中美「停戰」90天能達成什麼交易？

“已向中國方面告知，美中貿易條件、匯率和美國財政狀況這三個因素是美國貿易逆差的主要原因”，貝森特預測在今後的談判中，“貿易條件”將成為核心議題…

中美兩國就暫時停止超過100%的高關稅達成了協議。其目的是透過設定截至8月上旬的90天「停戰」期，穩定金融市場，避免對經濟造成打擊。美國向中國提出消除產能過剩和擴大美國產品進口，但能否達成交易還難以預料。

美國提出中國鋼鐵和太陽能面板產能過剩問題

“已向中國方面告知，美中貿易條件、匯率和美國財政狀況這三個因素是美國貿易逆差的主要原因”，美國財政部長貝森特5月12日在瑞士舉行的記者會上如此表示。

其中，人民幣貶值的匯率問題和美國財政赤字的消除對經濟的影響都很大，需要較長時間來解決。貝森特預測稱，在未來的談判中，「貿易條件」將成為核心議題。

貿易條件是指兩國面臨的結構性問題，包括非關稅壁壘等。具體來說，美國一直指出中國存在從食品檢疫到網路監管等各種問題。這次貝森特作為要求糾正的課題，列舉了鋼鐵和太陽能面板等的產能過剩問題。

貝森特指出“中國還沒有積極向消費主導型經濟轉型”，認為透過政府補貼維持的過剩生產設備在中國非常普遍，過剩的產品流向海外市場，擠壓各國的製造業，威脅就業。

貝森特認為，如果中國包括政府補貼在內重新審視這種情況，並朝著增加國內消費的方向推進改革，「就有可能與美國一起謀求(出口與進口協調的貿易結構的)再平衡」。

這些問題都是十多年來美國以及經濟合作暨發展組織(OECD)成員國一直在指出的。 90天內能在多大程度上展現出方向性，將成為焦點。美國貿易代表辦公室(USTR)前貿易副代表溫迪·卡特勒表示“90天非常短，通常需要一年以上的時間進行談判”，指出了談判的困難。

美國提出擴大進口，或設定新目標

美國尋求的另一個支柱是中國擴大美國產品的進口。貝森特也表示，為了糾正貿易逆差，有可能達成擴大美國產品進口的協議(purchase agreement)。

在川普第一屆政府時期簽訂的中美經貿協定中，中國承諾從美國增加2,000億美元以上的進口。美方批評稱實際進口額「遠低於承諾水準」。預計包括設定新的目標在內，美方將向中國提出進一步擴大對美國產品和服務進口的要求。

美國對外關係委員會(CFR)高級研究員、專門研究中美關係的劉宗媛認為，修訂第一屆川普政府時期達成的協議「有可能成為此次磋商的起點」。但她表示“當時達成​​協議花了18個月”，因此在90天內達成協議仍然不容易。

川普再牽制中國

美國總統川普在5月12日的記者會上向記者否認瞭如談判未能達成一致、再次將對華關稅提高至145%的可能性。但他表示“可能會大幅上調”，以此牽制中方。

關注中美攻防的日本和韓國期待在今後的中美談判中，關稅下降惠及汽車等各行業關稅，但川普強調各行業關稅不在此次妥協的範圍之內。

在川普第一屆政府時期的中美談判中，由於雙方預期的談判推進方式等存在分歧，談判幾乎破裂。川普表示“(協議)的書面化需要時間”，暗示了談判可能會長期化。

川普回顧中美當時的談判稱：“中國原本打算開放市場，卻在最後一刻取消了(提議)”，“變成了一筆更小的交易”。

這次中美雖然共同緩和了緊張局勢，但這關係到國家利益和麵子，今後不一定能輕易妥協。如果談判沒有進展，川普變得越來越焦躁，中美重啟高關稅博弈的可能性並非為零。(日經中文網)