2025年9月26日，韓國國會以壓倒性多數通過了《政府組織法》修正案，這意味著自1948年成立、已存續78年的韓國檢察廳將退出歷史舞台。這項由李在明總統主導的改革，核心是將檢察廳原有的權力“一分為二”：新設立“公訴廳”負責審查證據並向法院提起公訴，相當於專司“告上法庭”；另設“重大犯罪調查廳”專責調查重大案件，也就是專門負責“查案”。此舉旨在實現“偵訴分離”，打破過去由一個機構同時掌握調查權和起訴權的權力壟斷格局。推動這項大刀闊斧的改革，主要是因為韓國檢察廳長期被詬病權力過大。在過去體制下，檢察官既能下令查案，又能決定是否起訴，就像一位運動員同時兼任自己比賽的裁判，這種缺乏制衡的權力被認為容易滋生濫用。尤其在處理政治敏感案件時，常被批評為政治鬥爭的工具，甚至與多位韓國前總統卸任後遭調查的所謂“青瓦台魔咒”現象相關。李在明總統本人在上任前也曾多次經歷檢方的調查，因此推動改革被視為打破這一循環、促進司法公正的關鍵一步。但最終是成功打破舊有壟斷，還是催生出新的問題，仍需時間和實踐來檢驗。 (正武博奕)

李在明“大仇得報”，在韓國呼風喚雨的檢察廳，終於被他親手送上了末路。韓國國會日前舉行全體會議，表決通過《政治組織法》修正案，而其中最引人矚目的內容，莫過於“廢除檢察廳”這一條。【韓國國會日前舉行全體會議，表決通過《政治組織法》修正案】根據修正案，政府計畫撤銷檢察廳，並新設立公訴廳和重大犯罪調查廳（簡稱“重調廳”），實現檢察機關在起訴與偵查職能上的徹底分離。重調廳將由行政安全部長官主管，而公訴廳則歸法務部長官管轄。對於撤銷與新設的機構，均設有為期一年的過渡期。這份修正案的通過，意味著存在了78年的韓國檢察廳，將在明年9月徹底成為歷史。【存在了78年的韓國檢察廳，將在明年9月徹底成為歷史】首先一個問題：韓國為什麼要砍掉檢察廳，拆分兩個機構？在過去，韓國的檢察機關同時掌握“偵查”和“起訴”這兩大權力。也就是說，檢察機關既能自己去調查案件，也能決定對誰提起公訴。長期以來，檢察廳頻繁介入政壇和財閥案件，形成“影子權力”。在韓國近幾十年的總統更替中，幾乎每一任卸任總統都被檢方立案調查甚至判刑，正所謂“青瓦台魔咒”。韓國的財閥企業高層也常被檢察機關盯上：雖然確實存在腐敗問題，但檢方的選擇性辦案和政治動機一直遭到外界質疑。檢察廳可以用立案調查對政治人物施壓，也可以用不起訴來“網開一面”——比如李在明本人，就曾被韓國檢方以“私自挪用政府公款”等罪名起訴。【李在明本人就曾被韓國檢方以“私自挪用政府公款”等罪名起訴】到了文在寅上台後，韓國政府終於開始大力推動對檢察機關的改革，限制其過於龐大的權力。2020年1月，韓國國會通過修法，明確“警察擁有一次調查終結權”，檢察機關只能在有限範圍內退回案件或補充偵查。這意味著，韓國警察在偵查環節不再完全聽命於檢察機關，後者“唯我獨尊”的地位動搖了。2022年4月30日和5月3日，也就是尹錫悅上台前的最後一個月內，韓國國會接連通過《檢察廳法》和《刑事訴訟法》修正案，兩項法案均旨在分離檢方偵查權與起訴權，禁止其對某些重大案件的直接偵辦。過去，韓國檢察廳有六大直接偵查領域，包括腐敗犯罪、經濟犯罪、選舉、官員瀆職、軍工項目，以及重大災難——而文在寅這“一刀”下去，檢察廳能夠直接偵查的案件就只剩下“腐敗犯罪”和“經濟犯罪”這兩項了。文在寅如此急於推動檢察機關的改革，是因為他很清楚，曾擔任檢察總長的尹錫悅上台後，必然會把車再“倒回去”。【尹錫悅時期，大批檢察機關內部人士被安排在政府的關鍵崗位】結果也的確是這樣。尹錫悅時期，大批“親尹派”檢察官與檢察機關內部人士被安排在政府的關鍵崗位，總統本人更是強調“強化檢察權”——那個時候的左翼反對派，甚至把韓國叫作“檢察共和國”來進行諷刺。在這種背景下，李在明政府對檢察制度進行的改革，不僅是制度拆分，完成了文在寅的未竟之志，更是要“拆掉舊派系在檢察機關內部的力量基礎”。把原有結構拆掉。讓那些舊系統中的派系失去組織依託——這是政治上常見的洗牌套路。所以我們才能看到，在《政治組織法》修正案的國會投票中，保守派在野黨“國民力量黨”全體缺席投票，以表示反對。但由於執政黨“共同民主黨”在國會中佔據多數席位，因此那怕保守派全投反對票，也無法阻止修正案的通過。回到修正案本身。除了分離檢方的偵查權和起訴權，另外一個值得關注的重點，則是分離後的兩個新機構——重調廳和公訴廳分別置於行政安全部和法務部的管轄之下。【現任政府追查前任政府人物，在傳統的檢察體制下常常會遭遇阻力】原來的韓國檢察廳作為獨立的權力機關，在制度上有某種“自成閉環”的力量，政府對其直接的干預能力非常有限，兩者甚至時常會出現對立的情況。而如今李在明通過大刀闊斧的改組，打破了原有的權力平衡格局，直接把檢察權納入政府的管理體系，將韓國司法體系的主導權從傳統法學精英中撬出來，讓政客與高級官僚在司法領域擁有更大的影響力。這一點最直觀的體現，就是在尹錫悅夫婦的案子上。現任政府追查前任政府人物，尤其是核心人士，在傳統的檢察體制下常常會遭遇阻力，面臨來自內部的重重保護。若檢察權能更直接地置於政府可操作的體系中，那麼動用這些權力調查前政權關鍵人物，便能夠得到更多制度性便利。為了展開對尹錫悅夫婦的調查，李在明特別成立了“內亂叛國案”獨立檢察組與“金建希弊案”獨立檢察組，以便繞開傳統檢察制度可能會帶來的不透明操作、保護鏈條、調度干預等問題，新檢察體制的建構還需要時間，擁有一年的過渡期——但尹錫悅的案子，李在明可等不了一年。 (唐駁虎工作室)