【雙普會】有進展無突破中美關稅「休戰」再次延長－美國外交一周觀察

本周，川普在阿拉斯加安克拉治市埃爾門多夫-理查森聯合軍事基地高調接待普丁，這是自2021年6月以來俄美領導人首次面對面會晤，也是自2015年9月以來俄總統首次踏上美國領土。此次峰會未取得實質性突破，雙方也未達成協議，俄烏停火前景仍不明朗。在普丁未做任何讓步的情況下，川普同意暫停對俄羅斯實施新的制裁，並有意和普丁再次舉行會晤。另外，川普政府和中方本周發佈斯德哥爾摩經貿會談聯合聲明，宣佈將關稅休戰期再延長90天，中方同時暫停或停止部分對美實體的制裁措施。

符合市場預期的“休戰”

早在瑞典會談結束後，輿論就普遍認為中美會在8月12日延長關稅休戰期。在期限到來前數小時，川普簽署行政令，延長對華關稅緩徵期。這次關稅休戰期延長是中美在複雜博弈中的暫時妥協，為雙方爭取了調整和談判的空間，但並未觸及貿易爭端的根本問題。國際市場對中美延長關稅休戰期持歡迎態度，但對接下來的談判持謹慎態度。就在休戰期即將到期的前一天，川普在社群媒體上發文，要求中國將購買美國大豆的訂單增加三倍，此舉似有在最後期限前施壓中方。

川普當前的貿易談判策略，並未觸及中美深層次結構性矛盾。本周文章指出，和川普1.0時期相比，中國已經由一個主要貿易談判對象轉變為影響全球產供煉和經貿機構的關鍵主導者。從過去三個月的中美談判看，川普的應對舉措相對被動，缺乏深思熟慮的戰略佈局。

雖然關稅爭端暫時擱置，但雙方在晶片問題上的博弈卻愈演愈烈。川普政府近期雖然恢復了輝達H20晶片和超微半導體MI308晶片的對華出口許可，但卻加上附加條件，要求將這兩款晶片在中國的銷售收入的15%上繳美國政府。此舉引發了很大的爭議，然而美國財長貝森特在接受採訪時表示，這一分成協議可能成為其他行業的範例。川普也於本周暗示，後續可能會允許輝達公司在華銷售「特供版」Blackwell人工智慧晶片。

這表明，晶片問題在中美經貿談判中仍有一定迴旋空間。然而，對華技術封鎖仍是美國長期且難以動搖的國策。尤其是美國在晶片中安裝追蹤器的消息，勢必促使中國減少採購美製晶片，並加快建構自主可控的晶片技術體系。

川普：此次和普丁的會晤“10分滿分”

川普和普丁的會晤持續了3個多小時。雙方原計畫以川普和普丁的一對一會晤開始，但應川普的要求，改為包括雙方高級顧問在內的3對3會談。美方代表包括川普、國務卿魯比奧和特使威特科夫；普丁則由外長拉夫羅夫和外交政策顧問尤里·烏沙科夫陪同。

這種調整或許是為了緩解國內以及歐洲盟友的關切。這次峰會倉促籌備，但烏克蘭和歐洲國家倍感不安。美俄宣佈此次峰會計畫後，歐洲多國立即發表聯合聲明，強調烏克蘭和歐洲必須參與和談。 8月13日，德國總理梅爾茨邀請川普與烏克蘭及歐洲各國舉行緊急視訊會議、協調立場；烏克蘭總統澤倫斯基近日也加緊走訪德、英等國，尋求最大限度的支援。

正是由於歐洲方面施加的壓力，川普才在領土交換議題上軟化口吻。根據川普及其共和黨盟友透露的消息，這次阿拉斯加峰會有一些進展，包括推動第二次「特普會」以及促使普丁和澤倫斯基舉行會議。

川普和普丁會晤後出席了聯合新聞發佈會，而且口吻都很積極，但都拒絕回答媒體的提問。川普說，雙方取得了一些進展，但拒絕透露細節，並對繼續和普丁會晤表態樂觀（普丁甚至在記者會現場邀請川普下次會談在莫斯科舉行）。他在會晤後接受福克斯新聞主播肖恩·漢尼採訪時稱，自己對此次和普丁的會晤會晤打“10分滿分”，因為“我們相處得很好”。對於為什麼沒有達成協議，川普說：“只剩下很少幾個尚未解決，其中一些並不那麼重要，但有一個可能是最重要的。不過，我們有很好的機會能夠達成共識。”

