【關稅戰】越南對中國產品“下手”，徵收27.83%懲罰性關稅

2025年7月7日，越南貿易部（工貿部）突然發佈聲明，宣佈對中國原產的部分熱軋捲鋼產品徵收反傾銷稅，稅率範圍在23.1%至27.83%之間，徵稅期限長達5年，且該政策生效日期提前至7月6日，比公佈時間早一天，此行為被外界批評“違背國際道義”，一位在越南的中資企業法務負責人稱其“明目張膽違反行政規範”。

稅率執行情況、徵稅產品範圍

針對不同中國企業執行階梯式稅率：

• 最高稅率27.83%：適用於寶鋼、鞍鋼、沙鋼、首鋼、馬鋼等12家大型鋼鐵企業，未被列入名單的其他中國鋼鐵企業也一律適用該懲罰性稅率。
• 中等稅率26.94%：僅燕山鋼鐵集團適用。
• 最低稅率23.1%：僅廣西柳州鋼鐵集團適用，該稅率較3月的臨時稅率19.38%上調了3.72個百分點。

被徵稅的產品涉及越南稅號：7208.25.00、7208.26.00、7208.27.19、7208.27.99、7208.36.00、7208.37.00、7208.38.00、7208.39.20、7208.39.40、7208.39.90、7208.51.00、7208.52.00、7208.53.00、7208.54.90、7208.90.90、7211.14.15、7211.14.16、7211.14.19、7211.19.13、7211.19.19、7211.90.12、7211.90.19、7225.30.90、7225.40.90、7225.99.90、7226.91.10、7226.91.90項下的產品。

越南海關稽核機制與豁免條件

越南海關採取3步稽核機制：第一步查驗原產地證書，中國原產徵稅，非中國原產免稅；第二步核對生產商質量證書，需與表中列名企業完全一致；第三步驗證出口商名稱，需匹配生產企業或其關聯貿易公司，任一環節不符即按27.83%徵稅。

豁免條件分為兩類：

• 產品豁免：寬度大於或等於1,880毫米的寬幅卷材，以及特定鋼號（例如BW450、BS700MCK2等）的產品可獲得豁免。
• 貿易路徑豁免：如果產品通過第三方國家（非中國）中轉，並且能夠提供完整且有效的原產地證明，則可獲得豁免。

貿易背景與政策歷程和影響

越南是中國鋼材出口的最大市場，2024年中國對越南的鋼材出口量達到1273.8萬噸，同比增長40.5%，其中熱軋卷佔814萬噸，佔比64%。中越熱軋價差從2023年的400-500元/噸擴大至2024年的80 -900元/噸，低價傾銷嫌疑引發越南本土鋼廠強烈抗議。

此次越南對中國部分熱軋捲鋼產品徵收反傾銷稅，是年初臨時關稅的最終落地。此前，2025年2月21日，越南工貿部發佈第460/QD - BCT號公告，對原產於中國的熱軋板卷作出反傾銷肯定性初裁，初步裁定對中國涉案產品徵收19.38% - 27.83%的臨時反傾銷稅，同時初步裁定不對印度涉案產品徵收臨時反傾銷稅。這已經是2025年以來越南第四次對中國關鍵產品實施關稅措施，四個月前，越南曾對中國合金鋼鍍層板加征37%的臨時反傾銷稅。

對中國鋼鐵行業：

短期內鋼材出口將受到明顯阻礙。越南是中國鋼材出口的最大市場，其中熱軋鋼佔對越鋼材出口的75%。加稅後中國熱軋在越價格升至577 - 614美元/噸（原484美元），價格優勢消失，約90%的對越熱軋出口受限（年量約732萬噸），2025年3月起月出口量已從峰值68萬噸降至30萬噸以下，企業成本壓力隨之增加。為了應對關稅影響，部分企業可能會通過RCEP規則，將產能向柬埔寨、寮國等東盟國家轉移，以規避關稅。

對越南本土經濟：

積極方面是保護了本國鋼鐵產業，緩解了低價進口產品帶來的衝擊。然而，消極影響也不容忽視：下遊行業的成本上升，越南本土熱軋鋼價格已高達720美元/噸，比從中國進口的價格高出23.6%，這使得汽車、風電等製造業面臨成本壓力。此外，越南本土高端鋼材的自給率不足20%，部分高精度鋼材仍需依賴進口。 (進出口經理人)