【關稅戰】「硬剛」川普，卡尼有啥牌？

「加拿大要團結起來，不能讓川普得逞！」

「加拿大永遠不會以任何方式、形態或形式，成為美國的一部分！”

“政府將保持對美國的報復性關稅措施，直到美國人對我們表示尊重！”

說這些話的是馬克·卡尼。他即將出任加拿大總理。

一

當地時間3月9日，加拿大執政黨自由黨宣佈，卡尼以壓倒性優勢成為該黨新黨首，他將接替杜魯道，出任加拿大總理。

卡尼是誰？

畢業於哈佛、牛津，曾在高盛工作；

2008年至2013年任加拿大銀行行長，因應金融危機的表現為國際社會認可；

2013年至2020年擔任英國央行總裁（300多年來首位非英籍總裁）；

2020年任聯合國氣候行動與金融特使，並長期擔任杜魯道政府高級經濟顧問。

加拿大分析人士說，他是「高度務實的技術人士」。

今年1月，被川普一再調侃為「美國第51州州長」的杜魯道辭去自由黨領袖職務。之後，卡尼宣佈參加自由黨領袖選舉。

競選理由也很明確：他曾讓加拿大渡過國際金融危機，幫英國熬過“脫歐”，因此也有能力幫本國應對川普的加稅乃至威脅。

他有句名話：“加拿大改變不了川普，但可以控制自己經濟的命運。”

加媒報導，卡尼所說的控制措施，包括創造統一的加拿大經濟體、消除國內貿易障礙、提高勞動力流動性、促進商品自由流通等，以增強加拿大國家安全和全球競爭力。

卡尼對待川普的態度，很強硬。甚至有人說，卡尼是加拿大人專門選出來應對川普的「硬茬」。

用BBC的話來說，如果你幾個月前問加拿大人誰會贏得該國下一次大選，大多數人都會預測保守黨將取得決定性勝利。但川普的關稅，以及他一再敦促加拿大成為美國“第51個州”，從根本上改變了加拿大選民的優先事項。

二

過去一個多月，美國和加拿大的貿易爭端反反覆復：

2月1日，剛上任的川普宣佈，對進口自加拿大、墨西哥的產品加征25%的關稅；3日，川普改口，稱暫緩30天實施；

3月4日，杜魯道宣佈，對從美國進口的產品徵收25%的報復性關稅；6日，川普再次延緩加墨兩國關稅；9日，卡尼表態稱，將維持對美報復性關稅；

3月12日，川普宣佈對所有進口至美國的鋼鐵和鋁徵收25%關稅的舉措已正式生效，同日加拿大宣佈，對價值298億加元（約207億美元）的美國商品徵收關稅…

有評論說，每當美國國內政治風向改變、對外政策波動時，加拿大就會成為受害者。

如果美加真的互相加征關稅、打貿易戰，會怎麼樣？

《華爾街日報》分析，加墨兩國總計80%以上出口產品銷往美國，關稅可能導致兩國經濟大幅萎縮。 BBC引述加拿大官員、學者分析認為，加征25%關稅會讓100萬加拿大人失業，「這是關乎國家生存的根本性問題」。

「『川普2.0』激發了加拿大內部強烈的民族主義情緒，找誰應對川普威脅，是和搞好經濟同樣重要的選民訴求。」廣東外語外貿大學區域國別研究院加拿大研究中心研究員劉丹認為，卡尼作為經濟學家的專業背景和豐富經驗，何吸引選民的最大優勢，況此人對川普還很強硬，自然更好。

三

卡尼「硬剛」川普，勝算幾何？

劉丹認為，卡尼強硬表態是否能落實還需評估，因為加拿大高度依賴美國。

經濟上，加拿大每年超75%的貨物和服務出口流向美國，貨物進口總額約一半來自美國；安全上，加拿大依賴的北美安全防禦體系由美國主導，美國為加拿大提供100%核威懾保護。可以說，這些都是加拿大的軟肋，光靠強硬姿態恐怕難以產生實質影響。

從實際動作來看，卡尼稱將採取「一美元對一美元」的報復性關稅政策，即美國對加拿大商品加征多少關稅，加拿大就對同等價值的美國商品加征相應關稅。

例如，加方最新宣佈的價值298億加幣美國商品加稅，包括126億加幣鋼鐵產品、30億加幣鋁產品和142億加幣其他產品，加征比例也確與美國一致：25%。

不過，這種打法“傷敵八百、自損一千”，更多是被動反應。劉丹分析，卡尼儘管態度強硬，但手裡能打的「牌」不多，包括對美分階段施加報復性關稅，寄望於美國國內利益受損方對川普政府施壓，或訴諸WTO爭端解決機制，與歐洲國家或其他受美國關稅威脅國家發起聯合反制，以及一些省份輸美電力，拿北美電網「命門」等。

具體出什麼牌，也會受到加拿大國內選舉影響。加拿大聯邦大選原定於今年10月舉行，卡尼曾說，不排除接任總理後立即宣佈舉行大選的可能性。

從眼前看，自由黨和卡尼的位子還不穩，還不到徹底放開拳腳反制美方的地步。

從長遠看，川普對加拿大不斷施壓，也會倒逼加拿大加快貿易多元化戰略。

目前，加拿大和歐洲關係拉近，並與東南亞國家加強貿易聯絡。劉丹表示，只有減輕對美貿易的結構性依賴，加拿大才可能在兩國關係中多一些獨立自主的資本。 （俠客島）