普丁沒有做出任何讓步，重申要解決俄烏衝突的“根本原因”，即烏克蘭的非軍事化和阻止烏克蘭加入北約。不過，普丁在記者會上表示，他同意川普總統的看法，也就是烏克蘭的安全也應得到保障，他堅稱，俄羅斯已經做好了為此而努力的準備。另外，普丁通過這次會晤也暫時促使川普避免對俄羅斯實施新的經濟制裁。美歐媒體大多將此次峰會的召開稱為普丁的一次“勝利”，普丁似乎佔據了上風。而且，普丁透過峰會打破了與西方的外交孤立，重回國際外交舞台的中心。

會晤細節尚待公佈

從前期準備來看，本次美俄阿拉斯加峰會顯得頗為倉促，美方釋放出來的資訊也有些混亂。首先，關於峰會是否會討論領土交換，川普前後說法不一。本周早些時候，川普稱峰會將討論俄烏領土交換；但13日與歐洲領導人進行線上會議後，川普又改口稱不打算討論任何相關問題。其次，川普提前降低對峰會成果的預期。他本周多次表示，這次會晤是一次“傾聽活動”，有25%的機率不會成功，還稱若談得不好，雙方將不召開聯合新聞發佈會。最後，對於烏克蘭和歐洲領導人何時參與談判處理程序，川普也態度曖昧。他表示，希望和普丁單獨會晤後，促成包括澤倫斯基在內的三方、多方會晤，但一切仍取決於峰會的會晤成果。

會晤後，川普並沒有表現出不滿，反而態度積極，甚至在隨後接受福克斯新聞採訪時“建議”澤倫斯基結束戰爭，因為“俄羅斯是很強大的國家”。

目前，雙方會晤的所有細節尚未公開。除了烏克蘭問題以外，川普和普丁還探討了在經濟、能源、北極資源開發和太空領域的合作機會。峰會召開前夕，普丁還暗示俄美雙方可能在阿拉斯加舉行的峰會期間就核武軍控達成協議。川普團隊同樣希望與俄羅斯開展更多的經濟合作。

事實上，自俄烏衝突爆發以來，俄美貿易額已下降約90%，但據美國經濟分析局（BEA）和人口普查局的最新資料，美國去年仍從俄羅斯進口了價值30億美元的商品。英國《每日電訊報》13日披露稱，川普將在俄美峰會期間為俄羅斯提供一系列賺錢機會，以激勵其結束俄烏衝突。這些機會包括向普丁提議共同開發阿拉斯加的稀土礦產資源，結束美國對俄羅斯航空業的部分制裁，以及使俄羅斯能夠獲得目前烏克蘭俄控地區的稀土礦產資源。

不過，這些經濟合作能否實現一定程度上取決於美俄如何解決俄烏衝突。從目前來看，美俄歐烏各方利益分歧仍然存在，短期內很難找到解決俄烏衝突最終解決方案。

其他

8月14日，挪威媒體報導稱，川普上個月與挪威財長、北約前秘書長斯托爾滕貝格討論關稅問題時，表示自己希望獲得諾貝爾和平獎。

8月13日，南部戰區海軍新聞發言人何鐵城海軍大校表示，美「希金斯」號驅逐艦當日未經中國政府批准，非法闖入中國黃岩島領海，中國人民解放軍南部戰區海軍組織兵力，依法依規跟蹤監視、警告驅離。美軍行徑嚴重侵害中國主權安全，嚴重破壞南海和平穩定，違反國際法和國際關係基本準則。南部戰區海軍部隊時刻保持高度戒備，堅決捍衛國家主權安全與區域和平穩定。

8月13日，美國財長貝森特受訪時表示，如果美俄峰會的成果並不理想，美國可能會提高對印度的關稅。他說：“我們已經對購買俄羅斯石油的印度人徵收了二級關稅。我可以預見，如果情況惡化，制裁或二級關稅可能會上升。”

8月12日，據央視網報導，國向台灣地區交付首批「阿爾提烏斯-600M」巡迴飛彈。 這款飛彈別看重量只有12.25公斤，卻擁有440公里航程，4小時續航力。從公告到交貨時間不到14個月，創下20年來對台軍售最快交貨紀錄。

8月11日，在福斯新聞播出的訪談中，美國副總統范斯說，中國的情況更複雜。我們（同中國）的關係不僅限於俄羅斯，影響到許多其他方面，這些方面與俄羅斯局勢完全無關。 （中美聚焦）