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中國工信部印發《算力互聯互通行動計畫》（附全文）
為加速建構算力互聯互通體系，實現不同主體、不同架構的公共算力資源標準化互聯，提高公共算力資源使用效率和服務水平，促進算力高質量發展，日前，中國工業和資訊化部印發《算力互聯互通行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。
《行動計畫》明確，到2026年，建立較為完整的算力互聯互通標準、標識和規則體系。設施互聯方面，推廣新型高效能傳輸協議，提升算力節點間網路互聯互通水準；資源互用方面，建成國家、區域、產業算力互聯互通平台，統一匯聚公共算力標識，實現全國頭部算力企業的公共算力資源互聯；業務互通方面，推動算、存、網多種業務互通，實現跨主體、跨架構、跨地域算力供需調度；應用場景方面，開展算力互聯網試驗網試點，賦能產業普惠用算。 2028年，基本實現全國公共算力標準化互聯，逐步形成具備智慧感知、即時發現、隨需取得的算力互聯網。
附：
《算力互聯互通行動計畫》全文
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《關於深入實施「東數西算」工程加速建構全國一體化算力網的實施意見》（發改資料〔2023〕1779 號）、《算力基礎設施高品質發展行動計畫》（工信部聯通訊〔2023〕2023〕180號）等相關任務安排，加速建構算力互聯互通體系，實現不同主體、不同架構的公共算力資源標準化互聯，提高公共算力資源使用效率與服務水平，促進算力高品質發展，特製訂本行動計畫。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持統籌規劃、分步實施、市場主導、政府推動，充分發揮中國超大規模市場優勢，以推動數位互聯互通強為主線，先於初通再建國推廣
2026年，建立較完備的算力互聯互通標準、標識和規則體系。設施互聯方面，推廣新型高效能傳輸協議，提升算力節點間網路互聯互通水準；資源互用方面，建成國家、區域、產業算力互聯互通平台，統一匯聚公共算力標識，實現全國頭部算力企業的公共算力資源互聯；業務互通方面，推動算、存、網多種業務互通，實現跨主體、跨架構、跨地域算力供需調度；應用場景方面，開展算力互聯網試驗網試點，賦能產業普惠用算。 2028年，基本實現全國公共算力標準化互聯，逐步形成具備智慧感知、即時發現、隨需取得的算力互聯網。
二、重點任務
(一)築牢算力互聯基礎
1.攻關核心技術。統籌推動先進運算產業整合創新發展，加強高速互聯匯流排等基礎軟硬體技術攻關。集中力量進行高效能傳輸協定等網路傳輸技術研究。推動數據通訊產業高品質發展，加速高效能路由器、高速無損網路技術研究，支撐數據高效入算、算力無損互聯。攻克算力標識關鍵技術，發展新型算力標識網關，提升多樣化算力感知能力。全面突破算網雲調度技術，優化各類算力資源管理、算網融合協同呼叫及算力應用雲端化編排部署。
2.制定標準規範。制定算力互聯標準化指南，建立算力互聯互通標準體系。制修訂通用技術標準，明確通訊網路互通、算力資源互聯、業務調度互通、資料傳輸流動以及應用架構適配等關鍵環節需求。制修訂產業應用標準，促進人工智慧、科學計算等產業場景算力互聯和算力服務發展。推動國際標準創新，引領全球算力互聯技術發展。
3.建構互聯規則。制定算力互聯程序規則，統一各主體資源互聯準備、連接、調度、運作和退出等要求。制定算力互聯市場規則，完善算力度量、算力定價、算力交易等製度，明確隱私保護等要求。制定算力互聯品質規則，規範算力資源可信度和穩定性等要求。
專欄1 算力互聯築基行動
