大家好，利好一個接一個！央行、銀保監會出手，出台十六條措施支持房地產市場平穩健康發展。信息量很大......

堅持“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類房地產企業一視同仁。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業穩健發展。

金融機構要合理區分項目子公司風險與集團控股公司風險，在保證債權安全、資金封閉運作的前提下，按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求。支持項目主辦行和銀團貸款模式，強化貸款審批、發放、收回全流程管理，切實保障資金安全。

2、支持個人住房貸款合理需求。

合理確定當地個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，支持剛性和改善性住房需求。

鼓勵金融機構結合自身經營情況、客戶風險狀況和信貸條件等，在城市政策下限基礎上，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水平。

4、支持開發貸款、信託貸款等存量融資合理展期

對於房地產企業開發貸款、信託貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下鼓勵金融機構與房地產企業基於商業性原則自主協商，積極通過存量貸款展期，調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。

自本通知印發之日起，未來半年內到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類，報送徵信系統的貸款分類與之保持一致。

5、保持債券融資基本穩定，支持優質房地產企業發行債券融資。

推動專業信用增進機構為財務總體健康、面臨短期困難的房地產企業債券發行提供增信支持。

鼓勵債券發行人與持有人提前溝通，做好藉券兌付資金安排。按期兌付確有困難的，通過協商做出合理展期、置換等安排，主動化解風險。

6、保持信託等資管產品融資穩定。

二、積極做好“保交樓”金融服務

7、支持開發性政策性銀行提供“保交樓”專項借款。

支持國家開發銀行、農業發展銀行按照有關政策安排和要求。依法合規、高效有序地向經復核備案的借款主體發放“保交樓”專項保款，封閉進行，專款專用。專項用於支持已售逾期難交付住字項目加快建設交付。

8、鼓勵金融機構提供配套融資支持。

鼓勵金融機構特別是項目個人住房貸款的主融資商業銀行或其牽頭組建的銀團，按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風險。

對於剩餘貨值的銷售回款可同時覆監專項借款和新增配套融資的項目，以及剩餘貨值的銷售回款不能同時覆蓋專項借款和新增配套融資，但已明確新增配套融資和專項借款配套機制安排並落實還款來源的項目，鼓勵金融機構在商業自願前提下積極提供新增配套融資支持。

新增配套融資的承貸主體應與專項借款支持項目的實施主體保持一致，項目存量資產負債應經地方政府組織有資質機構進行審計評估確認並已製定“一樓一策”實施方案，商業銀行可在房地產開發貸款項下新設“專項借款配套融資”子科日用於統計和管理，配套融資原則上不應超過對應專項借款的期限。最長不超過3年，項目銷售回款應當劃入在主融資商業銀行或其他商業銀行開立的項目專用賬戶，項目專用賬戶由提供新增配套融資的商業銀行參與共同管理。明確按照“後進先出”原則，項目剩餘貨值的銷售回款要優先償還新增配套融資和專項借款。

對於商業銀行按照本通知要求，自本通知印發之日起半年內，向專項款支持項目發放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷後的承貸主體按照合格借款主體管理對於新發放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的。可予免責。

三、積極配合做好受困房地產企業風險處置

9、做好房地產項目併購金融支持。

鼓勵商業銀行穩妥有序開展房地產項目併購貸款業務，重點支持優質房地產企業兼併收購受困房地產企業項目。

鼓勵金融資產管理公司，地方資產管理公司(以下統稱資產管理公司)發揮在不良資產處裡，風險管理等方面的經驗和能力，與地方政府、商業銀行、房地產企業等共同協商風險化解模式，推動加快資產處置。

10、積極探索市場化支持方式。

對於部分已進入司法重整的項目，金融機構可按自主決策、自擔風險、自負盈虧原則，一企一策協助推進項目復工交付。

鼓勵資產管理公司通過擔任破產管理人、重整投資人等方式參與項目處置，支持有條件的金融機構穩妥探索通過設立基金等方式，依法依規市場化化解受困房地產企業風險，支持項目完工交付。

四、依法保障住房金融消費者合法權益

11、鼓勵依法自主協商延期還本付息。

對於因疫情住院治療或隔離，或因疫情停業失業而失去收入來源的個人，以及因購房合同發生改變或解除的個人住房貸款，金融機構可按市場化。法治化原則與購房人自主開展協商，進行延期展期等調整。

對於惡意逃廢金融債務的行為，依法依規予以處理，維護良好市場秩序

12、切實保護延期貸款的個人徵信權益。

個人住房貸款已調整還款安排的，金融機構按新的還款安排報送信用記錄；經人民法院判決、裁定認定應予調整的，金融機構根據人民法院生效判決、裁定等調整信用記錄報送，已報送的予以調整。

