【川普2.0】川普盡顯“親俄”立場　范斯“訓斥”歐洲招不滿——美國外交一周觀察

本周，美國總統川普盡顯“親俄”、“聯俄”立場，加速修復美俄關係。首先，他瞞著歐洲盟友與俄羅斯總統普丁通話，就俄烏衝突啟動“美俄談判”，這讓烏克蘭錯愕、令部分歐洲國家、尤其是東歐國家不滿，擔心自己被排除在了和談處理程序之外；其次，川普明確表態，支援俄羅斯重返七國集團（G7），批評前任“排俄”錯誤，一定程度上導致了俄烏衝突；最後，川普還和副總統范斯一唱一和，施壓俄烏回到談判桌，並計畫在沙烏地阿拉伯同普丁舉行美俄峰會。在此背景下，范斯先後出席了2月10日至11日在巴黎舉行全球人工智慧峰會和14日在德國慕尼黑的年度安全峰會，繼續宣揚“美國優先”，並以MAGA理念批評歐洲正背棄和美國共有的價值觀和民主原則，引發歐洲領導人的不滿。

川普本周宣佈加征鋼鋁關稅，雖然強調任何國家都沒有豁免，但其核心目標仍是對華競爭。美國的盟友們紛紛表態，祭出中國牌，期望通過採取對華強硬立場，換取川普的關稅豁免。不過，川普隨後一天宣佈了對所有貿易夥伴實施對等關稅，這場關稅之爭，任何國家都無法倖免，二戰後建立起來的國際貿易體系迎來“存在性危機”。此外，川普本周也接待了到訪的印度總理莫迪，後者對川普的MAGA運動大加稱讚，並宣佈到2030年時美印貿易計畫翻一番，印度將購買更多美國石油和天然氣。但莫迪能否通過此訪完全規避川普關稅的懲罰，尚待觀察。

范斯外交首秀鋒芒畢露，歐洲不安

范斯率包括Open AI首席執行官奧特曼、Google首席執行官皮查伊等在內的美國代表團參加了AI峰會，這也是范斯的外交首秀及歐洲首秀。如果說范斯在巴黎“全球AI峰會”的演講是要求歐洲盟友減少監管、接受美國人工智慧的領導地位和“黃金標準”，那麼范斯之後在慕尼黑安全會議上的講話，則是借此次安全峰會向歐洲宣揚川普“美國優先”的外交政策立場，涵蓋俄烏戰爭、人工智慧、移民、宗教自由等多個領域議題。

他批評了歐洲一些國家打壓和限制宗教自由、言論自由、墮胎自由、選舉自由的做法，並指控德國接受非法移民的政策。他說：“歐洲最大的安全威脅不是中俄，而是來自內部”。這完全就是川普“美國優先”的話術。川普之前也曾提到，美國的敵人不是中俄，而是在美國內部。

范斯的批評言論令歐洲官員感到意外，因為對後者關心的俄烏衝突議題，范斯只是簡要提到，雖然也提到將利用經濟和軍事影響力施壓俄羅斯回到談判桌。德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）北方地緣戰略常務主任克里斯汀·貝爾齊納（Kristine Berzina）說，歐洲有人對美國民主表示擔憂，而范斯則“反其道而行之”。德國官員也對范斯“干涉”歐洲國家事務的做法感到不滿。

在巴黎的AI峰會，范斯的發言明顯把中國當成主要對手，但同時將一些歐盟國家當做警告對象。美國和英國拒絕簽署峰會通過的最終公報。這份宣言呼籲加強對AI的國際治理，對AI進行監管，使其“開放”和“合乎道德”，這和范斯的立場不同。宣言還表示，人工智慧應該對“人類和地球可持續”。中國、法國、德國和印度等60個國家都簽署了這份公報。范斯還未等峰會結束便提前離開，且沒有按慣例與其他領導人合影，使這場峰會的分歧變得更加凸顯。

這也體現了美歐以及印度等國在AI領域的分歧，畢竟他們都想擁有“AI主權”，發展自己的AI產業。歐盟委員會主席馮德萊恩在峰會上表示，歐盟計畫籌集2000億歐元（約合2061.5億美元）投資AI領域，以提高其在人工智慧領域與美國和中國競爭的能力。

鋼鋁關稅和對等關稅的意圖

2月10日，川普簽署行政令，宣佈對進口至美國的鋼鐵和鋁徵收25%關稅，加征對象包括所有貿易夥伴。13日，川普又在白宮簽署總統備忘錄，要求美國政府對每個外國貿易夥伴實施“對等關稅”。川普說，“無論其他國家對美國徵收什麼樣的關稅，美國也會按照相同的標準回敬他們，不多也不少。”川普提名的商務部長盧特尼克說，這些措施最早可於4月2日就緒。本周文章《中國是川普加征鋼鋁關稅的最終目標》提到，總體來看，中國鋼鐵在美國市場上的進口份額相對較小，鋁進口也有下降的苗頭。但川普著眼於中國在全球鋼鋁出口中的比重。面對美國不斷築起的貿易壁壘，中國仍然能通過轉口貿易將鋼鋁銷往美國。川普此次頒布了新的措施，旨在填補這一漏洞。

