近日，埃隆·馬斯克領導的政府效率部（DOGE）的舉措引發了來自華盛頓各方面的法律反對，至少有七個聯邦機構和部門的官員對警告這位億萬富翁對政府的攻擊可能違法，主要集中在要求財政部停止支付、要求聯邦工作人員辭職和洩露公眾隱私三方面。

在過去兩周裡，馬斯克的團隊已經開始解散一些美國機構，解僱數十萬公務員，並獲得聯邦政府一些最敏感的支付系統的存取權。馬斯克表示，這些變化對於徹底改革他所稱的“僵化的聯邦官僚機構”以及停止他所說的“導致國家破產和推高通膨的撥款”是必要的。

但根據媒體獲得的二十多名現任和前任官員、一份錄音和幾條內部資訊，這些舉措中不少有違反聯邦法律的嫌疑。美國財政部、教育部、美國國際開發署、總務管理局、人事管理辦公室、平等就業機會委員會和白宮預算辦公室等部門都提出了內部法律異議。

喬治城大學法學院行政法教授戴維·蘇佩普表示：“這些事情中有太多是極其違法的，我認為他們是在玩數量遊戲，並假設系統無法同時對所有違法行為做出反應。”

具體擔憂包括馬斯克團隊提出的“延期辭職”條款——專家稱這違反了聯邦支出法——以及馬斯克的員工是否會使用財政部的系統來撤銷已經批准的支出。兩名聯邦僱員工會周一提起訴訟，要求阻止DOGE訪問該系統。周二晚些時候，財政部長斯科特·貝森特致信國會，稱DOGE員工對該系統只有“唯讀”存取權。

從更根本的層面上看，一些法律專家和政府官員對馬斯克的團隊以“突擊小組”的形式運作表示擔憂，這種運作方式超出了典型的機構規則和憲法對行政權力的制約。

加州大學洛杉磯分校法學院憲法學教授布萊克·埃默森表示：“從憲法角度看，令人擔憂的是存在一種影子行政部門，它在憲法和國會授權的法規管道之外運作和行使權力。”

馬斯克已被指定為“特別政府僱員”

周一，白宮證實馬斯克已被指定為“特別政府僱員”，這一身份通常授予來自私營部門的外部顧問。根據川普的一項行政命令，美國數字服務局（歐巴馬政府時期設立的白宮辦公室，負責就聯邦技術提供諮詢）已改組為美國DOGE服務局。國會民主黨人對DOGE的一些行動提出了反對意見，但控制兩院的共和黨人並未採取行動來限制其活動。

出於對DOGE早期舉措的擔憂，美國總統川普和馬斯克自己都為馬斯克行為的合法性進行了辯護。馬斯克聲稱，政府的許多部門已經違反了聯邦法律，他的努力是必要的糾正措施。川普還否認馬斯克將能夠利用他在政府的影響力來擴大個人財富。

白宮發言人表示：“與埃隆·馬斯克一起領導這次任務的人完全遵守聯邦法律，獲得了適當的安全許可，並且是相關機構的僱員，而不是外部顧問或實體。”

儘管川普做出保證，但聯邦官員仍然對馬斯克團隊許多行動的合法性普遍擔憂。

部分擔憂集中在財政部強大的支付系統上，該系統每年負責在全國範圍內支付超過6兆美元。兩位知情人士說，上周，DOGE的一名代表在私下交流中要求財政部最資深的職業官員停止對外國的援助，馬斯克的盟友認為這些支付違反了川普的行政命令。

知情人士稱，之前任代理財政部長的戴維·A·萊布瑞克告訴馬斯克的團隊，DOGE無權取消聯邦機構授權的支付。萊布瑞克後來被川普官員罷免，貝森特此後同意將該系統的存取權交給DOGE官員。

上周末，馬斯克在X上為使用財政部系統關閉聯邦支付進行辯護，稱其中一些支付存在錯誤。他寫道：“職業財政部官員每時每刻都在違法，他們批准的支付存在欺詐性，或不符合國會通過的資金法律。”馬斯克還指出了美國法律對付款方式的管理。

財政部內部的幾名官員發佈了嘲笑馬斯克的推文，該推文稱美國政府必須完成由聯邦機構認證的支付款，這正是萊布瑞克所指出的。

貝森特周二致函國會，稱聯邦支付系統沒有拒絕其他機構提交的任何付款，社會保障或醫療保險的付款也沒有受到影響。

但馬斯克反覆表示財政部官員需要單方面停止國會已經批准和機構要求的支付，這引起了政府內部眾多官員的警覺，他們指出，憲法明確賦予國會支出權力。

現任和前任官員表示，通過財政部支付網路單方面終止聯邦支出，肯定會違反1974年預演算法和受助者的正當程序保護。

馬斯克的迅速行動也引發了政府內部的其他擔憂。上周，馬斯克在人事管理辦公室的合作者向大部分聯邦工作人員傳送了一封電子郵件，表示如果員工現在辭職，他們將被提前支付到9月份的工資。該提議旨在實現馬斯克在公務員隊伍中“大規模裁員”的目標。

