當地時間7月22日,就在美軍戰機對伊朗核設施展開新一輪空襲、要求德黑蘭永久放棄鈾濃縮、徹底交出濃縮鈾庫存的同時,美國能源部長賴特與沙烏地阿拉伯能源大臣阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼,於在華盛頓簽下了一份為期30年、價值數百億美元的美沙民用核能合作協議,外加一份配套的雙邊保障監督協議。同樣是鈾濃縮,伊朗被打上"必須徹底放棄"的標籤,沙烏地阿拉伯卻拿到了"可以本土建設"的許可。
就在幾天前,川普剛剛批准了這份醞釀近二十年的協議,如今終於走到簽字這一步。協議簽署當天,美伊衝突仍在持續,中東火藥味正濃。一手用炮火阻止伊朗擁核,一手卻把核技術的大門向沙烏地阿拉伯敞開,美國這套雙重標準,把一項足以改寫地區核平衡的協議,擺上了檯面。
二十年談不攏,為何如今開綠燈
美沙核能談判其實早在2012年前後就已開啟,但遲遲難產,卡點很清楚:沙烏地阿拉伯一直不願答應放棄本土鈾濃縮和乏燃料後處理,也不願簽署允許國際原子能機構強化核查的附加議定書。這兩條,恰恰是美國過去與中東國家開展核合作的底線要求——2009年美國與阿聯談判時,阿聯全盤接受,由此誕生了被稱為"黃金標準"的透明合作範本。沙烏地阿拉伯始終不肯照搬這套模式,雙方的核合作也就一拖再拖,中間還夾雜著卡舒吉事件和以巴衝突升級帶來的外交摩擦。