川普此次加征鋼鋁關稅更深層次的目的，是為了配合對華地緣戰略競爭。看似對所有國家無差別徵收關稅，但還是為了用極限施壓政策讓盟友做出讓步，以達到整體上遏制中國的目的。川普宣佈徵收關稅以來，加拿大、歐盟、印度、日本等美國的盟友已經紛紛放低姿態，表現出願意與川普談判的態度，爭取獲得美國的關稅豁免。《紐約時報》發文稱，決定重新調整美國對進口商品徵收的關稅，將意味著全球貿易體系的重大改革。幾十年來，美國一直通過與世界貿易組織等國際貿易機構的談判來設定關稅水平。設定新的關稅（可能高於美國目前的關稅水平）將有效廢除這一體系，轉而採用完全由美國官員根據自身標準決定的體系。

俄烏衝突：烏克蘭和歐洲盟國擔憂出現在“菜單”

川普重啟美俄談判、並宣佈歡迎俄羅斯重返G7，令盟友震動。對此反應最強烈的莫過於烏克蘭。美俄通話結束後，澤倫斯基緊接著便與川普通話。澤倫斯基的辦公室方面表示，二人通話持續了大約一個小時，時長剛好與美俄元首通話的時間一樣。澤倫斯基還對媒體表示，“美國領導人先給普丁打電話，這確實令人不是很愉快”。歐洲國家也表達了不滿，並意識到需要作為一個整體團結在一起。歐盟外長在X上轉發了一份與法國、德國、英國、波蘭和西班牙發佈的聯合聲明稱，繼續挺烏。波蘭總理圖斯克以及法國、德國和西班牙的外長，也相繼發聲，強調任何關於烏克蘭問題的停火談判和和平協議都需要歐洲和烏克蘭的參與。

在川普與普丁通話的同時，美國國防部長赫格賽思在北約總部的會議上闡述了川普政府在俄烏問題上的新政策，基本上拒絕了烏克蘭的大多數主張（詳見《川普拋棄烏克蘭 加快重設美俄關係》）。與此同時，范斯14日在德國慕尼黑安全會議間隙會晤了澤倫斯基，希望幫助實現烏克蘭的持久和平。在范斯會晤澤倫斯基之前，《華爾街日報》發佈了對范斯的專訪。范斯在採訪中承諾，若俄羅斯不同意能保證烏克蘭長期獨立的和平協議，美國會用“制裁手段，以及可能的軍事手段打擊俄羅斯”。

這是川普、范斯相互配合、施壓俄烏雙方回到談判桌。但無論如何，盟友對川普此番發力倍感不安。對北約和歐盟領導人而言，川普加速修復對俄關係，意味著他們孤立普丁的努力宣告失敗。和第一任期相比，沒有了通俄門和俄干涉選舉的指控，川普改善對俄關係的阻力不大。有聲音認為，川普重設、改善對俄關係也是為了集中精力應對中國挑戰。

不過，中俄關係今非昔比，美國“聯俄”施壓中國的策略不會奏效。就在此番美俄領導人接觸之前，中俄領導人已經達成了今年互訪的共識。而且，對於俄烏衝突，中國始終主張止戰和談，並和川普政府保持溝通，並對美俄加強溝通“樂見其成”。

其他

2月13日，川普在白宮會晤印度總理莫迪，雙方宣佈一系列合作成果，包括美印已經設定到2030年將雙邊貿易額翻一番（至5000億美元）的目標，印度將進口更多美國石油和天然氣。此外，美國將增加對印度的軍售數十億美元，並向印度出售F-35隱形戰鬥機。莫迪更是表示，印度已經宣佈對美國削減關稅。雙方還強調將在太空領域、人工智慧等領域加強合作。

2月12日，在川普威脅加征關稅之際，加拿大安大略省省長道格·福特帶領13位省長組團前往美國，遊說美國議員、商業團體和勞工領袖，強調加拿大是美國的關鍵合作夥伴。福特還在遊說中祭出中國，強調美加經濟合作才是應對中國貿易挑戰的最佳方式，稱在川普宣佈無差別對所有國家加征鋼鋁關稅之際，他擔心中國運送“廉價鋼鐵和廉價鋁”，這可能會“破壞”加拿大和美國的就業。

2月10日至12日，美“約翰遜”號驅逐艦、“鮑迪奇”號海洋測量船過航台灣海峽，是川普1月20日上任以來首次。對此，中國人民解放軍東部戰區新聞發言人李熹海軍大校表示，東部戰區組織海空兵力對美艦船過航行動全程跟監警戒，有效應對處置。美方行徑傳遞錯誤訊號、增加安全風險。戰區部隊時刻保持高度戒備，堅決捍衛國家主權安全和地區和平穩定。

2月10日，美國國防部長海格賽斯出訪歐洲，開啟其任內首次海外之行。在11日的一場記者會上，海格賽斯表示，川普是一位“和平總統”，他不希望在自己的領導下與中國爆發衝突。但海格賽斯強調，“保持強大，以實力求和平，是實現威懾的方式。我們希望為此做好準備，就像我們相信歐洲人在我們的支援下也需要在歐洲大陸做好準備。”海格賽斯表示，在中國所處地區，南美洲和非洲大陸，美國和盟友都要做好競爭的準備，這是一個優先事項。 (中美聚焦)