這份繞過常規管道的備忘錄引發了此前從未報導過的更大的內部法律擔憂。政府官員指出，人事管理局沒有法律權力保證向員工支付工資——這是員工所在機構的責任。此外，法律專家表示，行政部門不能明確保證國會尚未批准的支出。目前，政府資金將於3月到期，遠早於9月底。

據兩位知情人士透露，上周四，白宮預算辦公室的一組官員（包括職業僱員和川普任命的政治僱員）與人事管理局官員會面。儘管此次會面被描述為氣氛融洽，但幾名職業預算官員表示，他們對該提議的合法性表示擔憂。

預算辦公室還收到了許多機構官員的質詢，要求其確認人事管理辦公室提議的合法性，一些預算人員不確定如何回應。周二，人事管理辦公室發佈了一份常見問題解答檔案，專門解決法律問題，這表明這些擔憂可能很普遍。

“他們承諾支付工資到9月30日，但他們只有權支出到3月15日——這明顯違反法律，”曾在管理預算辦公室跨政府部門任職數十年並在參議院撥款委員會為民主黨人工作的查爾斯·基弗表示。

據一份協議顯示，聯邦僱員對合同中某些條款是否真的可以執行表示擔憂，其中包括部分條款規定，員工“永遠放棄基於其僱傭關係採取的任何行動，並且不會通過任何司法、行政或其他程序採取任何行動”。

“合法性是一個根本問題，但沒有人能給出好的答案，”一位聯邦機構的工作人員說。“我們被要求辭職，但問題比答案還多，我們的領導層也知道這一點。他們只是說人事管理局已經‘表示這是合法的’。”

隨著馬斯克的代表向越來越多的聯邦機構索取越來越多的資料，他們的行為也引發了人們對機密或敏感政府系統安全性的擔憂。

在教育部內部，一些工作人員對DOGE工作人員獲取聯邦學生貸款資料（包括數百萬借款人的個人資訊）這一事實深感震驚。幾名工作人員表示，一些員工已向管理層發出警報。

專家表示，根據1974年《隱私法》，DOGE團隊成員可能未獲得查看資料的適當授權。該法律規定，未經個人書面同意，聯邦機構不得披露個人在政府記錄中的私人資訊。

有報導稱，馬斯克公司旗下的幾名19至24歲的工程師可能繞過了常規安全協議，這些工程師的頭銜不明。川普上任第一天就簽署了一項行政命令，向白宮法律顧問辦公室編制的名單上的未知人數的個人授予臨時“絕密/敏感隔離資訊”安全許可。但政府內部人士表示，他們不知道DOGE員工應該擁有多少存取權。

據兩名聯邦工作人員稱，DOGE工作人員最近幾周使用個人電子郵件帳戶且未透露姓氏，採訪了包括聯邦總務管理局在內的政府技術人員。這也引發了聯邦官僚機構的法律擔憂，部分原因是擔心敏感資訊可能會洩露給私人行為者。

一位官員表示，使用人工智慧分析政府資料也引發了隱私保護方面的擔憂，他擔心DOGE會將這項技術部署到他們機構監管的資料庫中。這位官員表示，新政府已經從資料庫中訪問了敏感資料。

這位官員表示：“這與聯邦機構為減輕人工智慧的濫用或危害而採取的慎重措施形成了鮮明對比。”

在他的整個職業生涯中，馬斯克經常做出激進的商業決策，而很少考慮直接的法律後果。他在2022年解僱和大規模裁員Twitter員工引發了訴訟，其中一起訴訟指控該公司沒有遵守大規模裁員的預警要求。馬斯克在收購後突然解僱了包括首席執行官在內的公司高管，這引發了另一起訴訟，指控他未能向他們支付數千萬美元的遣散費。

在馬斯克收購Twitter後，由於這位億萬富翁實施了大幅削減成本的措施，Twitter還因未能支付數百萬美元的租金而被起訴。

許多被迫離職的官員也對DOGE的行為提出了法律異議。

在美國國際開發署，官員們反對這種非法的重組依法設立的聯邦機構的行為。川普政府官員通過草率地將美國國際開發署與國務院合併，繞過了國會。國會是聯邦機構的建立者，也是法律授權關閉這些機構的唯一機構。

美國國際開發署僱員和勞工關係主管尼古拉斯·戈特利布在一封內部電子郵件中寫道：“DOGE指示我違反員工的正當程序，未經正當程序就向一群員工發出立即解僱通知。”戈特利布還寫道，他已敦促美國國際開發署署長“停止進一步的非法活動”。

上周被解僱的平等就業機會委員會委員喬斯林·塞繆爾斯表示，她對有關DOGE可以獲取人事管理局和財政部等機構敏感人事記錄的報導感到擔憂，並指出應該採取法律保障措施。

“醫療記錄和殘疾資訊應該絕對保密，只有在需要知道的情況下才可以分享，”塞繆爾斯說，她正在考慮是否對解僱她提出質疑。   (北美商業見聞)

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重磅！馬斯克整頓美國違憲？七大聯邦機構羅列DOGE三大罪狀，川普出面擋槍