美國川普政府的關稅政策對全球多邊貿易體系造成重大衝擊,美國國內不少媒體智庫開始反思本國的產業戰略。蘭德公司4月17日一篇題為《超越關稅:美國可以從中國的產業戰略中學到什麼》文章指出,儘管中美兩國存在制度差異,雙方競爭日益激烈,但在美國試圖大力發展國內製造業之際,可借鑑中國產業發展的六條經驗:
第一,中國並不依賴傳統以關稅為核心的進口替代策略,而是強調使用多種工具的重要性。在推動產業升級過程中,中國運用了如補貼、稅收優惠等豐富多樣的政策工具,同時積極吸引外國直接投資(FDI)。通過FDI,中國實現了技術轉移和技能提升,促進了製造業的發展。
第二,企業有信心進行投資才能使工業戰略取得成功,長期且具可預測性的規劃是中國產業發展的重要特徵。中國制定了涵蓋科技、產業等領域的長期規劃,明確了發展目標,引導各方資源投入,增強了市場的可預測性,為企業投資和創新營造了良好環境。
第三,隨著經濟規模的擴大,中國不再依賴出口導向型增長,開始注重擴大國內消費,以推動經濟可持續發展。而對於美國來說,出口導向型增長更加不可行,高昂的製造成本和數量有限的替代市場將難以推動美國經濟的整體發展。
第四,中國的出口競爭力並非基於被低估的匯率,新興市場外匯儲備迅速增加的時代已經結束,這將使美國與其貿易夥伴之間潛在的匯率談判變得更加困難。
第五,創新和生產力對於全球製造業競爭力至關重要。中國製造業發展重點已從創造就業轉向提高生產力,大力投資自動化技術,機器人密度超過美國。由於美國的成本高於中國,因此需要更加大力發展自動化。美國要想保持競爭力需要資本密集型企業而非勞動密集型企業。
第六,中國持續加大研發投入,政府在科學和創新研究尤其基礎研究中發揮著關鍵作用,研發支出有望在購買力平價基礎上超越美國。這種趨勢對美國的創新優勢來說並非好兆頭,因此美國削減研發支出無益於對華競爭。 (參考消息智庫)