一是推動技術攻關。發布算力互聯互通技術目錄，鼓勵以開源等方式創新攻關算力互聯互通核心技術。落實先進運算、伺服器產業發展相關政策檔案，加速高速互聯匯流排技術、標準研發，提升算力產業鏈、供應鏈韌性與競爭力。二是建立標準體系。依託相關協會組織進行標準體系建設，聯合產學研用等多方力量推進技術標準協同創新。三是開展算力市場評估。建立算力市場評估指標體系，支援第三方機構進行算力互聯、交易、品質等可信度評估。
(二)優化算力設施互聯
4.加速節點內互聯。發揮伺服器龍頭企業牽引作用，聯合產業鏈上下游共同進行新型高速互聯匯流排協定設計開發應用。鼓勵晶片、伺服器、網路和軟體等各領域主體推廣遠端直接記憶體存取等新型高效能傳輸協定技術，提升傳輸層多協定相容適配能力。
5.強化網絡間互聯。推動國家互聯網骨幹直聯點和新型互聯網交換中心改造升級，鼓勵基礎電信業者擴大頻寬容量，有效降低資料傳輸網路延遲。強化基礎電信業者算力專網能力，促進雲端專網、彈性網路類業務發展，提升資料互動水準。強化網間品質監測，提升跨地域網路傳輸安全性、穩定性及連續性。
專欄2 算力設施互聯提速行動
一是推進算力專網互聯互通。提升基礎電信業者現有高品質網路在重點地區的互聯互通能力，提升跨網傳輸速率與服務品質。二是強化算力通訊網路品質監測評估。梳理網路品質關鍵效能指標，強化網路品質監測分析，動態掌握國家樞紐節點網路品質態勢，持續增強網路運載能力。
(三)促進算力資源互用
6.建立統一算力標識體系。制定算力標識描述規範，依照所屬主體、行業、位置、類型和規格等資源資訊，對通算、智算、超算以及虛擬化、容器、應用程序編程介面等各類資源進行統一編碼，實現高效資源匯聚和供需匹配。制定算力標識分配和使用規範，合理分配算力資源池編碼，規範算力資源註冊、互聯、度量和交易過程中統一算力標識的使用。
7.提升算力介面互通能力。鼓勵利用算力標識網關、應用程式介面等方式開放算力資源資訊查詢介面，增強算力資源可查詢、狀態可感知能力。推動不同算力服務主體間使用統一呼叫介面和通訊協議，促進算力應用與資料靈活遷移調度，增強算力資源可呼叫能力。
8.建置多層算力互聯互通平台。建置國家算力互聯網服務平台，綜合管理算力互聯互通平台體系，具備全國公共算力資源識別分配、運作監測以及市場資訊發佈等公共服務能力。建置區域、產業算力互聯互通平台，存取通、智、超以及雲端、邊、端等各類公用算力資源，開放算力識別檢索、狀態感知與算網路徑取得、供需配對等互聯調度能力，提供識別註冊、度量統計、可信任驗證等服務，推動超算網際網路、中國算力網路、各地和企業運算元排程平台等計算平台。
9.保障算力互聯互通平穩運轉。建立熱備、雙活等多種容災手段，做好冗餘保護，增強算力互聯互通運作安全能力。進行算力設施和服務的運作、安全、性能和品質等監測，保障算力供需調度平穩有序。制定緊急應變計畫，進行演練活動，提升緊急處置能力。
專欄3 算力互聯互通平台體系建構行動
一是建置國家算力網路服務平台。進行算力標識「暢聯」活動，推廣應用統一算力標識。二是開展區域和產業算力互聯互通平台試點。以國家樞紐節點及相關產業為重點，推動解決算力供需規模較大地區及產業資源互聯匹配痛點，進行M個區域、N個產業平台試辦。三是建設算網樞紐互聯中心。以建置跨域算力直達通道、本地通訊網路交換和算力互聯平台節點為重點，著力提升國家樞紐節點間算網協同能力。
(四)創新算力業務互通
10.提升應用調度互通能力。標準化封裝人工智慧、科學運算、邊緣運算等任務型應用，建構支援各類新架構晶片的算符庫、開發框架等，提升應用開發效率。創新算力資源資訊檢索方式，提升算網調度路徑智慧化感知水平，提升應用需求與算力供給匹配精準度。充分利用雲端運算等技術融合算力與網路資源，創新算力調度系統，實現應用隨需遷移與調度。
11.提升資料與儲存互通能力。推動全域檔案系統、智慧分層儲存、資料壓縮與去重等儲存技術應用，提升海量非結構化資料的高效承載水準。促進資料調度引擎、資料呼叫介面、隱私運算等資料流動技術標準化，完善跨主體、跨地域資料流動機制，提升資料多池共享與流動效率。
