以高市早苗為總裁的自由民主黨即將迎來成立70周年。作為歷史上曾經強勢的執政黨，其權力結構和治理模式正在轉型，而執政基礎乏力也是其不得不面對的事實。因為日本民眾對黑金政治、高物價以及以“零增長、零通膨、零加薪”為特點的通縮停滯不滿，使得自民黨在2024年10月的眾議院選舉和今年7月的參議院選舉中接連失利。自民黨作為執政黨或者執政聯盟，遭遇自1955年成立以來最大滑鐵盧，首次在日本參眾兩院同時失去“過半數”席位，成為少數執政黨。10月4日在自民黨總裁選舉中，高市早苗“出人意料”地擊敗其餘四位候選人當選。在經歷具有26年聯合執政歷史的公明黨退出執政聯盟、自民黨與維新會重新組成“執政政策聯盟”協議後，高市早苗成為日本第104任首相，也是日本歷史上第一位女首相。11月7日，日本東京，日本首相高市早苗在首相官邸出席內閣會議。儘管自民黨保住了執政黨地位和首相寶座，但自民黨與維新會結成的聯合政府在參眾兩院的席位均未超過半數，自民黨執政危機四伏。首當其衝的是，日本首位女首相高市早苗的出現，以及自民黨與維新會的右翼保守聯合執政體系使日本政壇右傾保守化加劇。一個廣為關注的話題是，高市早苗的當選並執政，能否影響更多的右翼民粹主義勢力從支援國民之黨、參政黨等在野黨轉向支援自民黨，進而催化自民黨的“再生”？還是因無法實現回歸，加劇自民黨的衰落？一系列因素削弱了自民黨內賴以存在和實現長期執政的多元化體制，包括：自民黨內的多元化政治體系隨著此次右翼保守派議員席位的增加且中、左勢力逐步邊緣化而嚴重削弱甚至瓦解；作為自民黨最突出特徵的“派閥政治”僵而不死並在此次總裁選舉中左右結果；帶有右翼民粹主義色彩的“非典型保守派”的崛起甚至勢強，取代了“主流保守派”；持有反戰立場、支援弱勢群體並重視國民意識的中、左派系在自民黨內無法體現其存在價值。自民黨以往以黨內派系交替獲得選民支援的基本運轉邏輯和體系正在逐步消失。由此，從自民黨的發展歷史來看，這無疑是自民黨的嚴重衰落。其次，維繫日本政黨政治運轉的制度體系也面臨挑戰。被稱為“平成民主”的1994年政治改革，是以小選區制與比例代表區並立為中心的眾議院選舉制度，原本旨在通過強調小選舉區來實現以兩大政黨為主導、允許政府更迭的政黨政治體系。在民主黨失敗、分裂後，在野黨無法聯合，形成了自民黨在政黨體系內一黨獨大、安倍晉三在自民黨內一強獨大的格局，自民黨一度穩定了政權。此次，自民黨與公明黨聯合執政體制瓦解後，儘管自民黨實現了與維新會的聯合執政，但起步之初便隱藏著諸多隱患。自民黨與維新會在眾議院席位並未過半數，諸多法案和政策的通過依舊需要與在野黨的協商、協調。維新會達成聯合執政的核心訴求是削減日本眾議院議員的比例代表席位。如果比例代表席位削減得以實現的話，在小選區選舉中失利的議員很難通過比例代表制“復活”當選國會議員，自民黨內對此抵制情緒十分強烈。即便自民黨內能夠達成一致意見，相關法案能否在國會通過尚存疑問。加上聯合執政的雙方內部在社會保障改革、副首都、強化企業及團體政治捐款監管等多個議題上存在分歧。因此，維新會選擇通過簽署政策協議完成“閣外合作”的方式來表達其與自民黨保持一定距離，以便達成在政策及理念分歧激化時容易脫離執政聯盟的目的。由此可見，自民黨、維新會形成的政策聯盟和執政體制欠缺穩定性，目前日本政黨制度呈現出執政聯盟力量削弱的少數執政黨（自民黨）與多個在野黨的多黨博弈的格局。10月20日，日本維新會共同黨首吉村洋文（左）與自民黨總裁高市早苗在日本國會合影，雙方就組建聯合政府達成一致。第三，自民黨得以實現長期執政的組織基礎體系出現瓦解跡象。自民黨、公明黨聯合執政聯盟崩潰標誌著以兩黨聯合執政實現代表最廣泛“民意基礎”為目標的“政治穩定”體系瓦解，日本政治混亂局面加劇，迎來真正意義上的多黨化時代。自1999年開始的自、公兩黨聯合執政是自民黨獲得過國會半數議席、實現“政治穩定”的重要手段，也是應對涉及日本國家安全保障法等具有分歧性法案、動議的政治基礎。公明黨選擇退出與高市早苗領導下的自民黨繼續聯合執政，並決定根據不同政策與各朝野政黨展開合作，使得日本政治未來處理程序中出現政權更迭或者在野黨執政聯盟的可能。此外，公明黨退出執政聯盟的損失固然巨大，但自民黨的損失更是難以估量。粗略估計，在自民黨眾議院約130名議員中，約有三分之一以上的議員得票數與第二名相差不足2萬票。這意味著，如果沒有公明黨的基層選票，大約30～40%的自民黨議員可能會敗選。如果公明黨的基層選票流向其他政黨，情況將對自民黨更加不利。10月20日，日本東京，前日本國土交通大臣、反對黨公明黨領袖齊藤鐵夫在日本外國記者俱樂部發表講話。即使目前高市出任首相併與維新會形成聯合執政，其個人目前支援率高，但自民黨的低支援率使得希望通過解散國會、重新大選來獲得相對穩定的執政局面的想法過於夢幻，並有可能因此導致自民黨更大的危機。伴隨著日本政治陷入混亂的可能性提升，當前日本政治思潮更容易趨向於右翼民粹主義發展。日本國民對生活受高物價和移民難民增多影響而焦慮，是右翼民粹主義抬頭的誘因。針對選民價值觀多樣化發展這一新動向，參政黨等新興右翼民粹政黨勢力一方面通過吸納民眾對政府和社會現實的不滿情緒鞏固自身社會支援基礎，另一方面通過釋放更多右翼民粹主義政治主張刺激民眾對當前政治的負面情緒。而此次自民黨組建執政聯盟的談判需要耗費很長時間，做出很大的政策妥協，導致政治空白期進一步延長。這些現實的疊加加劇攪動了民眾的不滿。由此看來未來高市早苗的執政之路道阻且長。 (長安街知事)