五、階段性調整部分金融管理政策

13、延長房地產貸款集中度管理政策過渡期安排。

對於受疫情等客觀原因影響不能如期滿足房地產貸款集中度管理要求的銀行業金融機構，基於實際情況並經客觀評估，合理延長其過渡期。

14、階段性優化房地產項目併購融資政策。

相關金融機構要用好人民銀行、銀保監會已出台的適用於主要商業銀行、全國性金融資產管理公司的階段性房地產金融管理政策，加快推動房地產風險市場化出清。

六、加大住房租賃金融支持力度

16、拓寬住房租賃市場多元化融資渠道。

支持住房租售企業發行信用債券和擔保債券等直接融資產品，專項用於租賃生房建設和經營，鼓品商業銀行發行支持住房租賃金融債券，籌集資金用於增加住房租賃開發建設貸款和經營性貸款投放，穩步推進房地產投資信託基金(REITs)試點。

監管層支持房地產市場平穩健康發展的意圖逐步清晰。

這份關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知，通知涉及保持房地產融資平穩有序、積極做好“保交樓”金融服務、積極配合做好受困房地產企業風險處置、依法保障住房金融消費者合法權益、階段性調整部分金融管理政策、加大住房租賃金融支持力度等6方面，共16條具體措施。

其中，包括貸款可合理展期、保持信託等資管產品融資穩定、貸款集中度過渡期延長等多條措施受到市場廣泛關注。

通知提及要保持房地產融資平穩有序發展。包括要穩定房地產開發貸款投放。堅持“兩個毫不動搖”，對國有，民營等各類房地產企業一視同仁。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業穩健發展。

同時，要支持開發貸款、信託貸款等存量融資合理展期。自通知印發之日起，未來半年內到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類，報送徵信系統的貸款分類與之保持一致。

“針對不動搖的思想，此次政策實際上批評了三種歧視性的房地產信貸投放做法，即對民企的支持力度偏少、對聚焦地產主業的地產企業支持較少、因項目出現風險而忽視對整個地產企業的支持。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進說。

嚴躍進指出，展期是金融機構防範貸款違約、防範不良貸款率的重要舉措。鑑於房地產市場特殊情況，展期制度在房地產貸款領域應用將加大。通過展期模式，有助於促進金融機構貸款政策穩定、 防范金融機構和房企關係惡化，所以是化解風險的必要操作。

“此次展期的年限為1年，客觀上也說明，到明年也依然是要大力支持房企保交樓工作的。各類金融機構要理解這個時間點的設置，用足用好政策，主動扶持房地產企業的保交樓工作。”嚴躍進說。

一家TOP20房企高管向記者發表意見稱，“通知對涉房的金融政策做了大的調整，將幫助房企度過流動性困難，例如原來銀行都不願給房企貸款，通知將有助於這一問題的解決。”

另一家大型房企融資負責人告訴記者，對房企而言，最大的利好是通知明確貸款可以展期，“可以展期的話，銀行抽貸就不會那麼緊，資金壓力得以暫時緩解。”

在對信貸、債券等融資給予支持的同時，相關部門還鼓勵信託等資管產品支持房地產合理融資需求。鼓勵信託公司等金融機構加快業務轉型，在嚴格落實資管產品監管要求，做好風險防控基礎上，按市場化、法治化原則支持房地產企業和項目的合理融資需求，依法合規為房地產企業項目併購、商業養老地產、租賃租房建設等提供金融支持。

嚴躍進認為，這是監管層對信託業務的最新表態，未來該領域政策或發生轉向。

“過去幾年房地產信託融資一直受到不小的限制，今年上半年的放鬆主要針對租賃市場，現在進一步放寬，釋放了暖意。該條措施標誌著房地產金融政策或進入到一個新階段，各金融機構將從多個渠道和方位支持房地產。”嚴躍進說。

嚴躍進續稱，此次對信託公司其實提及了“轉型”的概念，尤其提及到房地產企業項目併購的業務。換句話說，信託公司要減少對增量市場的關注，同時要在存量市場方面尋找新的投資機會和業務方向。

通知同時提及，要保持債券融資基本穩定，支持優質房地產企業發行債券融資，推動專業信用增進機構為財務總體健康、面臨短期困難的房地產企業債券發行提供增信支持。鼓勵債券發行人與持有人提前溝通，做好債券兌付資金安排，按期兌付有困難的，通過協商做出合理展期、置換等安排，主動化解風險。

除保持房地產融資平穩有序提及的措施受到市場廣泛關注外，一家研究機構的分析師認為，此次通知涉及的延長房地產貸款集中度管理政策過渡期安排信號意義也很大。

該分析師稱，鑑於目前信貸投放工作出現了重大的、方向性調整，所以此次政策做了重要的轉向，即房貸集中度政策過渡期可以延長。這項政策，將減少商業銀行的顧慮，為新一輪房貸投放工作提供充足的空間。

不過，雖然通知對房地產融資提及了多條支持政策，但有專家認為，主要是維持當前房地產市場健康穩定發展，即穩定槓桿和融資，避免因去槓桿提速引發系統性風險，而非重走以前老路，房地產行業以往高槓桿高周轉的發展模式已成過去式。

“當下市場真正穩健發展的關鍵仍是需求端要穩定下來，恢復企業自身造血的功能，長遠來看這才是企業融資的有利保障。儘管當下政策底已經到來，但距離市場的底部，還有很長的距離。”廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉稱。

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