川普新任命的美國海事監管機構負責人表示,美國應該“以牙還牙”,對中國製造的船舶徵收費用,以資助對本國造船企業的補貼。
今年1月被任命為美國聯邦海事委員會主席的路易斯·索拉(Louis Sola)表示:“我們需要抵消中國給予造船業的補貼,以牙換牙。(來自中國船舶的)資金應該流向那裡?這些資金應該投資於美國航運。”
索拉發表上述言論之前,美國貿易代表(USTR)建議對停靠美國港口的中國製造船舶徵收高達150萬美元的費用。
川普政府預計將對該提議做出最終決定,該提議是在前總統喬·拜登領導下開始的調查後,在3月份的公開聽證會後做出的。
船舶經紀公司克拉克森的研究人員表示,2024年,多達36595個美國港口停靠點可能受到USTR措施的影響,這可能產生高達520億美元的年費收入。
對停靠美國港口的中國船舶採取懲罰性措施的提議,是提升美國競爭力的最新舉措。美國競爭力是川普的一個關鍵目標。美國總統本月在國會聯席會議上表示,他將在白宮設立一處“造船辦公室”,並為該行業提供稅收優惠。
川普對立法者表示:“為了振興我們的國防工業基礎,我們還將重振美國造船業,包括商業造船和軍事造船。”
然而,專家們表示,美國造船企業在不久的將來幾乎不可能與中國競爭對手展開競爭。
克拉克森研究公司的資料顯示,美國曾是全球領先的造船大國之一,但截至今年3月,美國僅獲得了全球商業航運訂單總噸位的0.2%。補償總噸位是衡量造船工作量的指標。相比之下,中國的這一比例為59%。
索拉表示,美國聯邦海事委員會正協助美國貿易代表辦公室對中國航運展開調查。此前,美國貿易代表辦公室就該收費提案舉行了公開聽證會。該委員會負責監管全球航運業,以保護美國消費者的利益。去年,針對美國工會要求展開調查,該委員會啟動了調查。
索拉認為,儘管美國已轉向亞洲更廉價的有補貼製造業,但這個國家“擁有資源、設施、人力和技術”。
他表示,美國可以在港口裝卸船舶的起重機產量中“佔據很大比例”,因為“技術並不那麼複雜”。
自拜登政府上台以來,美國當局一直在密切關注中國製造的起重機在美國港口的廣泛存在,擔心它們可能受到遠端控制。
索拉承認,造船業“複雜得多”,但他辯稱,美國“可能成為一些較小商船的參與者”。
美國聯邦海事委員會的律師和經濟學家為政府提供立法建議,是一個政治獨立的政府機構。但自2019年以來一直作為共和黨候選人競選國會議員的美國聯邦海事委員會專員索拉此前曾公開支援川普。
索拉表示,“在川普總統的“美國第一”優先事項中,(美國聯邦海事委員會)是最重要的”,並補充稱,他正在尋求更大的預算,以便該機構能夠僱傭更多員工,儘管政府大幅削減了其他政府機構的開支。
美國聯邦海事委員會是一個相對較小的美國機構,但由於人們越來越擔心美國對外國船東的依賴,其案件量已經增加。
拜登宣佈通過立法,擴大聯邦海事委員會在2022年調查和罰款船東的權力,並指責“外資航空公司”在新冠疫情期間“傷害美國家庭”的價格上漲。
航運市場跟蹤機構Xeneta首席分析師彼得·桑德警告稱,美國貿易代表辦公室提出的中國航運收費“可能導致美國出現嚴重擁堵和延誤”。