12.提升算網融合能力。鼓勵基於雲端原生、人工智慧等技術進行網路升級，建構高通量、高效能、高智慧的算力網路。深化長距無損網路通訊、算力感知、算力編排等關鍵技術研發應用，提升算力併網、算力專網傳輸效率。推動算網融合管理平台建設，提升算網資源動態整合、統一管控、業務協同水準。
專欄4 算力業務互通創新行動
一是組織開展算力調度存取等新業務。引導基礎電信業者、雲端服務商、資料中心服務商、多雲管理服務商等，針對大模型訓練與推理、科學運算、算力卡、雲端電腦等企業及個人消費級市場，創新「卡時」「機時」等彈性服務模式，進行供需對接、市場交易等算力調度接取服務商用。依照不同服務類型，梳理服務提供主體清單，遴選標竿企業。二是推動多元異構算力業務互通。以智算、超算為重點，透過部署算力調度系統等多種方式，實現算力任務萬卡調度與算、存、網多種業務互通。第三是推動多元異構智算叢集混訓。透過研發面向大規模異質智算叢集雲端作業系統，實現異質萬卡、十萬卡智算叢集混訓，支援兆、十億規模參數的大模型訓練。
(五)打造算力互聯應用場景
13.探索建構算力互聯網體系。以算力互聯互通平台試辦為基礎，促進算力設施、資源、業務、應用互聯互通，加速公共算力資源互聯成網。探索在現有互聯網體系架構內，面向公共算力實現架構增強和能力創新，推動形成一張智能感知、實時發現、隨需獲取的算力互聯網，實現「一點接入、全算貫通」的算力服務。
14.賦能典型應用場景。推動算力互聯在算力資源服務、任務調度、市場交易、開源社群營運等新業態場景應用。推動算力互聯在人工智慧、科學運算、智慧製造、遠距醫療、視聯網等企業級場景，以及智慧駕駛、雲端渲染、雲端電腦、雲端遊戲等消費級場景應用。推動算力互聯與能源互聯網、工業互聯網、行動互聯網等整合創新應用。
專欄5 算力互聯領航行動
一是組織算力網路試驗網試點。支援基礎電信業者建置算力互聯網試驗網，鼓勵雲端服務等重點產業編製算力互聯網試驗網方案。二是推動算力互聯網服務創新。進行「聯百業、通萬企」活動，推行普惠性「上雲用數賦智」服務。三是搭建產業交流平台。進行算力互聯網創新應用案例徵集和創新實踐活動，成立算力互聯網專家委員會，推動產業形成算力互聯網聯合體，宣傳推廣典型做法。
(六)夯實算力網路與資料安全保障
15.強化算力網路安全保障。完善資訊通訊網路安全防護管理體系，指導算力基礎建設、互聯調度、營運服務等不同主體落實國家及產業網路安全管理需求、標準規範。發揮基礎電信網路資源優勢，推動建置國家算力網路基礎安全服務保障平台，打造「雲端、網、邊、端」一體協同的安全態勢感知與防護能力，持續提升算力網路安全綜合保障水準。
16.增強資料安全保護能力。強化資料安全保護，指導算力服務企業、基礎電信業者嚴格履行資料安全保護責任義務。提升資料安全服務水平，在算力互聯互通過程中，各相關主體進一步明確安全責任介面，提升資料安全管理能力，協同算力使用方強化資料安全保護，形成資料安全保護合力。
三、保障措施
(一)強化任務落實，細化工作舉措。各單位要將推動算力互聯互通作為建立全國一體化算力體系的重要內容，結合實際制定具體實施方案，緊盯工作目標，明確任務要求，完善保障措施。要將推動算力互聯互通作為加速資訊通訊業高品質發展和監管能力現代化的重要抓手，主動作為、敢於創新，形成可複製可推廣的經驗做法。
(二)強化資源投入，形成支援合力。各單位要在政策、資金、人才、資源配套等方面完善支援措施，促進多方協作與資訊共享，激發各方主體投入積極性。要積極爭取地方政府支援政策，因地制宜制定工作方案，保障重點任務高效率完成。
(三)強化企業培育，優化產業生態。各單位要支援算力骨幹企業、高新科技企業和專精特新中小企業發展，著力培育一批有競爭力的算力服務企業。要透過建立算力互聯互通平台等方式，推動算力服務產業鏈上下游緊密合作，共建良好發展生態。有關支撐單位及產業協會要加強算力國際合作，推廣算力互聯互通中國方案。 （超算百科）