賀錦麗對華更溫和? 布林肯中東之旅無功而返-美國外交政策一周觀察



本周,美國國務卿布林肯對中東進行了本輪以巴衝突以來的第11次訪問,同以色列、沙烏地阿拉伯和卡達領導人或外長舉行了會晤。這也是以色列擊殺哈馬斯領導人葉海亞·辛瓦爾後布林肯臨時增加的日程,嘗試在哈馬斯受挫之際尋求加薩局勢出現轉機,確保釋放所有人質,結束加薩衝突,趕在美國大選前為拜登及民主黨政府增加「外交政績」。但是,布林肯高頻率的訪問並未改變加薩局勢,以色列不但沒有放鬆對加薩的襲擊,而且還加大了對黎巴嫩境內真主黨目標的空襲力度,造成大量平民傷亡。國際媒體也基本上忽略了布林肯這次中東之旅

另外,隨著美國大選投票日的臨近,有關川普和賀錦麗外交政策的差異是其他國家關注的焦點。截止目前,賀錦麗似乎無法和拜登政府的外交政策劃清界限,但仍有一些細微差異,例如她在中國問題上的立場,被認為位元朗普和拜登都更溫和。


大選前不可能取得進展或“突破”

當前美國中東政策的失敗之處可以如此表述:以色列和加薩哈馬斯、黎巴嫩真主黨及伊朗的對抗及緊張局勢達到了數十年來最高水平,而美國通過外交斡旋緩解局勢、解決衝突的能力卻在下降。究其個中原因,主要還是和美國偏袒以色列有關。但以色列極右派又有自己的計算,對現在拜登政府的訴求置之不理,寄望於川普上台後繼續推動親以色列的地區議程。加上美國大選猶太裔財團和選民的影響力,美國對以色列政策的影響力非常有限。這基本上決定了布林肯中東之行不可能成功,反而成為拜登政府軟弱無能的另一個標誌。


▲ 10月22日,美國國務卿布林肯當日在耶路撒冷會見以色列總理納坦雅胡時表示,應利用辛瓦爾之死的契機,確保釋放所有人質,結束加薩衝突,為以色列人和巴勒斯坦人提供持久的安全。


就連以色列自己也不太關注布林肯這次到訪,執意推進「佔領加薩」的作戰目標。即便以色列在某一時刻有所收斂,真主黨和哈馬斯也不會放棄「復仇」。就在布林肯此訪抵達以色列前數小時,真主黨聲稱向海法和特拉維夫附近的以色列軍事目標發動攻擊。美國有線電視新聞網(CNN)、《華盛頓郵報》和《紐約時報》等媒體均認為,拜登在大選前、甚至任期內達成停火協議或人質釋放協議的可能性微乎其微。

本周文章提到,美國是否沒有成功說服以色列?答案既是肯定的,也是否定的。一方面,美國對此次中東衝突調解失敗,顯示其在該地區的影響力正在下降。但另一方面,這也可以歸咎於過度使用或濫用實力。這種情況清楚地證明,如果沒有中立和公正的調解,僅僅依靠實力取得成功是不可能的。


賀錦麗對華政策與拜登的不同之處

在競選期間,賀錦麗的外交立場整體上向拜登外交政策靠攏,但至少在對華關係這一重要領域存在些許「分歧」。這是《經濟學人》雜誌網站10月23日一篇文章的觀點。該文認為,通過她有限的涉華表述,賀錦麗似乎沒有拜登那般強硬,不願意將中國視為潛在“敵手”,反而注重在當選後保持和中國的對話。另外,賀錦麗也不像川普,對貿易戰不感興趣。她身邊的高級顧問也注重阻止和中國發生衝突。尤其在台灣問題上,賀錦麗沒有像拜登那樣明確表述要「協防台灣」。當她在本月接受CBS採訪時被問及此類問題時,她強調不回答假設性提問。文章認為,賀錦麗有意回到拜登上台前的「戰略模糊」政策。


▲在10月7日的CBS專訪中,賀錦麗首次談論台灣問題,提到堅持美國的“一中政策”,支援台灣自衛,但也要確保和解放軍溝通暢通。


美國智庫戰略與國際研究中心的中國問題學者白明(Jude Blanchette)認為,民主黨黨內一些人認為,拜登在對華關係上做得有些過火,主張美國採取更軟性的策略。一些民主黨人也認為不應該將中國和伊朗等同起來,還是應該將中國視為可爭取的合作對象。

其實,無論誰選,美國都應該糾正在台灣問題上的錯誤表述,維護台海穩定、管控台海風險。本周文章提到,出於大國責任與擔當,「偏航」已久的美國對台政策理應早日回歸正軌。文章認為,近年來,美國將台灣納入對華戰略競爭框架,持續大打“台灣牌”,不斷虛化掏空“一個中國”原則,導致台海局勢緊張升級。面對當前嚴峻複雜的台海局勢,美國若真心想與中國相向而行,就應重信守諾,原原本本地回歸中美三個聯合公報中的對華政治承諾,並以持續有力的行動為其承諾提供支撐,真正做到言行一致。 (中美聚焦)