據CNN 近日報導，美國農民今年過得艱難，很大程度上是因為唐納德·川普總統的貿易戰。成本飆升、外國對美國農業的報復性關稅以及與移民相關的勞動力短缺和大宗商品價格暴跌，都對美國農業造成了沉重打擊。美國農業部估計，到2025年，農業生產支出將達到4674億美元，比去年增加120億美元。美國法院的資料顯示，今年上半年農場破產數量上升至 2021 年以來的最高水平。川普的政策加劇了這些困境，從驅逐該行業關鍵的移民勞動力，到中美之間貿易緊張局勢再度升級。對於大豆等美國傳統作物而言，形勢變得尤為嚴峻。CNN美國農業部長布魯克·羅林斯對記者表示：“毫無疑問，農業經濟目前正面臨重大挑戰，尤其是我們的行耕作物種植者。因此，不僅是大豆，儘管我認為大豆可能是首當其衝的作物，玉米、小麥、高粱、棉花等等也面臨挑戰。”事實上，在川普第二任期的第一年，美國大豆產業已成為美國農業經濟困境的典型代表。01 受關稅衝擊最大的群體：美國農民川普9月25日提出動用美國迄今為止獲得的部分關稅收入，為那些因關稅初期影響而陷入困境的農民提供現金救助。川普說：“我們將拿出部分關稅資金，將其分給我們的農民。”他承認，農民“在關稅真正發揮作用之前，暫時會受到損害”。數周以來，美國政府一直表示正在研究為農民提供救濟的可能性。川普政府在其第一任期的貿易戰期間向農民提供了數十億美元的援助，主要原因是中國報復性關稅的影響。CNN 9月6日報導，白宮與農業部和財政部近期舉行了一系列跨部門會議，試圖敲定一項針對美國農民的救助方案。官員們表示，關於援助農業的最佳方式的討論仍在進行中，但他們已將重點放在兩個方案上。“我們有很多手段可以幫助他們減輕痛苦，”一位官員告訴CNN。川普最近公開提出的一個想法是，將美國政府對進口商品徵收關稅所得收入的一部分返還給農民。“我們靠關稅賺了這麼多錢，所以我們要拿出一小部分來幫助我們的農民。我永遠不會讓我們的農民失望！”川普在社交媒體上寫道。另一項措施是動用農業部官員所說的“秘密基金”。川普政府於3月份動用了這項名為“緊急商品援助計畫”（ECAP）的基金，為農民提供類似的援助。當時，美國農業部向符合條件的農業生產者發放了100億美元的直接補貼，用於2024作物年度的合格商品。一位白宮官員表示，政府還討論了將兩種援助方案結合起來實施，具體取決於他們能夠最快從那裡獲得資金。目前他們計畫提供的援助金額在100億美元至140億美元之間。這位官員告訴CNN：“最終數字將取決於農民的需求量和關稅收入的數額。”BBC川普本人私下也一直在向其團隊施壓，以確保美國農民受到保護。川普政府認為，許多農民幫助總統贏得了2024年11月的大選。但官員們表示，他們將農業列為優先事項的另一個原因是，川普政府將保護農民視為國家安全問題。BBC9月15日報導，皮尤研究中心的分析顯示，在去年的選舉中，美國農村地區是川普最忠誠的投票群體之一，當時他以 40 個百分點的優勢擊敗了卡馬拉·哈里斯 (Kamala Harris)，超過了他在 2020 年和 2016 年的領先優勢。“我們需要自己種植糧食。我們不能依賴從其他國家進口，這會對國家安全構成威脅。而目前，政府正在為這一過程提供大量補貼，”一位川普政府官員辯稱。儘管川普在美國農村地區仍然享有強大的支援，但這種情況確實是在考驗農民對川普的忠誠度。如果不能很快達成協議，他們希望政府能像川普第一任期那樣提供援助，但農民認為援助也只是權宜之計。因為失去中國買家使得美國大豆種植戶不僅對今年的收成感到擔憂，而且也對他們的生意的長期生存能力感到擔憂，因為他們的生意能做下去很大程度上是因為中國曾經對美國大豆有著“無限”的需求。02 中美糧食供應鏈：中國是美國糧食的最大買家今年 4 月，川普在“解放日”對全球大部分地區徵收大規模關稅，其中包括對中國徵收 145% 的關稅。作為回應，中國對美國商品徵收了125%的關稅，這對美國中西部地區（有時被稱為“玉米帶”）的農民來說是一個重大打擊，他們中的許多人將農作物賣給中國。