中國智庫調研報告：馬來西亞“被嚴重低估”

人大重陽網綜合媒體報導：時值中國國家主席習近平4月15日起對馬來西亞進行國事訪問，4月17日，由中國人民大學重陽金融研究院主辦、中國人民大學全球領導力學院和馬來西亞策略分析與政策研究所（INSAP）合辦的“新時代的中馬關係”主題研討暨報告研討會在京召開，來自中國國際問題研究院、馬來西亞策略分析與政策研究所、馬來西亞拉曼大學、北京大學、中國人民大學等單位的專家學者共同參與研討。

研討會發佈了《被低估的馬來西亞：東南亞樞紐戰略價值與中馬關係深化路徑》智庫報告，詳細介紹了馬來西亞當前發展狀況及中馬經貿合作的成果和挑戰，強調了中馬關係在新時代的重要性和潛力，並就建構新時代中馬立體化協作體系給出建議。

報告指出，馬來西亞憑藉其獨特的地緣位置、多元文化治理經驗和高效的經濟體系，已成為國際社會關注的“新興中等強國”和“東南亞戰略樞紐”。馬來西亞通過“三軌平行”（地緣政治平衡、經濟創新驅動、文明融合實踐）戰略模式，在東盟及全球治理中發揮著超越體量的影響力。

當前中馬關係的深化正處於“百年一遇”的重要節點。2024年雙方宣佈建構“中馬命運共同體”，2025年習近平主席訪問馬來西亞、馬來西亞接任東盟輪值主席國及首屆“東盟-中國-海灣國家”三方峰會在馬來西亞召開，這些重要活動為中馬友好關係進一步升級提供了戰略窗口。中馬關係的深化正處於關鍵節點，雙方在多個領域的合作將推動中馬命運共同體建設不斷邁上新台階，開啟中馬關係新的黃金50年。

馬來西亞在東南亞區域治理的制度創新和文化融合領域具有示範意義。歷史上率先實現（東盟國家中）與中國建交，建交後通過參與建立東盟“10+1”合作、RCEP 談判等，推動區域合作機制制度化。在南海爭議問題上，秉持不激化矛盾、弱主權聲索的爭議管控策略，成為地區緩衝和平衡力量。馬來西亞已形成全球最完善的海外華文教育體系，囊括1302 所華文小學、63所華文獨立中學和4所華文高等教育機構，安華政府提出的“亞洲文藝復興”理念標誌著馬來西亞主動塑造區域文明互動格局的雄心。

報告詳細介紹了中馬經貿合作的成果。2024年實現雙邊貿易額超 2100億美元，同比增長11.5%，超過中國與東盟貿易同比增速3.7個百分點，超過中國對外貿易同比增速7.6個百分點。馬來西亞具備顯著的“小國大產能”經濟特色，以全球0.4%的人口支撐中國3.4%的外貿總值。馬來西亞在半導體、棕櫚油、清真產業等領域具有顯著全球競爭優勢，獨有的“高端製造 + 低碳轉型” 的轉型驅動模式為中馬經貿和創新合作賦能。

報告認為，馬來西亞目前面臨經濟上對中國高度依賴與自身技術主權訴求之間的矛盾。這一矛盾尤其體現在半導體、太陽能等戰略新興產業領域。目前，馬來西亞在《新工業總體規劃 2030》（NIMP2030）和《馬來西亞數字計畫》（MyDigital）中提出明確的技術主權主張，力求推動馬來西亞產業鏈向上游的技術密集型環節延伸，強調本地企業在產業標準制定、資料治理架構及高端製造能力上的戰略自主。

馬來西亞社會的多元族群結構與制度性分層，使中資項目在進入時必須解決利益分配、公平性與環境保護的複雜本土化問題，這些文化社會因素直接影響項目的可持續推進。東盟中心性原則與“一帶一路”倡議的融合受制於制度性障礙。美國主導的“印太戰略”和日本推動的“高品質基礎設施夥伴關係”等機制也通過技術標準和環保債務門檻，加劇了制度競爭，迫使中資企業面臨“適應或退出”的兩難境地。

最後，報告提出應加快建構新時代中馬立體化協作體系，從軍事安全合作、文明互鑑機制、經濟產業鏈升級協同、制度創新、風險防控五大維度建構中馬立體化合作框架。軍事安全方面，共享非傳統安全資料與技術，推動區域安全治理創新；文明互鑑方面，設立跨文明對話平台推動文化傳承與青年融合；經濟協同方面，通過“東西雙線”實現產業價值鏈高端轉型；制度創新方面，通過標準互認機制解決數字經濟技術壁壘，並利用RCEP、“一帶一路”等平台建構區域性經貿與金融協作規則；風險防控層面，建構穩定的供應鏈網路，用多維安全防護體系協同防範網路威脅和資訊戰風險。 (人大重陽)