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【關稅戰】川普關稅，首次與貿易無關！
近日，川普威脅對巴西進口商品徵收50%的關稅，這標誌著他將懲罰性關稅用於與貿易無關的事務，此舉打破了半個多世紀以來的全球經濟先例。
川普以他的親密政治盟友、巴西前總統雅伊爾·博索納羅(Jair Bolsonaro)受審為由，對這個拉丁美洲第一大經濟體的進口商品徵收新關稅，將於2025年8月1日生效。
這是川普利用關稅作為實現貿易領域之外、政治優先事項的最新例證之一，或許也是最明目張膽的例證之一。
2025年1月，川普因將移民遣返回國的航班問題，威脅對哥倫比亞徵收關稅。之後，他因加拿大、墨西哥和中國在芬太尼貿易中起到的作用而對這三國徵收高額關稅，並威脅要對從委內瑞拉購買石油的國家徵收高得驚人的關稅。川普還利用關稅威脅，試圖迫使日本和韓國等亞洲國家增加軍事開支。
7月10日晚間，在一封致加拿大領導人的信函中，川普表示，美國將從8月1日開始對部分加拿大輸美商品徵收35%的關稅，理由包括芬太尼危機以及對加方的其他不滿。
川普還將對阿爾及利亞、巴西、伊拉克和利比亞等幾個主要能源生產國徵收高額關稅。
川普押注，通過威脅減少進入美國消費市場的機會，將迫使各國在他的政治優先事項上讓步。
但是，川普的做法有可能被法院否決，還可能在商品價格上漲的情況下引發事與願違的政治衝擊。
曾在川普1.0任期內擔任國家經濟委員會(National Economic Council)副主任的凱莉·安·肖(Kelly Ann Shaw)說：“川普將關稅視為一種能取得成果的有效工具，其作用不僅體現在經濟影響方面，也體現在可在各種情況下用作籌碼。”
川普的舉動已動搖了20世紀40年代建立的全球貿易秩序，當時各市場經濟體尋求讓彼此間的關稅和貿易往來處於穩定狀態。
儘管關稅常常引發爭議，有時還會動盪不定，例如1930年《斯姆特-霍利法案》(Smoot-Hawley Act)提高了美國關稅，但關稅的動機通常是出於經濟或國內政治目標。
為了向另一個國家（通常是地緣政治對手）施壓，貿易禁運是常用的手段，例如拿破崙(Napoleon)曾試圖切斷英國與歐洲大陸的所有貿易，此外，美國在1940年為懲罰日本的擴張主義曾切斷後者獲取美國石油的管道。
第二次世界大戰後，美國牽頭各國建立一個將政治與關稅脫鉤、基於規則的國際貿易秩序。
1947年簽署的《關稅及貿易總協定》(General Agreement on Tariffs and Trade，簡稱：關貿總協定)要求各國遵守商定的關稅水平，不得歧視來自其他國家的進口商品。
20世紀90年代，世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO)採納了其前身《關貿總協定》的核心原則。
在川普的1.0任期內，他以國家安全為由對鋼鐵和鋁進口產品徵收關稅，此舉令加拿大等美國盟友感到困惑。
但川普在2.0任期將貿易措施與越來越多的政治問題掛鉤，這種做法幾乎沒有先例。
分析人士表示，這是全新的情況，我們所不知道的是，這純粹是川普的個人行為，還是代表了未來？
川普的做法有法律風險。
2025年5月，美國國際貿易法院(U.S. Court of International Trade)裁定川普的許多關稅無效，稱他所引用的緊急法律授權並不能成為徵收這些關稅的正當理由。一家上訴法院將於7月31日審理此案，而就在8月1日，川普針對巴西和其他幾十個國家所謂的對等關稅將按計畫重新生效。
川普對巴西徵收的關稅有可能帶來更大的法律風險。
美國徵收對等關稅的部分理由是，與其他國家的持續貿易逆差構成了國家安全威脅。但美國對巴西存在貿易順差，去年超過70億美元。
川普政府辯稱，美國一向利用經濟工具從其他國家獲取外交政策讓步，例如對俄羅斯、伊朗、古巴等敵對國家廣泛使用經濟制裁。
美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)曾表示，川普認為美國在制裁問題上“有些冒進了”，這些制裁可能會導致一些國家放棄使用美元。
許多川普的盟友都支援這一轉變，將進入美國消費市場的准入機會作為籌碼，在一系列政治問題上獲取讓步。川普自己黨內的另一些人則譴責由此帶來的經濟不確定性。
“根據某個國家正在推行的不同政策，就隨口談論對其徵收50%的關稅，這種做法會給市場帶來混亂，讓企業難以作出預判；如果對每個國家的時事都採取這種做法，將導致徹底的混亂，”經常批評川普貿易戰的肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅(Rand Paul)表示。
依賴貿易的美國企業表示，這些關稅使它們更難規劃投資。
“每當川普總統兌現其關稅威脅時，企業和消費者都將面臨成本壓力，”代表美國大型企業的美國全國對外貿易理事會(National Foreign Trade Council)主席Jake Colvin表示。
中國官媒《人民日報》評論稱，美方濫施關稅是典型的單邊霸凌做法，對正常國際貿易秩序造成嚴重衝擊。
中方堅決反對任何一方以犧牲中方利益為代價達成交易，換取關稅減免。如果出現這種情況，中方絕不接受，將堅決予以反制，維護自身正當權益。
這篇評論發表的數小時前，川普致函超過12個國家，宣佈將繼續以新稅率執行對等關稅。川普在這些信中寫道：“為規避更高關稅而轉運的貨物將被徵收該更高關稅。”
越南已與美國達成了一項貿易協議，其中包括將關稅從之前的46%降至20%。該協議的一項關鍵條款規定，經由越南“轉運”至美國的商品將面臨40%的懲罰性關稅——這一稅率是越南常規進口商品關稅的兩倍。
與此同時，《人民日報》的一篇評論文章讚揚了美中貿易談判的近期進展。兩國均已放寬一些出口限制，同時開始執行在倫敦會談商定的貿易框架。這些努力“增強了各方對中美以平等對話協商解決經貿分歧的信心”。
By Gavin Bade / Marcus Walker/Sherry Qin/ Edited By Johnson Ma (道瓊斯風險合規)