中國傳統上會購買美國至少四分之一的大豆，BBC 9月15日報導，去年，中國公司從美國購買了價值 127 億美元（94 億英鎊）的大豆，主要用於喂養牲畜。九月是收穫季節，美國大豆協會（ASA）警告稱，來自中國的大豆訂單遠低於今年同期的應有水平。康奈爾大學農業經濟學教授克里斯托弗·沃爾夫表示，自實施以來，關稅一直波動很大，這種不確定性給農民帶來了嚴峻的考驗：“中國太大了，當他們購買東西時，很重要——當他們不購買東西時，也很重要。”路透社9月25日報導，美國貿易商表示，全球最大的大豆買家中國尚未預訂美國秋季大豆。由於貿易緊張局勢未得到解決，導致美國對中國的大豆出口暫停，美國農民將損失數十億美元的大豆銷售額。美國大豆協會貿易集團負責人卡萊布·拉格蘭 (Caleb Ragland) 表示：“這對我們的行業來說是一場五級火災。”美聯社中國高級貿易談判代表李成剛9月22日會見了美國中西部地區的政界和商界領袖，美國大部分大豆產地都位於該地，這表明世界第二大經濟體中國可能會在更廣泛的貿易談判之前購買一些美國大豆。然而，技術細節上的分歧似乎使談判變得複雜，中國和美國貿易官員將於周四在美國財政部再次會晤。中國商務部發言人何亞東在新聞發佈會上表示：“關於大豆貿易，美方應採取積極行動，取消相關不合理關稅，為擴大雙邊貿易創造條件。”03 關稅衝擊下的美國糧食供應鏈BBC 9月15日報導，川普總統的支持者表示，從長遠來看，他的關稅將有利於美國農民，因為它將迫使中國等國家坐到談判桌前，就農業問題與美國達成新的協議。康奈爾大學農業經濟學教授克里斯托弗·沃爾夫卻警告稱，即使取消關稅，由於供應鏈的重組，美國農民可能遭受長期損害。他表示，一些中國企業現在從美國以外的國家購買大豆；他們可能不會很快回歸。CNN路透社9月23日報導，三名貿易商表示，在阿根廷9月22日取消穀物出口稅後，中國買家至少訂購了 10 船阿根廷大豆，這對已經無法進入其最大市場並受到低價打擊的美國農民來說，是又一次打擊。阿根廷的臨時稅收舉措提高了其大豆的競爭力，促使貿易商為中國第四季度的庫存購買貨物，這一時期通常以美國出貨為主，但現在受到華盛頓與北京的貿易戰的影響。兩名知情交易員表示，這些巴拿馬型船將於 11 月裝運 65,000 公噸大豆，CNF（成本加運費）價格較芝加哥期貨交易所 (CBOT) 11 月大豆合約每蒲式耳溢價 2.15-2.30 美元。一位貿易商稱，中國買家已預訂了15批貨物。貿易商和分析師表示，這些交易對美國農民來說是一個新的打擊，由於懸而未決的貿易談判凍結了出口，加上以巴西為首的南美競爭對手填補了這一缺口，美國農民在主要銷售季節過半時錯失了對華數十億美元的大豆銷售機會。巴西也幫助滿足了中國對大豆的需求，兩國於7月宣佈達成協議，以深化農業貿易關係。Time Magazine除了大豆供應鏈之外，美國的化肥成本也大幅上漲，部分原因是與加拿大的貿易爭端，導致美國農民從加拿大進口鉀鹽用於製造化肥，鉀鹽的價格上漲。BBC9月15日報導，蒙大拿州前民主黨參議員、第三代農民喬恩·泰斯特 (Jon Tester) 對一家美國新聞台表示：“總統加征的這些關稅擾亂了我們的供應鏈……增加了新裝置的成本……而且由於貿易和關稅，很多客戶都說美國見鬼去吧……”與此同時，美國的牛肉出口也陷入危機。路透社9月29日報導，自川普總統重返白宮以來，澳大利亞牛肉已取代了美國牛肉在中國的供應，將前幾年流向美國牛肉產業的數億美元收入轉移到了澳大利亞的口袋裡。今年 3 月，北京方面允許數百家美國肉類加工廠的許可證到期，加上川普發動針鋒相對的關稅戰，導致美國對華出口額（每月約 1.2 億美元）大幅下降。近年來，由於乾旱導致美國牛群數量減少、產量下降以及價格創下歷史新高，美國牛肉出口總體呈下降趨勢。但與中國的貿易下滑更為突然和劇烈。 (掌鏈)