,撤銷須符合法定要件並應舉行聽證,國健署未具體說明法律依據、亦未給予補償與過渡期,形成「政策翻盤式行政」。他呼籲,保障公共健康固然重要,但「目的正當不代表手段可違法」。「執法不是權力的展現,而是法律的實踐。」李禮仲呼籲,國健署應深切檢討此次程序錯誤,回歸依法行政與比例原則,唯有尊重程序、約束權力,政府才能在維護公共健康與法治價值之間取得平衡。
《轉角遇見舊時光 新北圖書館展出台灣半世紀社會縮影》由沈春池文教基金會策劃舉辦、於新北市立圖書館總館展出的「轉角遇見舊時光」歷史文物展已經開展,本次展覽以「1950至1980年代臺灣社會變遷與發展」為主軸,希望帶您走進臺灣早年的時光廊道,第二檔展期於8月1日開始,歡迎踴躍前往觀展。延續去年於新北市立圖書館總館展示的「漂流與離散─遷臺歷史文物展」,今年暑假沈春池文教基金會特別策劃「轉角遇見舊時光」歷史文物展,自7月3日開始的兩個月展期裏,並特別規畫成兩檔展覽主題,以七大展櫃的形式呈現,將基金會收藏的萬件近代文物精選展出,透過一件件珍貴資料,回味昔日的生活場景與社會變遷。今起開展的第二檔展覽主題,聚焦眷村歲月與五湖四海家鄉味。內容從婦聯會如何建設眷村、安頓軍眷,到巷弄門牌、老照片等,回味竹籬笆與紅磚牆下的濃濃人情味;而軍方發放的眷補證、福利購物證與兵工廢料改造的生活器物,則重現當年的柴米油鹽與舌尖上的思念,帶領觀者感受眷村人跨越異鄉、落地生根的真實日常。另外現場也展出政治標語、交通工具舊照與北方家鄉味的故事展區,同步感受反共年代的社會氛圍。第一檔展覽重點則是大眾娛樂與社會文化,包括當年紅遍亞洲的歌后鄧麗君黑膠唱片與錄音帶,武俠與愛國電影的經典「電影本事」,以及陪伴眷村居民度過思鄉歲月的戲曲文化;同時還有60年代體育風潮相關文物,如世界揚名的紅葉少棒、金龍少棒紀念照片,以及當時風靡的國際籃球賽票券,還有孩子們最愛的尪仔標、跳房子、打彈珠等童玩,都可看見屬於那個年代的簡單快樂。沈春池文教基金會秘書長石靜文表示,這次「轉角遇見舊時光」歷史文物展,從50年代到80年代的社會變遷,一路走進眷村歲月與軍民生活,展品都是每個時代家庭共同的記憶。希望透過這樣的展覽,讓更多民眾,特別是年輕世代,能親眼看到並觸摸這段曾經的歷史,理解今日台灣社會多元樣貌的源頭,並且珍惜這份難得的文化記憶。