“貿易戰”再起：三大國際機構高度關注

三大國際機構高度關注關稅“風暴”

美國總統川普近期宣佈的一系列增加進口關稅的措施，在全球引發巨大的震盪。由於這些措施涉及世界上絕大部分國家和地區，而且關稅增加幅度很大，勢必對全球經濟造成巨大影響，引起了包括聯合國在內的一些國際組織的高度關注。世界貿易組織、聯合國貿易與發展會議和國際貨幣基金組織就此表達了立場。

川普上任之後僅幾個星期，就從2月1號開始，陸續宣佈針對主要貿易夥伴墨西哥、加拿大和中國增加進口關稅。其後，增加關稅針對的產品、國家和地區不斷擴展，進而對所有進入美國的商品普遍增加10%的關稅。

其中，針對中國的關稅幅度在與中國的博弈中不斷增加。當地時間周三，川普宣佈，鑑於已有超過75個國家與美國代表聯絡進行貿易談判，他授權對不採取報復行動的國家實施90天的關稅暫停，但中國除外。

與此同時，他宣佈將對華關稅稅率從早些時候提出的104%進一步提高至破紀錄的125%，而中國在此之前也採取了反制措施，宣佈從4月10日12時01分起將對所有美國進口商品再加50％關稅，加征關稅稅率提高到84％。

隨後，歐盟也首次做出了針對川普關稅的反制決定。歐盟委員會表示，同意按照之前的計畫，落實對美國某些進口產品徵收關稅。歐盟的關稅稅率將在15%至25%之間，第一階段關稅將於4月15日生效。

第二階段包括一份新增的徵稅產品清單，其中包括家禽類、大米、玉米、水果和堅果、木材、摩托車、塑料、紡織品、藝術品和電氣裝置等。這份清單已獲26個歐盟國家批准——只有匈牙利投了反對票。

歐盟在一份聲明中指出，美國的關稅是不合理且具有破壞性的，不僅對雙方經濟造成傷害，也將波及全球經濟……布魯塞爾方面強調，歐盟希望達成一項“平衡且互利”的協議。可以說一場真正的貿易戰已經開始。

世貿組織：美國的措施可導致全球商品貿易萎縮1%

世界貿易組織總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala）早在4月2日美國宣佈普遍提高關稅之後立刻發表了聲明。

她表示，世貿組織秘書處正在密切監測和分析美國的措施。許多成員已經聯絡世貿組織，提出了有關美國的宣佈對其自身經濟和全球貿易體系的潛在影響方面的問題。

奧孔喬-伊韋阿拉指出，美國最近的公告將對全球貿易和經濟增長前景產生重大影響。雖然情況正在迅速發展，但世貿組織的初步估計表明，美國今年年初以來推出的措施可能導致今年全球商品貿易量整體萎縮約1%，比之前的預測下調了近四個百分點。她對這種下降以及局勢可能升級，並導致貿易進一步下滑的可能性深感擔憂。

最惠國待遇條款下的貿易量仍將佔74%

與此同時，世貿組織強調，儘管美國採取了這些新措施，但絕大多數全球貿易仍然在世貿組織的最惠國待遇（MFN）條款下進行。現在的估計表明，這一比例目前為74%，低於年初的80%左右。世貿組織呼籲其成員團結起來，捍衛這些成果。

此外，奧孔喬-伊韋阿拉指出，如此規模的貿易措施有可能產生重大的貿易轉移效應。也就是說，會導致一國的進口產品從效率較高的供應國轉移到效率較低的供應國。她呼籲世貿組織成員負責任地管理美國增加關稅產生的壓力，以防止貿易緊張局勢加劇。

加拿大和中國向世貿組織提出爭端磋商請求

加拿大已經就美國對加拿大汽車及汽車零部件徵收25%關稅的措施向世貿組織提出了爭端磋商請求。

中國也緊隨其後向世貿組織提出了爭端磋商請求。

在世貿組織框架下，爭端磋商是解決貿易爭端的初步步驟。如果成員國之間發生爭端，通常首先會通過磋商來嘗試解決問題。如果未能達成解決方案，則可以進入更正式的爭端解決程序，如設立專家組來裁決爭端。

貿發會議：貿易絕不能成為不穩定的另一個根源

在世界貿易組織秘書長發布聲明的同一天，聯合國貿易和發展會議秘書長麗貝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）也發表聲明警告說，在當前低增長、高負債的全球經濟中，更高的關稅可能會削弱投資和貿易流動，給本已脆弱的經濟環境增添不確定性。這可能會削弱信心、減緩投資並威脅發展成果，尤其是在最脆弱的經濟體。

她強調：“貿易絕不能成為不穩定的另一個根源。它應該服務於發展和全球增長”。

她同時指出，對於企業和政策制定者來說，貿易和投資的不可預測性和不確定性正在成為增長和規劃的嚴重障礙。

對脆弱國家徵收關稅，無助於平衡貿易逆差

川普增加加稅的理由之一是要扭轉美國的巨額貿易逆差。對此，貿發會議指出，在美國的近200個貿易夥伴中，僅10個就佔了其貿易逆差的近90%。然而，最不發達國家和小島嶼開發中國家——分別僅佔美國貿易逆差的1.6%和0.4%——受到了美國措施的影響。貿發會議指出，對這些國家增收關稅既不會幫助平衡貿易逆差，也不會產生可觀的收入。

格林斯潘進一步指出，許多低收入經濟體現在面臨著外部環境惡化、債務水平不可持續和國內增長放緩的局面，美國在這樣的情況下增加關稅，無疑將給這些國家帶來一場“狂風暴雨”。

她還強調，雖然貿易改革的必要性顯而易見，但解決方案必須通過對話和談判來實現。必須解決貿易不平衡、收益集中和過時的規則問題，而不能犧牲那些責任最小的國家。格林斯潘說：“全球貿易規則必須不斷髮展以反映當今的挑戰，但它們必須以可預測性和發展為核心，保護最脆弱的群體。”

國際貨幣基金組織正在評估影響

國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）也在川普宣佈普遍增加關稅的第二天發表聲明表示，基金組織仍在評估美國已宣佈的關稅措施可能對宏觀經濟造成的影響，“但在當前經濟增長乏力之際，這些措施顯然對全球前景構成了重大風險。避免採取可能進一步損害世界經濟的措施至關重要。”

國際貨幣基金組織將在《世界經濟展望》中分享其評估結果。這份報告報告將在本月晚些時候舉行的基金組織/世界銀行春季會議期間發佈。

世界銀行目前尚未對此事發表任何評論。

古特雷斯：貿易戰沒有贏家

與此同時，在美國增加關稅措施生效的前一天、也就是4月8日，聯合國秘書長古特雷斯在紐約總部向新聞界發表談話時對美國關稅措施的影響表達了擔憂。

他說：“貿易戰極其有害。貿易戰沒有贏家，最終所有人都是輸家。我尤其擔心那些最脆弱的開發中國家，它們受到的影響將更具破壞性。我真誠地希望我們不會陷入經濟衰退，因為經濟衰退會帶來嚴重後果，尤其是對世界上最貧困的人們而言。” (聯合國)